但是，目前在我國(guó)實(shí)際生活中，個(gè)人財(cái)產(chǎn)大多是以家庭共有財(cái)產(chǎn)或者夫妻共有財(cái)產(chǎn)的形式存在的，在要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的情況下，如何區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭共有財(cái)產(chǎn)、夫妻共有財(cái)產(chǎn)就是一個(gè)既重要又有難度的問題。實(shí)際上，有相當(dāng)一部分個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義上是一個(gè)人出資，但這些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其家庭財(cái)產(chǎn)很難劃分清楚。在開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)時(shí)，有的用個(gè)人積蓄的資金，也有的是全家人出資，而日常生活中企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和家庭用錢也是混在一起的。對(duì)這種以家庭財(cái)產(chǎn)出資而且企業(yè)收入也用於家庭支出的投資人僅規(guī)定以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任是不夠的。爲(wèi)了保護(hù)債權(quán)人的利益，本條特別規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作爲(wèi)出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任（《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定，以家庭共有財(cái)產(chǎn)作爲(wèi)個(gè)人出資的，投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立或變更登記申請(qǐng)書上予以註明）。這體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致以及公平合理的原則，有利於防止一些投資人藉口個(gè)人責(zé)任而逃避債務(wù)、損害債權(quán)人利益的情況發(fā)生。

應(yīng)當(dāng)注意的是，確定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任應(yīng)當(dāng)是投資人在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)明確了以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作爲(wèi)出資的情況。因此，在對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行登記時(shí)明確該出資是個(gè)人出資還是家庭共有財(cái)產(chǎn)出資是很有必要的，它直接涉及到該企業(yè)將來對(duì)外承擔(dān)無限責(zé)任的財(cái)產(chǎn)是投資人個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是家庭共有財(cái)產(chǎn)。家庭共有財(cái)產(chǎn)不是幾個(gè)家庭成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是同屬於家庭若干成員的共有財(cái)產(chǎn)。按照性質(zhì)來說，這種家庭共有財(cái)產(chǎn)屬於共同共有財(cái)產(chǎn)，在尚未進(jìn)行分家析產(chǎn)前是不能分出各人的具體份額的。當(dāng)然，如同在以投資人個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任時(shí)必須留有其個(gè)人的基本生活費(fèi)一樣，在以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任時(shí)也必須留有家庭成員的基本生活費(fèi)。

需要說明的是，本條只規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任應(yīng)當(dāng)是投資人在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)明確了以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作爲(wèi)出資的情況，在這之外的其他情況應(yīng)如何處理還需作學(xué)理探討。如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雖然在設(shè)立登記時(shí)未明確以家庭共有財(cái)產(chǎn)作爲(wèi)出資，但在實(shí)際上是以家庭共有財(cái)產(chǎn)出資的，或者其收入的主要部分供家庭成員享用的，那麼按照其性質(zhì)和實(shí)際情況，該企業(yè)的債務(wù)也應(yīng)以家庭共有財(cái)產(chǎn)來清償。因爲(wèi)，對(duì)於前者，按照傳統(tǒng)的解釋，許可他人以自己的財(cái)產(chǎn)投資從事商業(yè)，視爲(wèi)投資人認(rèn)可或默認(rèn)因從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)於後者，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益主要部分供家庭成員享用，意味著該企業(yè)的收益轉(zhuǎn)化爲(wèi)家庭共有財(cái)產(chǎn)，並且，在家庭中新形成的共有財(cái)產(chǎn)和原有的共有財(cái)產(chǎn)已合爲(wèi)一體，無法或很難劃清，在此情況下要求以家庭共有財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)也是適當(dāng)?shù)摹５羰找娴闹饕糠种还┎糠旨彝コ蓡T享用，未享用該收益的家庭成員可以請(qǐng)求免除此項(xiàng)責(zé)任。

第十九條個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委託或者聘用其他具有民事行爲(wèi)能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。

