衆臣默然時，一個聲音響起。

“皇上，臣斗膽說一說。”

大家轉頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱爲皇上喉舌的蔡茂春？

你一個搞宣傳教化的官員，也敢站出來說政務實操？

在座的有不少能臣，要是你說錯了，被人當場駁斥，下不來臺，你這位皇上喉舌就成了火鍋裡的牛舌了。

迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。

朱翊鈞手指頭點了點他，“好，蔡太常，你說一說。”

“皇上，潘府尹剛纔所言，以特種經營稅和彩票局收入，補貼蜂窩煤惠民工程，臣覺得應該是此前皇上給臣等再三提及的財政轉移支付制度。”

財政轉移支付制度？

一聽這詞就是知道萬曆新朝興起的經濟學名詞。

經濟學，是最初少府監專設，後來戶部、太府寺參與進來辦學的金臺學院最先提出來的，講的是國計民生。

現在金臺學院成爲萬曆大學財經學院，經濟學也成了它最要的一門顯學，還主導成立了大明經濟政策研究所，成爲內閣的諮政機構。

你個蔡喉舌又懂了？

“財政轉移支付制度，能說出這個詞，就說明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書，給大家解釋下，什麼叫財政轉移支付制度？”

“遵旨！”王國光說道，“財政轉移支付制度，是皇上在萬曆元年大明中央財政會議上提出來的。

財政轉移支付是官府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金，轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域內、以及區域之間的經濟發展差距。

在皇上欽定的條例含義裡，財政轉移支付包括縱向和橫向兩條主線。

首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國庫，由戶部統一入賬、再統一調撥。

順天府的特種經營稅，以及彩票局的博彩稅，都是統一由稅政部門按照嚴格程序徵收，入銀行的國庫賬戶。

再按照比例返還給順天府。

這些稅收錢款一直在銀行裡，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來.”

錢帳分離，這是皇上和張居正推行新財政制度最狠的一招。

錢在銀行手裡，要支付轉匯，認有效單據不認人。

帳在戶部財政系統手裡，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢弄到手吧，那就避不開從銀行賬戶裡支付和轉匯。

銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的制度，光是對公賬戶向對私賬戶轉錢要嚴格審覈這一條，就能讓許多貪官污吏恨得要砸櫃檯。

年中和年終審計賬目時，不僅僅審戶部財政系統的帳，還會把銀行的資金流水賬調出來進行覈對。

這一招就讓貪官污吏以前的種種貪墨手段失效。

皇上在會上說得很直白，貪污很難完全杜絕，總會有制度漏洞，而制度又是人在執行，總有徇私舞弊的機會，所以總會有聰明人發現和創造漏洞。

沒關係，皇上就是要給貪污增加難度，讓不法行爲容易被查出來，再對不法案犯行以嚴刑重典。

你有膽子有腦子貪錢，就看你有沒有命花錢了。

再說了，這年頭你外逃到海外去，那就不是潤，是花錢買苦吃，何必呢！

只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出來。

衆臣看著前後坐著的朱翊鈞和張居正，心裡非常複雜。

此前皇上說張居正負責砸鍋，大家都認同。可是皇上你怎麼就不提自個呢？

你是直接拆竈啊！

王國光還在繼續解釋，專業人士，解釋起來講究一個詳盡到位。

“剛纔是縱向這條線，現在說橫向這條線。

潘府尹把戶部返還的特種經營稅和博彩稅，用於貼補蜂窩煤惠民工程，就是一種區域內的橫向轉移支付。

還有一種是區域之間的橫向轉移支付。

比如兩湖西部和雲貴的改土歸流，就是非常典型的案例。

永順郡、恩州郡還有貴州的改土歸流，部分軍費、土司的贖買費用、百姓的安置費用，有一半是戶部把滬州、江蘇、浙江經濟發達地區，繳納的增值稅、交易稅和經營稅，以支邊的形式，調撥給湖南、湖北和貴州布政司。

