張遼在城外與衆(zhòng)首領(lǐng)約定三事後，便回了馬邑城，由長(zhǎng)史荀彧和別駕張既對(duì)一衆(zhòng)首領(lǐng)講解編戶、屯田等政令實(shí)行之法。
一套政令要推行下去，需要從上到下的接續(xù)和配合，尤其是對(duì)於不懂漢人政令的胡人，更要因地制宜，引導(dǎo)到位，否則很容易出亂子。
平定休屠各這場(chǎng)大戰(zhàn)，雖然規(guī)模很大，但作用不過(guò)是威懾，正如張遼一向闡述的，軍事是爲(wèi)了政治服務(wù)，大戰(zhàn)的根本目的還是爲(wèi)了安定幷州，使幷州能夠得以治理。
威懾有了，接下來(lái)就要趁熱打鐵，做好治理之事，若是治理不好，先前的威懾也會(huì)化爲(wèi)流水，所以治理之事至關(guān)重要。
爲(wèi)此，張遼專門(mén)將長(zhǎng)史荀彧從河?xùn)|調(diào)來(lái)太原郡，統(tǒng)御大局，推行政令，他相信憑荀彧的大才，處理這些問(wèn)題遊刃有餘。
統(tǒng)御大局的人有了，還需要基層的人才，幷州這片土地不同於其他州郡，它脫離漢庭太久了，胡漢雜居，情況很是複雜，治理起來(lái)難度要比其他州郡難得多。
所以張遼此次將手下的精英干將幾乎全部調(diào)來(lái)了，對(duì)幷州的郡縣人事全面佈局，除了雁門(mén)太守郭縕、上黨太守袁基、太原太守審配、西河太守崔鈞沒(méi)動(dòng)外，其他五郡皆做了補(bǔ)充。
他任命沮授爲(wèi)雲(yún)中太守，同時(shí)兼領(lǐng)右軍師之職，與趙雲(yún)共同守衛(wèi)雲(yún)中郡，同時(shí)處理雲(yún)中休屠各的後續(xù)安撫之事。
任命耿武爲(wèi)朔方太守，耿武曾擔(dān)任冀州牧韓馥長(zhǎng)史，後來(lái)被張遼手下暗影救出，一直在張遼手下做事，此番也被委任爲(wèi)一郡太守，協(xié)助高順安定邊境。
任命李旻爲(wèi)定襄太守，領(lǐng)定襄之事，李旻曾爲(wèi)潁川太守，後來(lái)協(xié)助典韋處置黑山眷屬安置之事，如今黑山軍基本安定下來(lái)，所以此次在河?xùn)|書(shū)院的李旻也被拉了出來(lái)爲(wèi)張遼賣命。
任命射援爲(wèi)五原太守，領(lǐng)五原之事，射援爲(wèi)皇甫嵩女婿，曾在張遼擔(dān)任司隸校尉時(shí)任從事，其本身能力也極爲(wèi)出衆(zhòng)，治理一郡不成問(wèn)題。
任命荀攸爲(wèi)上郡太守，同時(shí)兼領(lǐng)中軍師之職，上郡不是匈奴的勢(shì)力所在，而是羌胡勢(shì)力所在，不易安定，所以張遼必須派一個(gè)有大才的人去擔(dān)任。
除了五郡太守外，張遼將司馬朗、賈逵、徐庶、石韜、法正、王粲、賈璣、賈穆、常林等一衆(zhòng)青年英才全部調(diào)任至五郡郡府任郡丞或到各縣任縣令。
這些人都是俊才，放到這些位置正當(dāng)其用，張遼相信，憑藉他們的能力，足以將政令迅速推行，安置好胡人。而且越是複雜的環(huán)境越能歷練人才，對(duì)他們而言這些位置正是歷練，能讓他們儘快成長(zhǎng)起來(lái)。
但即便如此，張遼估計(jì)胡人編戶之事阻力仍然很大，爲(wèi)此他又臨時(shí)組織了宣講團(tuán)、巡查團(tuán)，宣講團(tuán)宣講政令，巡查團(tuán)則巡查政令實(shí)施情況，對(duì)於發(fā)現(xiàn)的漏洞不妥之處，也會(huì)及時(shí)報(bào)之長(zhǎng)史荀彧處理。
軍事威懾在先，大刀闊斧治理在後，幷州諸郡縣風(fēng)風(fēng)火火的行動(dòng)了起來(lái)，編戶、屯田、建裡亭制，並行不悖。
與此同時(shí)，張遼俘虜?shù)娜f(wàn)休屠各匈奴兵也派了大用場(chǎng)，一部分被高順、趙雲(yún)帶去修復(fù)幷州北部被破壞的長(zhǎng)城城關(guān)。漢武帝時(shí)在幷州北部從東到西修建了萬(wàn)里長(zhǎng)城，後漢以來(lái)邊塞亂，一些城關(guān)多有損壞，此時(shí)張遼便要將這些城關(guān)修復(fù)了，在防禦上可以收事半功倍之效。
除了修復(fù)長(zhǎng)城，就是開(kāi)渠、建坊，開(kāi)渠是要方便更多的百姓飲水和增加可灌溉良田，建坊則是將胡人遷徙到坊內(nèi)，形成里正制度，與漢人一般管理。這種方式可以漸漸削弱胡人的部落制，令他們逐漸轉(zhuǎn)變爲(wèi)以家庭或宗族爲(wèi)主的漢人管理體制，漸漸漢化。
張遼又大力鼓勵(lì)小麥和棉花種植，如今沒(méi)有花生和玉米、土豆之類的作物，小麥和棉花卻都適合在幷州種植，尤其是幷州西北爲(wèi)河套地帶，不同於後世的沙漠化，此時(shí)土地極爲(wèi)肥沃，被譽(yù)爲(wèi)塞北江南，開(kāi)發(fā)好了便是張遼的糧倉(cāng)。