投資人委託或者聘用他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受託人或者被聘用的人簽訂書面合同，明確委託的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利範(fàn)圍。

受託人或者被聘用的人員應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。

投資人對(duì)受託人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意第三人。

【釋義】本條是關(guān)於個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理的規(guī)定。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)是個(gè)人投資，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理的方式靈活多樣。在立法過程中如何規(guī)定其事務(wù)管理也是焦點(diǎn)問題之一，總的原則是既不能不作規(guī)範(fàn)，也不能規(guī)定得太死。本條依此原則作出了靈活中有規(guī)範(fàn)、在規(guī)範(fàn)中又有靈活性的規(guī)定，以適應(yīng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)。

（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的原則

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是投資人個(gè)人出資設(shè)立的，投資人當(dāng)然有權(quán)自行決定企業(yè)內(nèi)部事務(wù)管理的方式。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的方式也是多種多樣的，有的投資人自己管理，有的委託或者聘用其他人管理，也有的是家庭成員共同管理。對(duì)此，法律中難以一一作出具體規(guī)定。基於此，本條首先規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委託或者聘用其他具有民事行爲(wèi)能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理，這是對(duì)企業(yè)事務(wù)管理原則的規(guī)定。由於個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由個(gè)人投資，個(gè)人享有企業(yè)的所有權(quán)，因而一般也由其本人管理企業(yè)事務(wù)，投資人自行管理企業(yè)事務(wù)是通常的情況。這樣，個(gè)人投資者就集企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)於一身，有利於投資者對(duì)企業(yè)的完全控制。但是，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人基於種種原因，如自己缺乏經(jīng)營(yíng)管理的能力、另有其他事業(yè)而無充足精力等，也可以委託或者聘用其他人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。受委託或者被聘用負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)管理的人必須是具有民事行爲(wèi)能力的人。所謂民事行爲(wèi)能力，是指依法能夠通過自己的行爲(wèi)取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力，也是一個(gè)人的行爲(wèi)能夠發(fā)生法律上效力的資格。我國(guó)公民的民事行爲(wèi)能力根據(jù)公民的年齡和精神狀況可以區(qū)分爲(wèi)完全民事行爲(wèi)能力，包括18週歲以上的成年人和16週歲以上的有勞動(dòng)收入的未成年人；限制民事行爲(wèi)能力，即部分或者不完全行爲(wèi)能力，包括10週歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行爲(wèi)的精神病人；無民事行爲(wèi)能力，即完全沒有獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)的能力，包括不滿10週歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行爲(wèi)的精神病人。受委託或者被聘用負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)的人必須是具有民事行爲(wèi)能力的人應(yīng)當(dāng)是指具有完全民事行爲(wèi)能力的人。而且，具有民事行爲(wèi)能力是法律上對(duì)受委託或者被聘用負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)的人的基本要求，實(shí)際上，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在選擇他人來管理企業(yè)事務(wù)時(shí)肯定還有其他的要求，尤其是經(jīng)營(yíng)管理能力的要求，也就是要求其具備與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和組織管理才能。當(dāng)然，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人委託或者聘用其他人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理並不改變企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)責(zé)任的性質(zhì)，即在這種情況下企業(yè)的收益仍然完全歸投資人所有，企業(yè)的虧損責(zé)任也完全由投資人承擔(dān)，並且承擔(dān)的是無限責(zé)任。

（二）委託或聘用合同

投資人委託或者聘用他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，涉及到投資人與受託人或者被聘用人雙方的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)係到雙方的切身利益。爲(wèi)此，本條規(guī)定，投資人委託或者聘用他人管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受託人或者被聘用的人簽訂書面合同，明確委託的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利範(fàn)圍。這就賦予了雙方通過協(xié)商約定委託的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利範(fàn)圍的自由，法律未對(duì)此作出硬性規(guī)定。也就是說，受託人或者被聘用的人有什麼權(quán)利，管哪些事，都可以在與投資人簽訂的合同中約定。當(dāng)然，將來雙方發(fā)生糾紛也就要按照這種約定來處理，這充分體現(xiàn)了靈活性的一面。

