大漢海疆志乃是漢廷刊印的民用版航海指南，雖比不得軍用海疆圖冊精細，卻也是圖文並茂，將大漢萬里海疆及周邊海域準確標註，爲民間船隻出海提供了巨大幫助，更是徹底掀起了民間航海的熱潮。
其書有云：東南海中，有呂宋、蘇祿諸島，尤以呂宋島物產(chǎn)豐饒，其地多黃金。
依朝廷頒佈的《大漢拓外律》，海外凡漢廷未設府置衙之地，礦山、田地、林澤皆任由臣民自行開採，無須上報官府，獲利亦無須繳納賦稅，唯是將財貨運回漢境時須足額繳納相應關稅。
東北海域那盛產(chǎn)白銀的對馬島已被皇帝陛下“賜予”朝鮮國，且著北海水師將四十餘萬朝鮮軍民遷到該島，爲漢廷開採銀礦，卻是大農(nóng)府吃了獨食，諸多世家大族無從分潤，更遑論尋常商賈和庶民百姓。
大漢海疆志編冊刊印，剛在各郡縣新華書局上架，初版十萬冊皆被搶購一空，尤是在沿海郡縣，皇室實業(yè)設在當?shù)氐挠∷⒐し辉偃霭婵。允枪┎粦螅拼龊５牧_盤士和掌舵手近乎人手一冊。
早在大漢海疆志刊印前，諸如寰宇四海圖和漢疆山河圖等地理圖志已向民間發(fā)售多年了，故大漢臣民非但已懂得如何看地圖，更懂得用尺籌測量地圖，再依照圖上標註的比例尺推算兩地間的真實距離。
故大漢臣民捧著大漢海疆志，讀到呂宋島居於東南外海，且盛產(chǎn)黃金，皆是急忙找出尺籌去推估其確切位置。
非但世家權貴如此，不少庶民百姓亦如此，尤是東南沿海郡縣的漢民皆是激動得面色潮紅。
呂宋島距建安郡治福榕城千五百里，遠麼？
遠，很遠！
尋常民用船隻若在外海航行，即便航向準確，且順風順水，千五百里至少須得晝夜不停的航行十日光景，中途若無淡水補給點，中小型船舶大多抵達不了，若是中途遇著逆風或大浪，指不定得活活困死在茫茫滄海之上，端是叫天天不應，叫地地不靈。
除非真是利慾薰心，爲了到呂宋淘金非要拚老命，否則沒人會瘋狂到搭乘民用船隻直接從福榕城出海，前往遙遠的呂宋島。
然現(xiàn)下卻是不同了，皇帝陛下已於今歲正月下詔，著太尉府劃撥軍費，增編東海水師，將其兵員編制從三萬人增至五萬人，與北海水師和南海水師同。
因著大河水師持續(xù)不斷獲得太尉府撥款，每歲皆購置不少鐵甲戰(zhàn)艦，故汰除了大批風帆戰(zhàn)列艦，正好將之交付給擴編在即的東海水師，使其保有的風帆戰(zhàn)列艦數(shù)量達到千艘。
至此，北海，東海，南海，三大近海水師的兵員編制皆爲五萬，各有千艘風帆戰(zhàn)列艦。
太尉郅都頒佈軍令，自即日起，漢軍各大水師盡數(shù)停止購置或建造風帆戰(zhàn)列艦，現(xiàn)有戰(zhàn)列艦隻修不造，只待圁陰船廠完善大型鐵甲艦的建造工藝，且大幅降低造艦成本後，將會在三大近海水師的諸多船塢齊齊動工造艦，逐年汰換相應數(shù)量的風帆戰(zhàn)列艦。
大河水師的中小型鐵甲戰(zhàn)艦已達四百艘，將以四年爲期，每年向大江水師移交百艘運行良好的“熱艦”，自身則以每歲百艘的數(shù)量繼續(xù)向圁陰船廠購艦。
