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第二百八十九章 地方郡吏

深夜,秋蟲不住的鳴叫著,安邑縣一處宅院中,燭火搖曳。

郭嘉已靠在那裡睡著了,這些天他可是累壞了,孱弱的身板有些承受不住了。

張遼還沒有睡下,他在查看暗影司和斥候這幾天打探來的消息,主要都是郡丞和幾個掾史的情況,包括他們的名姓、來歷、政績和風評。

他新官上任的第一把火自然是從人事上燒起,治事先用人,如果不能掌控這些郡吏,那麼一切的想法和政令都是虛談。

不過太守麾下郡吏衆(zhòng)多,包括綱紀、監(jiān)察、門下、諸曹四類,總計不下近百人,張遼不可能一把火全燒光了,否則他這個他太守也沒搞頭了。

所以他要從最重要的幾個職位燒起,可用的留下,不可用的掃除。

好在張遼也曾擔任過雁門郡吏,對其中的內幕情形瞭解很多,下手也能直抓要害。

太守之下,第一副手是郡丞,秩六百石,銅印黑綬、輔佐太守綜理郡政,太守缺位或不能理事時,郡丞代行郡守職務

其餘則是郡吏,也就是諸曹的掾與史,都是從本地徵辟。掾、史分曹處理郡政,掾爲正職,史爲副職,但也有僅設史者,如功曹就只有功曹史,而不設設掾,則史爲一曹之長。每曹又有辦理文書的書佐。又設三老,幫助推行政施和教化。

郡吏之中,功曹史、五官掾和主簿地位最高,權力也最大,稱爲綱紀,秩二百石。其次是五部督郵,分爲東西南北中,各自監(jiān)察郡下數(shù)個縣的官吏,權力也很大。再其次就是賊曹、決曹、戶曹、倉曹、法曹等掾史和書佐了。

時間緊迫,輕重有序,張遼首先盯上的是四個職位,郡丞,功曹史、主簿和賊曹。

按說郡丞與他一樣,都是中央任命,空降到郡中,都是無根之木,作爲太守的副手,如果郡丞不得太守信任,其權力不足爲道。

但他手下的這個郡丞王邑卻有些特別,在河東太守空缺的一年多裡,王邑一直代理河東郡政事,已然算是紮根了,而且王邑曾任離石長,離石爲河東郡二十縣之一,所以王邑也算是老河東了。

而且他看到王邑的資料,祖籍是北地泥陽人,與李傕是老鄉(xiāng),而王邑從離石長擔任郡丞,也是李傕在河東討伐白波之時,所以他不得不懷疑二者之間是否有什麼關係。

不過從王邑一年來的風評來看,還算是不錯的一個官吏,與地方豪族相處的很好,也比較勤懇。

時間倉促,暗影司打探到的消息也不多,從現(xiàn)有資料來看,張遼對王邑這個郡丞還是比較認可的,雖然沒有魄力化解痼疾,卻是一個爲民務實、奉公守法的官吏。

如今,張遼只看他聽不聽話了,如果老與自己唱反調,那就不能留了,如果能與自己一心,那就是一個很好的執(zhí)行者。

所以張遼先把郡丞王邑放下了,他還要再觀察一段時間。

除了郡丞,接下來就是功曹史,看到功曹史衛(wèi)固的資料,張遼一下子皺起了眉頭。

功曹史是郡吏之中第一人,主管人事,掌管其他掾史的考覈、賞罰和任用,更可參預一郡所有政務,被稱爲太守府中丞相,尤其是功曹史幾乎全是本地豪族出身,根深葉密,太守執(zhí)政最爲倚重於他,很多地方的功曹史甚至能完全架空太守和郡丞,令二者只能無爲而治。

後漢中期以來,地方豪族日益壯大,朝廷權勢日衰,各級地方縣令郡守有任期,而掾史僚佐多是豪族世襲,連太守舉屬僚、舉孝廉,都要依據地方大姓操縱的鄉(xiāng)論,因而地方政權可以說是被當?shù)卮笮张c冠族控制的。

