大別山雄峙於南京、武漢之間的鄂豫皖三省交界地區(qū)，西起平漢路，東迄淮南線，北接淮河，南臨長江。早在第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，這裡就是中國的革命根據(jù)地。這裡戰(zhàn)略地位十分重要，是解放軍進行戰(zhàn)略機動奪取中原和進軍江南的重要戰(zhàn)略陣地。也是國民黨政府在戰(zhàn)略上最敏感而又最薄弱的地區(qū)。

劉鄧大軍躍進大別山後，就像一把尖刀，猛地一下插進了中原腹地，深深地刺痛了蔣介石。但蔣介石不願承認劉鄧進入大別山是主動的戰(zhàn)略舉措，而是一廂情願地認爲劉鄧是“被逼臨時決定”。因此，蔣介石在南京國防部作戰(zhàn)會議上指出：

“如果劉伯承和鄧小平真能佔據(jù)大別山，東可威脅京畿，西可威脅武漢，南可阻礙長江運輸，在戰(zhàn)略上對於政府是一個很大的顧慮。”

但蔣介石似乎胸有成竹地接著說：

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“大別山區(qū)東面有津浦路，西面有平漢路，北面有淮河，南面有長江，這些交通線都在我們控制之中。我們可以自由運動。匪軍卻不易超越。長江沿岸我們有許多軍事?lián)c，漢口、九江、安慶等地都有飛機場，距離甚近，起飛便利，海軍更可以隨時巡邏，不論他們有什麼行動，我們在三個鐘頭內總可以察覺，予以有效的阻擊，絕對不會讓他像在黃河一樣整天整夜地偷渡。”

蔣介石對羅廣文、張淦兵團追擊部隊的無能特別氣憤。他斥責道：“各司令官、部隊長只借穩(wěn)紮穩(wěn)打，蝟集一堆，未能區(qū)分數(shù)縱隊，不敢超越追擊，向來無顯著戰(zhàn)果，何能弭除匪患，挽救危亡？”

訓示完畢後，蔣介石命令：

整編第四十六師、第五十八師、第八十五師渡過淮河向南推進；

整編第十師、第四十師經宜化店向東推進；

整編第七師、第四十八師（屬桂系）沿經扶、麻城南進；

整編第五十二師、第五十六師在信陽以南的外圍，整編第六十五師由平漢路到黃安。

張淦等渡過淮河的部隊統(tǒng)歸第八綏靖區(qū)(駐蚌埠)司令夏威指揮。

蔣介石的命令很明顯，令9個師23個旅圍困掃蕩大別山，企圖趁劉鄧大軍立足未穩(wěn)之機，爭奪戰(zhàn)略要地，或消滅解放軍，或擠走解放軍。

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剛進入大別山的劉鄧大軍，遇到了前所未有的困難。當?shù)亓t衆(zhòng)牽牛帶女上山躲藏起來，不見解放軍。大別山地區(qū)，曾經是紅四方面軍的根據(jù)地，怎麼會出現(xiàn)這種狀況呢？這令劉伯承和鄧小平始料不及。

原來，張國燾帶走紅軍主力西去開闢川陝根據(jù)地後，國民黨軍隊佔領了大別山，進行了殘酷無情地屠殺和清剿。現(xiàn)在，當?shù)鼐用翊蠖嗍抢先撕蛬D女，青壯年男人很少見。再加一些大一點兒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被燒光了，許多老百姓躲在山上和灣子裡棲身。

除此以外，當年，蔣介石爲了抹去老百姓對紅軍的記憶，連蘇區(qū)的地名都進行了更改，比如，把新店（今河南新縣）改名“經扶”。“經扶”是什麼意思呢？“經扶”是國民黨軍鄭州綏靖公署主任劉峙的“字”。比如，金寨改名爲“立煌”。

