長安朝廷派出特使吳碩前往兗州傳旨，在途經洛陽時暫作停留，得到了留守洛陽的司空趙溫、衛將軍朱儁和洛陽令審配的熱情接待。

負責向長安方向押運錢糧的夏侯淵，得了衛將軍朱儁的許可，允許他率領三千部下在洛陽城東二十里處紮營，等候吳碩出城之後護送他繼續向東前行。

守衛洛陽城的五千龍虎衛和申息軍並未派出兵馬前來監視夏侯淵，而是鎮定自如地各守其職，這讓夏侯淵想要近距離觀察未來潛在對手的願望落空。

特使吳碩是個很有城府和能力的人，歷史上他曾與董承、王子服、種輯等人接了皇帝的密旨而欲除掉當時的丞相曹操，因此他跟段訓這種無能的特使不同。

吳碩沒有想到洛陽經過數年恢復，如今看上去竟然比西都長安還要更有生氣，雖然一些宮殿樓宇當初毀於一把大火，後來並未復建，但一些重要的宮殿比如皇宮和太學以及太傅府、司空府等官府已經得到了修繕，處處透露著新的氣象。

因爲王允和呂布擔心還都洛陽之後會被劉虞父子架空權柄，所以他們一直死守著長安，這幾年跟關中各路軍閥明爭暗鬥，弄得長安朝堂一片死氣沉沉，許多大臣每天在朝堂上無非是高談闊論，實際政令卻根本出不了長安城。

洛陽城被董卓當初禍害的很慘，城中王公貴族們走得也乾淨，這樣反倒是便於劉和率軍進駐之後一切重新開始，各種阻力和掣肘減少了許多。

太傅兼領驃騎將軍劉虞是洛陽地區名義上的最高軍政大臣，司空趙溫和河南尹兼領衛將軍朱儁則緊隨其後，洛陽令審配又在趙朱二人之後，但這三人其實都不是洛陽真正的主宰。

洛陽地區目前的實際掌控者是太傅府東曹掾、代替劉和行使虎賁中郎將權力的李嚴。

劉和離開洛陽時交給李嚴的任務就是保證洛陽的外部安全和內部穩定，同時堅持推行農事互助的模式，讓洛陽繼續休養生息。恢復元氣。

劉和離開洛陽之後，李嚴牢記劉和囑託，兢兢業業地主持太傅府留守事務，在衛覬、張逸、賈逵、屈蒙、鄧海和陳貴等人的輔助下，使洛陽平穩度過了一年，期間還暗中出兵幫助河內張楊打退了袁紹的一次襲擊。

因爲衆人的共同努力，洛陽地區去年秋糧再獲豐收，基本上解決了本地百姓的吃糧問題，今後就算不依靠外州外郡的支援，也能做到自給自足。

吳碩在洛陽停留期間。多次聽到衆人提及李嚴，於是特意前來拜訪，李嚴礙於吳碩天子特使的臉面，只好代替劉和接待了吳碩，但爲了避嫌，他讓衛覬和張逸等人一起接待，並未與吳碩有任何私底下的接觸。

如今劉虞父子皆在幽州，如果有人刻意離間李嚴與劉和的關係，一些話語傳到薊城。就會造成不必要的麻煩。李嚴心裡比誰都清楚，如果洛陽失去了劉虞父子哪怕是名義上的關注與支持，立即就會成爲各方勢力爭奪的焦點。

比如現在，洛陽雖然兵力僅有三萬。但無論是袁紹、曹操、劉表，還是關中各路軍閥，都沒有膽量敢於出兵前來進犯，因爲誰也不知道遠在幽州的那位大公子會不會再次率領數萬鐵騎一路殺到洛陽。當初劉和可是敢於率領一萬騎兵就直撲長安跟李傕和郭汜近十萬叛軍叫板的。如今他麾下有大軍十幾萬，而精銳騎兵的總數已經超過了三萬五千人，因此對於各方的威懾更加厲害。

天子特使吳碩一路向東觀察了洛陽地區的變化之後。順順利利地進入了兗州境內，然後被曹操派出迎接的隊伍敲鑼打鼓地迎到了兗州治城昌邑。

曹操讓人在昌邑城外大擺香案，以極爲隆重的儀式迎接吳碩到來，然後親手接過期盼已久的朝廷任命公文，還有將軍印信。

曹操受封徵東將軍之後，立即任命帳前謀士荀彧擔任將軍府長史，任命從弟夏侯惇擔任將軍府司馬，任命族弟曹仁擔任將軍府別部司馬，任命謀士程昱和戲志才擔任左右從事中郎，任命從弟夏侯淵擔任門下賊曹，任命從弟曹洪擔任門下督，任命名士華歆擔任功曹，任命謀士荀攸擔任主簿，任命謀士劉曄擔任主記。

