京師的天色漸涼，朱翊鈞穿上夾袍，坐在紫光閣正殿裡，聽著馮保的稟告。

馮保一身鬥牛服，頭戴鋼叉帽，神采飛揚。

“奴婢在東巡時得皇爺交代，要司禮監(jiān)把孤魂野鬼的通政司管起來。奴婢左思右想，又請教了趙師傅和張師傅，再三斟酌，最後定了這麼一個草案。”

“通政司的事？”

朱翊鈞知道，這個通政司是自己老祖宗太祖皇帝搗鼓出來的，全稱爲(wèi)“通政使司”。

職責(zé)是接受內(nèi)外章疏敷奏封駁之事，凡四方陳情建言、申訴冤滯、或告不法等事，於底簿內(nèi)謄寫訴告緣由，呈狀以聞。

說白了就是中樞總收發(fā)室。

但是太祖皇帝也不是無緣無故的設(shè)置這麼一個機構(gòu)。

許多官職官制，往往是他聽那些老夫子講前宋官職官制時，結(jié)合自己治國實踐中遇到的問題時，靈光一閃想出的。

通政司的範(fàn)本是宋朝的通進銀臺司。

前宋分置通進銀臺兩司。

通進司掌收受銀臺司所領(lǐng)天下章奏案牘及閣門京百司奏牘、文武近臣表疏以進御，然後頒佈於外。

銀臺司掌收受天下奏狀案牘，抄錄其目進御，發(fā)付勾檢，糾其違失，督其淹緩，兼領(lǐng)發(fā)敕司。

後來兩司合一，統(tǒng)稱爲(wèi)通進銀臺司。

太祖皇帝估計也是受此啓發(fā)成立了通政司。

洪武永樂年間，通政司可謂是風(fēng)光無限。

那時通政司地位甚高，位列九卿之一，排序在都察院之後、大理寺之前，獲得了此前丞相拆分、整理、遞交各類奏章給皇帝的權(quán)力。

承擔(dān)起“通達(dá)下情，關(guān)防諸司出入公文，奏報四方章奏，實封建言，陳情伸訴及軍情聲息災(zāi)異等事”的重任。

在皇帝常朝理政時，通政司長官通政使要向皇帝稟奏朝中各種事務(wù)；議大政、大獄以及會推文武大臣時，通政使均有資格參與。

叱吒風(fēng)雲(yún)、神鬼辟易的六科言官，在那時還是通政司的馬仔。

等到內(nèi)廷司禮監(jiān)和外朝內(nèi)閣興起後，通政司身份就尷尬了。

司禮監(jiān)有自己的文字房，專收六部、都察院和地方的章奏案牘，抄錄一份後給到內(nèi)閣。內(nèi)閣票擬後交給文字房，取回批紅的票擬，然後發(fā)六部、都察院和地方遵行。

要你通政司多轉(zhuǎn)一手幹什麼？

於是通政司日子越來越清閒，成了與諸寺一起喝西北風(fēng)的難兄難弟。

自己秉政後，諸寺成了大明版的委員會或總局，在中樞的權(quán)責(zé)和地位不輸六部，現(xiàn)在站在西風(fēng)中繼續(xù)零亂的只剩下通政司。

徹底成了孤魂野鬼。

可是一張草紙也有自己的用處，你通政司這麼大一個機構(gòu)，必須發(fā)揮作用。

自己把這個任務(wù)交給了馮保。

想不到他這麼快就拿出了方案。

“馮保，說說你的草案。”

“遵旨。”馮保清了清嗓子。

從承德回來後，馮保很快就恢復(fù)了此前的氣勢，又成爲(wèi)京師炙手可熱的頂尖權(quán)勢人物。

“皇爺，奴婢是這麼想的。

太祖皇帝設(shè)通政司，用意在於防範(fàn)外臣拿捏內(nèi)外諸司上封事，先取閱，害己者，輒匿不以聞，矇蔽君上。

主要職責(zé)在於拆分、整理、遞交內(nèi)外各類奏章，進呈御前。

正好司禮監(jiān)在外面缺少一個衙門，專門處理此事。皇爺把通政司歸於司禮監(jiān)，聖意深遠(yuǎn)，奴婢是再三琢磨，才悟到一二。”

馮保眼睛輕輕往上一搭，看到端坐在御案後的朱翊鈞不動聲色，心裡穩(wěn)住了。

“皇爺定下的新國制，各省布政司公文直送內(nèi)閣，按察司直送御史臺，兵備司直送戎政府，蒙古左右後翼直送宣徽院。

此前三府一院題本以及文武百官奏章，都是每日早晚各一次送到西苑萃華門，交由司禮監(jiān)東西文字房，再受了文字房送出的御批。

奴婢的意思是，此後所有直呈御前的題本奏章，直送通政司，通政司拆分、整理，再悉數(shù)遞交到司禮監(jiān)。

還有各省三司和蒙古三翼的公文，在直送三府一院時，需抄錄一份給到通政司，留檔備查。”