同時安徽、江西也通過戶部向湖南和貴州轉移支付了一部分，它們的稅收情況相對湖南貴州比較好。

正是得力於財政轉移支付，以及王督的長袖善舞，兩湖西部和貴州的改土歸流取得巨大成效。

不僅如此，湖南還趁著這次財政轉移支付，疏通了和發展沅、澧、湘等河流的河運，還通過安置苗民和移民，進一步開發了洞庭湖和沅、澧、資三水地區”

甘肅巡撫徐渭開口道：“皇上，王右丞說得非常好，臣陳請補充幾句。”

“文長先生請說。”

“皇上，諸位同僚，其實在戶部賬簿裡，西北的陝甘，包括寧夏、榆林延綏地區，是財政轉移支付的大戶。

自隆慶二年開始，戶部每年都會調撥大量資金，支持陝甘的重大項目。

比如莊浪河改道，從大南通山口開挖溝渠，橫穿大松山南部山谷，一直到靖遠匯入黃河。耗時兩年，花費一百三十萬圓終究成功，使得那裡的植被逐漸茂盛，成爲松山草原。

又比如萬曆元年開始的引黃入沙項目，從綏遠城（包頭）上下游一百五十里左右，各修建一條溝渠，直入南部鄂爾多斯地區的沙漠地區。

考慮到日曬蒸發，直接採用鋼筋混凝土的預製管道輸水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂爾多斯戈壁各處，用於植樹鋪草，恢復植被。

四年過去，已經種植和恢復了超過二十萬畝的防沙林和草原，效果顯著。

還有陝西西部、北部，以及寧夏郡的退耕還林、退牧還草項目；以及廣修塘堰溝渠、蓄水澆灌；把不適合居住的苦旱之地的百姓，遷居到兩湖地區

這些功在千秋的項目，都是徐孺東草擬製定，也是他親自主持，帶著人走遍了這幾處地方，勘察地形、制定方案、監督施工，現在都初見成效.西北遍地黃沙，到處可見點點鬱翠。

黃河變清也是指日可待！”

黃河清，聖人出。

真要是黃河變清，那可是天大的祥瑞啊！

徐渭還在繼續：“但是這些項目最重要的錢，是內閣，是戶部大力支持，從灤州、滬州徵收的稅收裡，四年間調撥了二千三百一十萬圓用於這些項目。

在此，徐某代表徐孺東，代表陝甘數百萬百姓，感謝皇上，感謝內閣，感謝戶部！”

朱翊鈞帶頭鼓掌，車廂裡響起熱烈的掌聲。

甘肅布政使兼西北開發署副主任徐貞明，並不在車廂裡，他還只是朝議大夫，還在京師，等著明天的專列把他拉到灤州去。

但是徐渭剛纔那番話，很明顯是在爲徐貞明表功，也在爲他自己表功。

什麼意思？

在座的的二十八位哪位不是心思機敏之人？

很多人開始在腦子裡打轉。

先是蔡茂春出來說了一通財政轉移支付，顯擺他精通政務。

接著內閣右丞兼戶部尚書王國光出來解釋，“順口”把潘應龍和王一鶚表揚了一番。接著徐渭順著這個話題，把徐貞明和張居正表揚了一番。

現在全明白了。

這幾位是前幾日資政局全體大會上，皇上擬定的百官調整方案裡，要大用的幾位。也是未來三年國政方略執行的主力軍。

百官調整方案，以及更重要的未來三年國政方略，雖然在資政局得到全體成員堅決擁護，但下一步是要在御前朝議大會上討論。

御前朝議大會，類似此前的廷議，列席的都是各方勢力的代表和核心人物。他們認同了，等於朝野各方勢力接受了這兩個的方案。

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皇上此前說的很明白，這次調整百官和制定方略，事關重大，他事前先通氣，叫各方勢力內部協商，再一一徵求各方勢力內部統一的意見，權衡利弊後才擬定了這份草案。