如果只看將軍府核心成員的構成，由曹操主導的徵東將軍府毫無疑問要比袁紹的車騎將軍府高出一截來，甚至薊城劉虞父子的兩套班底加起來也未必就比曹操的這些手下強。

徵東將軍府內這些幕僚都是曹操以前的手下，如今不過是換了個稱呼而已，他們接到曹操的委任之後，馬上投入到具體事務中來，很快就爲曹操擬定了幾條內外兼顧的發展計策。

長史荀彧爲曹操提出的建議就是立即效仿幽州的做法，向各州郡發出“求賢告示”，打破世族門第的觀念，選人用人唯纔是舉。幽州當初向外州外郡發出的是“納賢告示”，兗州如果弄個“求賢告示”出來，聽起來雖然有些雷同，但態度上卻更加懇切。

“求賢告示”跟“納賢告示”相比，雖然只是一字之差，但還是有區別的。

歷史上曹操在擔任丞相之後，曾經在八年時間內連續三次頒佈“求賢令”，從大漢各地選拔和任用有才能的人來爲自己服務。劉和當初在幽州搞“納賢告示”，實際上還是借鑑了曹操的做法，如今王佐之才荀彧向曹操提出廣泛招納人才的建議，自然被曹操全盤接受和認可。

左從事中郎程昱向曹操建議在兗州境內大量進行屯田，以解決軍民吃糧的問題，也被曹操採納。歷史上，屯田制本來就是在曹操手中完善和發展起來的，如今幽州走在了前面，已經讓曹操看到了屯田的巨大的優勢，他本人早就在心裡籌劃這件事情。曹操任命東阿縣令棗祗和軍需後勤官任峻兩人一起負責屯田之事，準備在兗州境內大幹一場。

右從事中郎戲志才向曹操建議立即派出忠誠可靠的士子前往幽州薊城求學，暗中學習和掌握幽州在處理內政和軍事方面的獨到做法，然後傳回兗州以爲借鑑。

主簿荀攸則向曹操建議立即整編和改組各路部隊，改善兵士的待遇，改良武器鎧甲，迅速提高兗州軍隊的戰鬥能力。

主記劉曄建議曹操與遼東公孫度取得聯繫，讓其派出水師掐斷幽州與徐州方面的水上貿易，同時想辦法走黃河水道向兗州境內輸入戰馬，組建兗州騎兵部隊。

曹操的這些手下一個個都不是省油的燈，他們提出來的建議都是經過深思熟慮，與兗州的實際結合的十分緊密，而且具有很強的可行性，因此被善於納言的曹操悉數聽了進去，兗州於是進入了快速變革的時期。

當曹操率領徵東將軍府一干幕僚在兗州“大幹快上”的時候，荊州劉表終於坐不住了，他效仿兗州的做法，派出手下大將文聘率領一萬步兵押運了以往三年的歲賦從武關前往長安。

曹操雖然搶得先機，但劉表這次卻是下了血本，因此文聘抵達長安時引起朝野轟動，他送來的可是荊州地區整整三年的歲賦！有了這筆錢糧，長安朝廷的日子將會徹底改觀，一段時間內再也不用像乞丐一樣求著李傕、郭汜、張濟這些軍閥施捨。

朝廷爲了褒獎劉表，於是封其爲徵南將軍，使其與李傕、郭汜和曹操的軍職相同。

劉表受封的公文還未抵達襄陽，益州方面劉焉也派出使者前往長安，表示願意向朝廷上交歲賦，但因爲蜀中通往長安的道路實在難行，而且郭汜和張濟勢力還攔在道路之中，所以無法直接送達，只好先存放在秦嶺以南的漢中郡府庫內。

王允於是派人前往郭汜和張濟營內協商，以分給這兩家益州上貢的一半好處爲代價，使得郭汜和張濟點頭答應給益州放行。益州方面於是派出將領張任從漢中出發，率軍押運了一批錢糧進入關中。

朝廷爲了表彰劉焉，便將鎮南將軍的封號加在了劉焉的頭上。

朝廷用官職換錢糧的鬧劇上演到了這裡，遠未結束，因爲還有一些小勢力還沒有得到他們想要的好處。

涼州馬騰和韓遂因爲跟李傕徹底鬧翻了，所以無法派人向朝廷上貢，他們便暗中唆使隴右的羌人和北地郡以北的羌人起來鬧事，等到事情鬧得不可開交之後，又出兵進行彈壓，算是爲大漢的邊陲安穩立下了軍功。

朝廷爲了表彰馬騰和韓遂，於是加封馬騰爲護羌校尉，加封韓遂爲平虜將軍，這才安撫了二人。

無獨有偶，遠在大漢東南的長沙郡境內發生了區星造反作亂的事情，爲了維護大漢朝廷的權威，長沙太守孫堅立即率軍平叛，獲得大勝，並將賊酋區星的頭顱送往長安。

河南尹、衛將軍朱儁得知此事之後，向朝廷上表，請求朝廷加封孫堅爲安南將軍。王允出於讓孫堅牽制劉表和袁術的目的，於是同意了朱儁的請求，遂加封孫堅爲安南將軍。