（三）受託人或被聘用人的義務(wù)

但同時(shí)，爲(wèi)防止受託人或者被聘用的人員利用管理企業(yè)事務(wù)的機(jī)會(huì)損害投資人利益的情況出現(xiàn)，本條又規(guī)定了受託人或者被聘用的人員的法定義務(wù)，即其應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。既然投資人與受託人或者被聘用的人簽訂了書面合同，明確了委託的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利範(fàn)圍，那麼受託人或者被聘用人按照該合同的約定負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理就是其理所當(dāng)然的義務(wù)。同時(shí)，在履行這一義務(wù)的過程中還必須符合誠(chéng)信、勤勉的要求。誠(chéng)信、勤勉本身雖是道德要求，但其一旦上升到法律規(guī)範(fàn)，就具有法律義務(wù)的效力。履行誠(chéng)信義務(wù)，就是要求受託人或者被聘用的人員在管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的過程中應(yīng)當(dāng)講誠(chéng)實(shí)，守信用，忠實(shí)地維護(hù)投資人的合法權(quán)益，而不得以各種手段損害投資人的合法權(quán)益。履行勤勉義務(wù)就是要求受託人或者被聘用的人員在管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的過程中應(yīng)當(dāng)象對(duì)待自己的事務(wù)一樣，努力不懈，勤奮工作，不得因怠於工作，使其承擔(dān)的管理事務(wù)遭受損失。受託人或者被聘用的人員違反雙方所訂立的合同，給投資人造成損害的，要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（四）投資人對(duì)受託人或被聘用的人員職權(quán)的限制不得對(duì)抗善意第三人

受託人或者被聘用的人員職權(quán)是由投資人授予的，並連同其他內(nèi)容在雙方協(xié)商的合同中予以明確。顯然，投資人既然可以決定委託的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利的範(fàn)圍，也就可以對(duì)受託人或者聘用的人員的職權(quán)予以限制，但是這種限制不得對(duì)抗善意第三人。

這是爲(wèi)了保護(hù)善意第三人的利益，以免其因這種限制而受到不應(yīng)有的損害。所謂善意第三人，是相對(duì)於惡意而言的，指第三人在與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的交易中，沒有從事與委託人或受託人串通損害受託人或委託人利益之行爲(wèi)。這裡的善意第三人除指善意取得人以外，也指其他在設(shè)定法律關(guān)係時(shí)不知道或不應(yīng)知道相對(duì)方存在權(quán)利瑕疵的人。規(guī)定投資人對(duì)受託人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對(duì)抗善意第三人，是基於合同法上的表見代理制度的。我國(guó)《合同法》第四十九條規(guī)定：“行爲(wèi)人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止後以被代理人的名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行爲(wèi)人有代理權(quán)的，該代理行爲(wèi)有效。”表見代理的構(gòu)成，在客觀上應(yīng)當(dāng)有使相對(duì)人相信行爲(wèi)人具有代理權(quán)的情形，如提供具有代理權(quán)意義的證明文件或印鑑、代理權(quán)授予範(fàn)圍不明、被代理人以直接或間接的意思表示申明授予行爲(wèi)人代理權(quán)而實(shí)際未授權(quán)等；在主觀上相對(duì)人須爲(wèi)善意且無過失。根據(jù)本條第四款的規(guī)定，只要投資人委託或聘用的人員執(zhí)行企業(yè)事務(wù)，他對(duì)受託人或被聘用人員的職權(quán)的限制就不得對(duì)抗善意第三人，如果受託人或被聘用的人員違反委託越權(quán)管理事務(wù)與不知情的第三人發(fā)生關(guān)係時(shí)，投資人及其企業(yè)不得以此爲(wèi)由拒絕承擔(dān)由此產(chǎn)生的後果。當(dāng)然，投資人及其企業(yè)由此造成的損失，可以要求受託人或被聘用的人員承擔(dān)。