朱翊鈞馬上聽出馮保這份草案包含的用意。

此前拆分、整理、遞交內(nèi)外有司奏本上疏的活，是由司禮監(jiān)文字房來做的。

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自己在馮保去承德督造行在時，把文字房一拆爲(wèi)二，分東西文字房，東文字房對應(yīng)內(nèi)閣和御史臺，西文字房對於戎政府和宣徽院。

再由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)陳矩和李春分領(lǐng)，等馮保一回來，發(fā)現(xiàn)自己這個司禮監(jiān)掌印太監(jiān)被架空了。

馮保雖然是身殘之人，學(xué)識卻勝過不少翰林進士，能力也不輸那些能臣，還有自己的遠(yuǎn)大抱負(fù)。

他怎麼能甘心坐視權(quán)柄落空？

藉著自己叫他接管通政司的機會，搗鼓出這麼一個草案。

他移花接木，把東西文字房的一部分權(quán)力轉(zhuǎn)移到通政司，屆時他再通過通政使去控制這部分權(quán)力。

就算控制不了通政司，馮保也極大地削弱了陳矩和李春的權(quán)力，使兩人對他的威脅大大降低。

好算計！

朱翊鈞不介意下面的人玩心眼，搞小動作。

人無完人，就算是海瑞如此赤純之人，也有自己的小九九，何況其他人。

從皇爺爺那裡學(xué)來的帝王權(quán)術(shù)，下面的臣子，必須要互相鬥一斗，他們要都是一條心，自己可就寢食難安了。

控制好鬥爭的範(fàn)圍和激烈程度，鬥而不破，不要耽誤正事就好了。

朱翊鈞不動聲色地點點頭，“馮保，還有嗎？”

“皇爺，奴婢向趙師傅和張師傅請教過，得知國朝通政司源自前宋通進銀臺司。

此司除了收受天下奏狀案牘，抄錄其目進御之外，還有發(fā)付勾檢、糾其違失、督其淹緩之責(zé)。

奴婢的意思是，通政司職責(zé)在於出納王命、通達(dá)下情。既有敷奏萬機之職，也應(yīng)有督其淹緩之責(zé)。

皇爺設(shè)各省巡撫，令其領(lǐng)督查室，其職責(zé)除了督查三司和郡縣奉公守法之外，還有一項重要職責(zé)就是督查三司和郡縣遵行皇命和中樞鈞令，以及督辦巡撫交辦的其它差事。”

朱翊鈞笑著問道：“你想讓通政司成爲(wèi)朕的督查室。”

“皇上英明。皇上有東廠錦衣衛(wèi)，下面臣子的小伎倆都瞞不過聖察。可奴婢想，皇上一直說東廠、錦衣衛(wèi)刺探陰私之事，可做不可說。

既然如此，奴婢想著用通政司行堂皇之事，御批皆由通政司轉(zhuǎn)至內(nèi)外有司，那麼通政司定自己的規(guī)矩，御批裡就交代有司辦理之事，通政司定期行文催問督查。

以後有司誤了事，不能一拍腦袋說，啊呀，我事多，忙忘記了。你忘記了，通政司沒忘，拿出催問督查的行文記錄，一二三次，你們有簽收，也有迴文，要是再此爲(wèi)託詞，就是睜眼說瞎話了。”

朱翊鈞誇了一句，“有想法，也想得周全。

司禮監(jiān)終究是內(nèi)廷，許多事不方便出宮去做。把通政司撥給司禮監(jiān)，倒也是個妥當(dāng)?shù)奶幹谩?

那資政局秘書處呢？”

“皇爺，奴婢是這麼想的。”馮保上前去，摸了摸朱翊鈞的茶杯，感覺涼了，連忙說道：“來人，快給皇爺換熱茶。

天涼了，皇爺，可不能喝涼茶，傷脾胃。”

有內(nèi)侍換上熱茶，朱翊鈞端起茶杯，輕輕抿了一口，“馮保，繼續(xù)說吧。”

“皇爺，那些文臣辦事不見得多厲害，臭脾氣卻大得厲害。要是通政司歸到司禮監(jiān)管轄，那些文官肯定會恥於依附閹寺，說什麼都不肯到通政司任職。

奴婢原本想著爲(wèi)皇爺設(shè)計一處貼心的辦事機構(gòu)，多收攏些人才好替皇上辦事，讓皇上少操些心。

要是弄巧成拙，人才們不願去通政司，反倒不美了。因此奴婢建言，通政司歸資政局直管，此外它還負(fù)責(zé)組織御前朝議會，以及朔望朝會。

於此，資政局秘書處，可劃並給通政司。”

朱翊鈞哈哈大笑：“名爲(wèi)資政局直管，實際上司禮監(jiān)代管。資政局原本就是一議事資政機構(gòu)，資政各有正職，有事方聚在一起議事，它怎麼管。

嗯，資政局、御前朝議會，原本就是一脈相承的，朕只是拿他們做決策機構(gòu)，但決而不行，再好的決策也沒什麼用。

嗯，他們確實需要一個常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理。

通政司除了你說的出納王命、通達(dá)下情、敷奏萬機、督其淹緩職責(zé)之外，它還負(fù)責(zé)資政局、御前朝議會的召開、記錄、決策下達(dá)和督辦。”