除此之外，張遼在太原、雁門(mén)、雲(yún)中、朔方、五原、定襄等郡中開(kāi)邊市，將河?xùn)|、中原的絲綢、瓷器、糧食、鹽等運(yùn)輸?shù)竭@裡交易，換取胡人的獸皮、牛羊和戰(zhàn)馬，當(dāng)然張遼對(duì)鹽和糧控制的很嚴(yán)，經(jīng)營(yíng)的商人都有專門(mén)的鹽引和糧票。至於鐵，是完全不可能作爲(wèi)邊貿(mào)了。
如今雖然與鮮卑形勢(shì)未明，但商人是永遠(yuǎn)禁絕不了的，塞外缺乏一些常用物資，塞外商人常常入關(guān)貿(mào)易，開(kāi)了邊市之後，他們可謂大喜過(guò)望。
在飲食上，張遼引入了河?xùn)|的飲食，蘇嫿手下的胡姬在晉陽(yáng)、雁門(mén)開(kāi)了胡姬酒家，將各種美食推廣開(kāi)來(lái)，與邊市配合，也吸引塞外胡人來(lái)做貿(mào)易，張遼的暗影也趁機(jī)進(jìn)入了塞北，打探地形和情報(bào)。
除了這些，張遼印象最深的就是幷州的煤炭了，他對(duì)於幷州的煤炭開(kāi)採(cǎi)進(jìn)行統(tǒng)一管控，設(shè)立了專門(mén)的官吏管理。如今對(duì)於煤炭的開(kāi)採(cǎi)自然不可能如後世那般輕易，但這樣也好，憑藉目前的條件怎麼開(kāi)採(cǎi)也不會(huì)造成什麼污染，而這些煤炭開(kāi)採(cǎi)出來(lái)後，除了冬季禦寒外，主要就是鍊鐵了。
對(duì)於鍊鐵，張遼瞭解的實(shí)在不多，他只知道建造一些高爐可以提升冶煉溫度，達(dá)到更好的效果，至於具體怎麼做，就交給馬鈞和鐵官了。他期望這些能帶來(lái)改變，但也並沒(méi)有太高期望，畢竟在如今的時(shí)代，很多條件限制，有些東西是根本搞不出來(lái)的，但只要能發(fā)展一些，便是進(jìn)一步了。
至於火藥，張遼不是沒(méi)想過(guò)，但他做不出來(lái)，而且也不知道火藥會(huì)帶來(lái)什麼不可預(yù)測(cè)的後果，一切還是順其自然吧。
農(nóng)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)，百業(yè)齊放，張遼在幷州這片大地上如火如荼的行動(dòng)著，他同樣也沒(méi)忘記軍事。
軍事纔是他最根本的保障，幷州民風(fēng)剽悍，是最好的兵源地之一，張遼自然不會(huì)放過(guò)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，他在幷州各郡縣招募青壯，充實(shí)各軍，除了漢人外，更鼓勵(lì)胡人子弟從軍，可以編入各軍，也可以作爲(wèi)義從軍。
至於騎兵訓(xùn)練，張遼更不會(huì)放鬆了，幷州最大的優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展騎兵，此次趙雲(yún)的驍騎營(yíng)和徐榮的重騎兵都擴(kuò)編到了兩萬(wàn)，張遼從休屠各斬獲的四萬(wàn)匹戰(zhàn)馬全部用於騎兵。
兩營(yíng)四萬(wàn)騎兵看似很多了，但在未來(lái)的征戰(zhàn)鮮卑中根本不夠用，張遼對(duì)於自己騎兵規(guī)模定位在五年內(nèi)達(dá)到十萬(wàn)，而騎兵的根本在於戰(zhàn)馬。
目前張遼戰(zhàn)馬有六萬(wàn)匹了，卻根本不夠用。他一方面從幷州的胡人部落購(gòu)買(mǎi)了不少戰(zhàn)馬，另一方面則通過(guò)中山豪商蘇雙和張世平從鮮卑和烏桓不斷引進(jìn)戰(zhàn)馬。
與此同時(shí)，張遼重建馬政，要發(fā)展騎兵，關(guān)鍵還在於自己養(yǎng)馬，否則戰(zhàn)馬作爲(wèi)消耗品只會(huì)後繼無(wú)力。
如此一來(lái)就不能缺少馬政，前漢騎兵的強(qiáng)大正是由於完善的馬政和對(duì)河套地區(qū)的掌控，如今張遼掌控了河套，已經(jīng)具備了養(yǎng)馬的基礎(chǔ)，自然要建立馬政，源源不斷的培養(yǎng)戰(zhàn)馬。
張遼在雲(yún)中、朔方設(shè)立了馬場(chǎng)，又設(shè)置了馬丞，專門(mén)負(fù)責(zé)培養(yǎng)戰(zhàn)馬，以建騎兵，在未來(lái)十年裡，他要讓自己麾下的騎兵超過(guò)大漢其他州郡的所有騎兵，在機(jī)動(dòng)方面佔(zhàn)據(jù)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)施閃電戰(zhàn)、劫糧、迂迴等戰(zhàn)術(shù)。
除了騎兵訓(xùn)練，張遼在太原郡開(kāi)設(shè)了第一所軍事學(xué)院，名爲(wèi)靖遠(yuǎn)武堂。