如此，四年後的兩大內(nèi)河水師皆會擁有四百艘中小型鐵甲戰(zhàn)艦，汰除所有舊式戰(zhàn)船，移除掉戰(zhàn)船上的所有軍械後，連帶三大近海水師逐年汰除的各式舊船，將盡數(shù)發(fā)賣到民間，改裝成民用貨船。
消息傳開，諸多涉足船運產(chǎn)業(yè)的世家大族皆是亢奮不已，紛紛籌措貲財，等著標購水師汰除的大批戰(zhàn)船。
是的，標購！
昔年樑王劉武和代王劉登創(chuàng)辦百川船運時，因著近水樓臺的緣故，硬是包攬了各大水師汰除的數(shù)千艘戰(zhàn)船，更招募到不少退伍的樓船士，使得百川船運一躍成爲船運業(yè)巨擘，每歲皆能從中牟取驚人暴利。
世家權貴豔羨之餘，亦是不滿劉氏皇族又吃獨食。
皇帝劉徹曉得皇族也不能吃相太難看，故是依照多年來已形成的慣例，讓大農(nóng)府發(fā)標出售，也不管甚麼王侯權貴，甚麼商賈庶民，但凡是冊籍在簿，且無犯行前科的漢人，皆可參與公平公正公開的投標。
於是乎，近年來各大水師汰除的戰(zhàn)船不再是被百川船運盡皆包圓，不少世家權貴乃至豪商巨賈也標購到不少，間接促進了大漢船運業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤是那些發(fā)賣的大型和中型戰(zhàn)船，經(jīng)過改造後完全能在近海航行。
要曉得，這些原本都是戰(zhàn)船，無論是用料還是做工皆是精益求精，內(nèi)裡含著的不少造艦工藝是尋常民用船隻無法企及的，旁的不論，單說船身塗的的防腐蝕膠漆和那些結實耐用卻質(zhì)輕的大幅風帆，民間作坊壓根就仿製不出來。
民用海船的數(shù)量大幅增多，加之近海商路航線已構築完善，北至遼東王儉城，南至嶺南胥浦城，諸多沿海大城皆建立起民用海陸碼頭，還附帶供貨物轉(zhuǎn)運販賣的市集，使得大漢近海貨運業(yè)愈發(fā)繁榮興盛。
蓋因如此，呂宋島盛產(chǎn)黃金的信息公之於衆(zhòng)後，不少大漢臣民皆生出到海外淘金的念頭。
皇帝劉徹之所以要擴編東海水師，正是要爲治下臣民“排憂解難”。
奉旨協(xié)從東海水師清剿東鯷蠻夷的宣曲騎營已回京覆命，東鯷島上的諸多土著皆被血洗，即便尚有少許漏網(wǎng)之魚，也是盡數(shù)躲入深山老林做回野人，再無甚麼威脅。
劉徹下詔著大農(nóng)府協(xié)助北海水師，在後世蛙島高雄之地興建軍港和商貿(mào)集鎮(zhèn)，皆名曰“東番”。
東番鎮(zhèn)不駐軍，不設衙，僅由建安郡輪調(diào)府兵前去守備，另設民用碼頭，供商船停靠。
東番港則由東海水師輪調(diào)百艘風帆戰(zhàn)列艦駐紮，負責往返巡視東鯷島和呂宋島之間的航線。
此詔雖涉軍務，漢廷卻未暗中行事，反是大張旗鼓的在各郡縣官府張榜公告，無疑是提醒有意前往呂宋島淘金的大漢臣民，可以收拾包裹，準備乘船出海了。