他指了指馮保，“馮保啊馮保，你才識卓異。要不是身殘，可中進士做內(nèi)閣，資政局也當(dāng)有你一席之地。”

馮保連忙彎腰行禮：“皇爺太誇讚奴婢了。”

“你這個草案提得好，”朱翊鈞騰地站起身來，走到馮保跟前。

馮保長得不矮，新衡量度，高一米七左右，朱翊鈞現(xiàn)在比他高出一截，一米七五。

他伸手拍了拍馮保的肩膀，“你這個草案，點醒了朕，一直頭痛的問題豁然開朗。

資政局、御前朝議會如何常態(tài)化，如何確保他們的決策及時有效地得到遵行，完全可以通過通政司把它們串起來。

嗯，朝議大夫可以改成議政。資政大臣，議政大臣。議政大臣可參加御前議政會議。資政局和御前議政會，是議事決策機構(gòu)，日常庶事就由通政司負(fù)責(zé)。

奉命召開資政局會議和御前議政會，議題擬定、議程安排、會議記錄，以及決策呈報和傳達(dá)。

資政局秘書處，歸於通政司，同時也是御前議政會的秘書處。

馮保，你就按這個意思修改你的草案。”

“遵旨。”

陳矩捧著一迭奏章進來時，看到滿面春風(fēng)走出來的馮保，連忙站在一邊，恭聲叫道：“馮公公。”

“陳矩來了。”馮保和藹可親地說道，“皇爺在裡面，進去吧。”

陳矩目送馮保的背影遠(yuǎn)去，目光閃爍，等了十來秒鐘，走到正殿門口。

“皇爺，奴婢陳矩求見。”

“進來。”

“皇爺，這是內(nèi)閣早上剛呈進來的奏章和題本。東文字房已經(jīng)分類整理好，也擬好了目錄，請皇爺御覽。”

陳矩把奏章放到御案一角，從最上面掏出一份目錄清單，雙手遞給朱翊鈞。

朱翊鈞接過來，在紙上飛快地掃了一遍。

“今日鴻臚寺這麼多奏章，他們剛放假回來？”

陳矩笑著答道：“皇爺，同安侯俞大猷率朱雀水師在南大洋大敗大食、天竺和葡萄牙水師，揚我國威，南大洋諸國紛紛折服，遣使前來朝貢，以表臣服之意。”

“有哪些國家？”

陳矩連忙抽出一本，翻開後看到上面的貼紙，上面是司禮監(jiān)書辦內(nèi)侍做的內(nèi)容提要。

“回皇爺?shù)脑挘邪窀鹭荨⒗瓗帧⒖ɡㄌ卦帧⒈荣Z普爾、古吉拉特、東籲六國派遣使者前來朝貢。”

“東籲國？國主是莽應(yīng)龍的東籲國？”

陳矩連忙低頭看了一眼奏章，看到確定的信息後連忙答道：“回皇爺?shù)脑挘堑模瑖鳡?wèi)莽應(yīng)龍的東籲國。”

“呵呵，他還有臉遣使？他是來朝貢的，還是來打朕的臉？”朱翊鈞冷笑道，“他和東籲前任國主莽瑞體，原爲(wèi)我大明雲(yún)南土司，日漸坐大，便無君無父，生了不臣之心。

結(jié)兵作亂，佔了大明雲(yún)南大片土地。雲(yún)南歌有云，‘官府只愛一張紙，打失地方兩千裡。’皇爺爺深以爲(wèi)恨。

朕還沒去找他，他反倒打上門了。傳旨下去！”

陳矩馬上拿起御案上的筆紙。

“東籲國心懷詭惻，不臣久矣。嘉靖年間，侵佔雲(yún)南土地數(shù)千裡，喪心病狂。‘九世猶可以復(fù)仇乎？雖百世可也。’

朕性子急，等不了九世，三世就要報了！著南海水師拘了東籲國使節(jié)，所謂貢品，悉數(shù)丟進海里，

再一路押解回東籲國，並傳諭南海諸國，東籲國乃大明叛逆之臣，人人得而誅之！

再傳諭南海水師，同安侯俞大猷，封鎖東籲海岸，炮擊港口，援東倭例！

朕要叫東籲國片板不得下海，沿海百里不得有城池人家！”

“遵旨！”

陳矩?fù)]毫寫完，等墨跡稍幹，連忙呈於朱翊鈞御前。

文字都潤色過，朗朗上口，不過意思跟自己說的一樣。

朱翊鈞拿起筆，簽了個“果毅”，讓陳矩去尚寶局用印。

“皇爺！”萬福急匆匆地跑進來，滿臉驚喜。

“萬福，什麼事啊？看把你樂得，像是飛進來似的。”

“恭喜皇爺，賀喜皇爺！”

“喜從何來啊？”

“順妃娘娘有喜了。”

順妃，王蘭兒有喜了？

朱翊鈞手裡的湖毫啪地一聲落在御案上。