甚至不乏太守與功曹史不和,而太守最終敗北調離的先例!只因朝廷要依靠地方豪族維護安定,不得不妥協(xié)。

可以說,後漢中期以來,郡吏與豪族是密不可分的,豪族舉薦子弟成爲郡吏,而這些郡吏反過來維護豪族利益,結成了一張密密的網,難以打破。

如今張遼手下這個功曹史也是豪族出身,名叫衛(wèi)固,字仲堅,大約二十七八歲,性格強勢,出身河東衛(wèi)氏,河東首屈一指的豪族。不過此衛(wèi)氏與衛(wèi)仲道所在的衛(wèi)氏卻不是一家。衛(wèi)仲道是詩書傳家,而衛(wèi)固家族卻是豪強出身。

衛(wèi)固擔任功曹史以來,郡丞王邑一直與他妥協(xié),衛(wèi)固操控地方里舉,大肆任用族人,如今郡吏之中竟有十數(shù)人都是出身衛(wèi)氏,這一股勢力不可小覷。

尤其是衛(wèi)固佔據著鹽池之畔大片鹽田,族人多有侵佔民田之事,更築有一處大堡塢,私納了千數(shù)部曲,加上宗族、賓客、附民,堡塢中足有數(shù)萬人,錢帛山積,富逾王公。

用人、鹽田、民田、部曲、附民,這些都是張遼下一步要施政的重點,必然要觸犯衛(wèi)固的利益,所以衛(wèi)固此人不能留。

只是這衛(wèi)固在鄉(xiāng)里很有威信,一來他常用征斂的糧食金錢賑濟宗族鄉(xiāng)里,資助鄉(xiāng)里民衆(zhòng)的婚喪嫁娶,受到鄉(xiāng)里擁護。這也是豪族最常用的一衆(zhòng)方式,如張邈、鮑信、王匡等莫不如此,所以才能在地方募兵,受到衆(zhòng)人擁護。而衛(wèi)固也將這一點用得極其到位。

二來就是河東多異族和匪寇劫掠,衛(wèi)固趁機私納部曲,借用宗族武裝來保護鄉(xiāng)里民衆(zhòng)免受戰(zhàn)亂之苦,成爲維護地方安全的中流砥柱。

所以他雖然爲人霸道,橫徵暴斂,侵佔民田,但也受到很多鄉(xiāng)民的擁護。張遼要動他,恐怕反彈不小。

世家豪族最大的力量不是財力,而是他們完全掌控了地方,根基深厚,要動搖其根基,何其難也。

不過也不是沒有機會,在太平盛世,沒有制約,世家豪族會越來越膨脹,田地越來越多,勢力越來越強。而他們的本質是貪婪的,縱然惠及百姓,但也只是宗族和依附的一小部分鄉(xiāng)民,大多數(shù)百姓是深受其苦的,他們到了膨脹到一定程度,便會逼得百姓流離失所,揭竿而起,這就是亂世的開端。

正所謂物極必反,盛極而衰,到了亂世之中,缺少制約,武力爲強,對付這些豪強的手段就多了,最快捷的手段就是快刀斬亂麻,直接抄家滅族。

但這樣做的後遺癥也很大,會引起反彈,一旦名聲壞了,對張遼以後掌控其他州郡頗是不利。

所以張遼需要一個名正言順的機會來實施,事實上他不需要將豪強全部抄家滅族,那是與全天下爲敵,他要做的是“抑強扶弱”,雖然同樣阻力很大,但卻比抄家滅族要好多了。

對於衛(wèi)固,首先就是要拿了他的功曹史,這個職位太重要,是管地方官吏考覈和任免的,張遼必須委任一個信任的、清廉的、公正的人來做。

至於怎麼拿下他,就要看他本人的表現(xiàn)了。

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