東番港距建安郡治福榕城僅五百餘里，且航線已探勘多年，海象海情不難預估掌握，其實也算不得甚麼外海，中小型民用海船亦可前往，若中途遇著大風浪，還可先繞道海峽中間的澎湖羣島躲避，雖說航程會長些，然更爲安全，順帶還能登岸補給。
抵達東番港，若要南下呂宋島，則要航行八百餘里，雖說航程不短，但終歸比從福榕城前往呂宋島要近得多，況且中途尚有巴林塘羣島和巴布延羣島，數(shù)百個大大小小的島嶼分佈在八百餘里的航線中，不少島上有淡水，又是植被茂盛，足供航海船隻停靠補給。
東番港鎮(zhèn)的興建，無疑是爲大漢臣民前往呂宋島提供了必要的中轉(zhuǎn)站，使得他們無須經(jīng)由漫長兇險的外海航行便可抵達呂宋島，從東番港南下呂宋，非但中途有諸多島嶼獲取補給，更是進一步指明航線。
沿著這些島嶼一路向南航行，約莫五六日光景，見得大片陸地，必是呂宋島無疑了！
非但如此，太尉府還特意著各地官府頒佈告示，“警醒”有意前往呂宋淘金的治下百姓，呂宋島上有不少未開化的土著蠻夷，漢人登岸後要多加小心，最好出航前帶齊弓弩刀劍，帶足人手，免得在呂宋島遭到蠻夷襲擊時無力自保。
最先會意的無疑是高居朝堂的羣臣，他們皆帶著憂國憂民的拳拳之心，當?shù)顟┱埢实郾菹旅魇荆骸皡嗡谓鸲啵俊?
皇帝淡笑：“甚多！”
羣臣再問：“島上土著爲數(shù)甚衆(zhòng)？”
皇帝揚眉：“不少！”
羣臣又問：“足供採礦淘金乎？”
皇帝勾脣：“足矣！”
羣臣捻鬚：“如此允尋常百姓登島，豈不危哉，不若先由諸世家……”
皇帝垂眸：“民不患寡，患不均！”
羣臣試探：“何不駐軍設衙？”
皇帝擺手：“力有未逮，日後再論，十年爲期，呂宋不駐軍，不設衙，如何？”
羣臣暗喜：“諸世家聞得水師今歲軍費稍有不足，皆願盡綿薄之力，向國庫捐輸，爲君分憂！”
皇帝謔笑：“所爲何來？”
羣臣訕訕：“欲搭乘北海水師戰(zhàn)艦前往東番港鎮(zhèn)及呂宋島，還望陛下恩準！”
皇帝頜首：“大善！”
羣臣拜伏：“陛下聖明！”
後殿處，太子垂幔聽政，聞得殿上君臣諸般應對，端是滿臉訝異，頹自愣怔良久。
下得早朝，皇帝詢問太子：“今日可有所獲？”
太子撓頭答曰：“套路太深，太費思量！”
皇帝開釋：“熙熙攘攘皆爲利來，熙熙攘攘皆爲利擾，又難免人心不足蛇吞象，故豢養(yǎng)鷹犬，不可餓其體膚，亦不可使其飽食終日，予之取之，須得仔細權衡，方可肆意驅(qū)策，卻不遭反噬！”
太子茫然：“兒臣愚鈍，不擅揣度人心。”
皇帝搖頭：“爲君者，不忘反躬自省，懂得權衡利弊，善用能臣，加之體恤愛民，便是賢君聖主，未必非得費心勞神去揣度臣子心思。”
太子詫異：“若不悉人心，如何能如父皇般使得臣民服膺？”
皇帝失笑：“癡兒，人生而不同，秉性更異，爲父不同你皇祖父，你亦不同爲父。邯鄲學步，東施效顰，多是畫虎不成反類犬，貽笑大方罷了。得民心者得天下，刀劍在手固社稷，謹記這兩句便可。”
太子恍然：“兒臣若繼帝業(yè)，必會緊握兵權，福澤萬民，亦會如父皇過往教導般，一手大棒一手甜棗，來回敲打這羣吃嘛嘛香，吃嘛嘛不夠的世家權貴。”
皇帝大慰：“孺子可教也！”