肯定不會讓各方勢力人人滿意，卻是皇上權衡後最合適的方案，然後他又私下與資政們一一溝通，讓各方勢力大佬們達成一致，同意方案。

接下來要做的就是資政們，也就是各方勢力大佬們，抓緊時間去說服朝議大夫中各自的馬仔。

有什麼意見，分組討論時提出來，皇上再根據情況決定是不是微調。

一旦達成一致，大多數人都同意這兩份草案，那就會在朝議大會上公開宣佈，大家一致表示堅決擁護！

皇上爲什麼要搞得這麼複雜？

當時有些資政十分不解。

以前公推重臣擔任要職，商議國是，要麼皇上乾綱獨斷，聖意拍板；要麼羣臣惡狗爭食，咬得一嘴毛後終於達成妥協。

現在皇上玩這一手，搞得他們有些不適應。

朱翊鈞在資政局閉門會議上說得很直白。

這叫統一思想，團結朝野。

無非就是各方勢力把自己的訴求擺出來，多方協商，互相妥協，儘可能地化解各方矛盾，達成一致。

一旦大家都接受了這兩個方案，那就要堅決執行，後面誰要是心懷不滿，在暗地裡搞小動作，就是破壞團結，不僅皇上要錘他，其它各方勢力也會鄙視他。

而破壞分子所屬的那方勢力，也可能被踢出國朝政治舞臺。

連己方成員都管不住，這樣的草臺班子，有什麼資格坐在桌邊？

剛纔蔡茂春、王國光、徐渭等人的相繼發言，暗地裡的互相吹捧，其實也是在給其它勢力吹風。

其一，我們這邊已經溝通好了，會全力支持皇上欽定的那兩個方案。

其次就是調整方案裡的這幾位，都是經得起考驗的，政績卓著。未來三年國政方略，都是深思熟慮、通盤考慮的。

後面幾天裡，你們趕緊說服各自勢力的成員，接受現實。

我們也會說服各自的成員，支持方案裡對你們有利的部分，爭取把幾天後的萬曆五年御前朝議大會，開成皇上所言的團結的大會，勝利的大會！

潘應龍、蔡茂春、王國光、徐渭等人的態度亮出來後，其他人也不能幹坐著。

張四維捋著鬍鬚答道：“聽了幾位的一番話，在下真是學到了不少東西。

皇上，臣一直忙於精神文明建設事宜，地方民政和財政事宜，不瞭解，不過今天鳳梧、秋實、汝觀和文長的一席話，不僅讓臣大開眼界，也明白了皇上精心擬定的百官調整方案，真是費了一番苦心，都是爲了利國利民的大局。”

你這個張玻璃球！

衆臣心裡忍不住嘀咕了了一句！

短暫靜寂後，趙貞吉開口了。

“鳳磐執掌宣文教化之責，政績卓著。老夫執圭憲臬，嚴厲守正，過於剛猛。有鳳磐剛柔相濟，這才雷霆甘霖相輔相成之盛。

鳳磐，你麾下那員干將王元馭（王錫爵），沖和三吳之紛，緩平東南之忿，當爲殊贊啊！”

王錫爵，壬戌科三傑之一的他，這幾年不知爲何與張四維走得非常近。

張四維奉朱翊鈞密旨去江南“刨根”，王錫爵在其幕中出力不少，也成爲張四維“復起”後的新干將。

張四維想推薦他接任蔡茂春，出掌太常寺正卿，被朱翊鈞調整爲廣東布政使，加朝議大夫銜。

張四維想了想，覺得也可以。

出任地方，一步步歷練上來，更有出息，能撐起自己這一系的一片天。

魏學曾點頭道：“王元馭乃嘉靖四十一年榜眼，壬戌科三傑，自然文華橫溢，幹才充盈。三傑另一位的申汝默以都察院右副都御史身份，專案調查了王一傑舞弊案、田世友貪污案，嚴正執法、剛直不阿。

大洲公，你帶出的好晚輩！”

申時行現在是趙貞吉的干將，被舉薦爲浙江布政使，與汪道昆搭檔治浙。

魏學曾與汪道昆的關係非同一般。

衆人紛紛出言，誇讚著朝廷的能吏幹臣，實則在互捧對方的干將。一時間車廂裡，如春日和熙，一派祥和！