因此，部隊進入大別山，原以爲老區(qū)羣衆(zhòng)會出來歡迎、幫助解放軍。沒想到羣衆(zhòng)非躲即藏，連嚮導都找不到，吃住也成了問題。部隊一下子陷入了困境。六縱政委杜義德事後回憶說，“我們部隊剛到大別山，不熟悉山地、稻田地區(qū)作戰(zhàn)；衣食住行也不習慣。時值九月。夜晚天氣冷了，指戰(zhàn)員們還是穿著一身單軍衣，夜裡睡覺只好蓋上稻草禦寒。北方人初到南方，大米吃不慣，有些同志吃了就拉肚子。平地走慣了，爬山、走稻田小路就很困難，從軍用地圖上看，到某個村莊是個多少公里，結果翻山越嶺走了半天才到達目的地。到了一個村莊，只是幾戶人家的什麼灣子，一個營住不下，住一個連也夠擠的，只好露宿。加上蚊子咬，不少同志身上長了瘡，發(fā)瘧疾的很多。特別是在作戰(zhàn)中，負傷的同志要部隊自己擡下來，轉到指定地盤，然後由各旅教導隊和我們縱隊教導團以及機關的同志，擡著傷員翻越七百多米的高山，轉送到金寨的後方醫(yī)院。過去內線作戰(zhàn)中沒有遇到的困難，現(xiàn)在全出現(xiàn)了。”

疲勞、飢餓和病痛，使部隊情緒產生了很大波動。特別是對羣衆(zhòng)躲躲閃閃很不理解。因此，發(fā)火罵人，拉牛送病號的事，突然增多了起來。

如此一來，羣衆(zhòng)更害怕了。許多老百姓更是不敢接近解放軍，躲在山上就是不下來。

9月10日，劉伯承和鄧小平在經扶境內的小姜灣召開整頓紀律會議。

會上，鄧小平說：“今天部隊對羣衆(zhòng)蠻橫無理，亂打槍、亂要糧、到處抓人、抓嚮導等脫離羣衆(zhòng)、違反政治紀律的現(xiàn)象已十分嚴重。這是一個嚴重的政治危機，多次革命鬥爭的失敗，基本原因是脫離羣衆(zhòng)。只顧今天，不顧將來，這是右傾思想的表現(xiàn)。我們應該反對這種右傾機會主義，克服這種危機，不然就會自掘墳墓。”

那麼，如何克服目前的困難呢？

鄧小平說：“首先要在思想上動員我們自己，幹部要深入下層，以誠懇的態(tài)度和羣衆(zhòng)（戰(zhàn)士、伙伕、馬伕、勤務員）談話。苦只是苦一個時期，要忍受目前的苦，爲的是不受長期的苦。使大家都有明確的政治前途，對羣衆(zhòng)採取正確的態(tài)度。要想辦法克服困難，部隊一定要帶兩天糧食，這樣到了新駐地就有充裕時間想辦法，免得一到就弄糧食。”

說到“糧食問題”時，鄧小平加重了語氣：“糧食實在沒辦法，就不騎牲口，我首先不騎馬，告訴我的飼養(yǎng)員，用我的牲口馱糧食。”

接著，鄧小平強調道：“分班做飯，各自找糧食，一定要停止，這是最容易違犯羣衆(zhòng)紀律的。另外，嚮導應儘量少找，隨便打槍一定要受到紀律的制裁。自己單位的傷病員送後方，自己想辦法去擡。支部工作應該加強，不論住在哪裡，都要爭取羣衆(zhòng)回來，檢查三大紀律八項注意。　幹部應更多考慮羣衆(zhòng)的困難，我們本身應該變成一個政治工作隊、宣傳隊，要向前看，不要向後看。”

鄧小平的話剛講完，劉伯承便嚴肅地接過話題，說：部隊紀律這樣壞，如不迅速糾正，我們肯定站不住腳。”

劉伯承列舉紅軍時期的歷史教訓後說，“誰把羣衆(zhòng)弄翻了，誰就遭受失敗或損失，誰就自作自受、自討苦吃。大家應有樹立建根據(jù)地的思想，堅決反對流寇思想。做好了羣衆(zhòng)工作，就像龍在水中，虎在山中，一定能完成歷史任務。”劉伯承還強調說，“我們僅僅有死也要死在這裡的決心，還遠遠不夠的。一定要在這裡執(zhí)行的路線，把根據(jù)地建立起來。”

會上，張際春副政委重申嚴格紀律：“以槍打老百姓者槍斃，掠民財者槍斃，強姦婦女者槍斃。”

剛進入大別山的部隊，開始了部隊紀律的整頓。

部隊在紀律整頓的同時，乘國民黨軍主力甩在淮河以北，大別山極爲空虛的有利時機，劉伯承和鄧小平決心立即實施戰(zhàn)略展開：第三縱隊向皖西，第六縱隊（欠十六旅）向鄂東……迅速搶佔中心地區(qū)，肅清民團，發(fā)動羣衆(zhòng)，開創(chuàng)根據(jù)地。

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