在實(shí)際確認(rèn)是否構(gòu)成善意第三人時(shí)，必須按法定要件慎重處理，既要保護(hù)善意第三人，也要注意防止受託人或者聘用的人員與第三人惡意串通而損害個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的利益。

第二十條投資人委託或者聘用的管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得有下列行爲(wèi)：

（一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂；（二）利用職務(wù)或者工作上的便利侵佔(zhàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)；（三）挪用企業(yè)的資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人；（四）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人名義或者以他人名義開立帳戶儲(chǔ)存；（五）擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保；（六）未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)；（七）未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；（八）未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)商標(biāo)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；（九）泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密；（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他行爲(wèi)。

【釋義】本條是關(guān)於受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得實(shí)施的行爲(wèi)的規(guī)定。

本法不僅規(guī)定了投資人委託或者聘用的管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理的一般性規(guī)定，而且本條還列舉了其不得違法或違約實(shí)施的若干有代表性的行爲(wèi)。這對(duì)於有效保護(hù)投資人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是很有必要的。本條列舉的受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得實(shí)施的行爲(wèi)有以下十種：

（一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂。這是一種典型的以權(quán)謀私的行爲(wèi)，它不僅可以發(fā)生在國(guó)有、集體企業(yè)，而且在也可以發(fā)生在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。其主要表現(xiàn)爲(wèi)受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員揹著投資人（業(yè)主），利用投資人授予其管理企業(yè)事務(wù)的職權(quán)，在代表企業(yè)進(jìn)行的交易活動(dòng)中私下索取或者收受客戶的財(cái)物或者其他好處。構(gòu)成本項(xiàng)所禁止的行爲(wèi)需具有兩方面的要件：一是有利用職務(wù)上便利的情節(jié)；二是有索取或收受賄賂的行爲(wèi)。

（二）利用職務(wù)上或者工作上的便利侵佔(zhàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。這也是一種侵犯?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行爲(wèi)。它主要表現(xiàn)爲(wèi)受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員利用其職務(wù)上或者工作上的便利直接侵吞和佔(zhàn)有企業(yè)的現(xiàn)金或者實(shí)物財(cái)產(chǎn)。

（三）挪用企業(yè)的資金歸個(gè)人使用或?qū)⑵髽I(yè)資金借貸給他人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的資金歸投資人所有，未經(jīng)投資人同意，受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員無權(quán)挪用企業(yè)的資金歸個(gè)人使用或者將企業(yè)資金借貸給他人。否則，必將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。與前兩項(xiàng)不同，本項(xiàng)對(duì)於挪用資金的行爲(wèi)並不限於職務(wù)行爲(wèi)，也就是說，任何投資人委託或聘用人員只要以企業(yè)的資金從事本項(xiàng)行爲(wèi)的，都構(gòu)成違反本規(guī)定。

（四）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人名義或者以他人名義開立帳戶儲(chǔ)存。受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員實(shí)施這種行爲(wèi)雖然沒有直接侵吞企業(yè)的資金，但它一方面減少了企業(yè)的流動(dòng)資金，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另一方面以個(gè)人名義開立帳戶儲(chǔ)存的人又可能非法獲取該資金的利息，還可能發(fā)生企業(yè)藉此偷漏稅款的情形。

（五）擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保。以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保就將該財(cái)產(chǎn)置於承擔(dān)別人債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)之中，因爲(wèi)擔(dān)保的性質(zhì)決定了擔(dān)保人在被擔(dān)保人不能履行債務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按約定履行或者承擔(dān)責(zé)任，這實(shí)際上是對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)的處分。由於個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬於投資人，因此受託或者受聘管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員未經(jīng)投資人的同意，不得擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保。否則，就是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。