七月初，雍王自隴上返回長安，整個(gè)長安城都因此而轟動(dòng)不已，出迎的隊(duì)伍更是一路從長安城西的金光門排到了幾十裡外的郊縣。
雍王給長安、乃至於整個(gè)陝西所帶來的局勢(shì)改變，可以說是有眼皆見。年初雍王剛剛抵達(dá)長安的時(shí)候，長安城還被亂民所佔(zhàn)據(jù)著，全無秩序可言。
北面突厥可汗默啜引兵直寇關(guān)內(nèi)州縣，隴右的吐蕃也隨時(shí)都有可能趁火打劫。當(dāng)時(shí)整個(gè)關(guān)內(nèi)道都岌岌可危，人心民情更是慌亂不已，幾乎看不到一絲局勢(shì)轉(zhuǎn)好的可能。
然而雍王西進(jìn)的幾個(gè)月時(shí)間裡，先是快速平定了長安城的動(dòng)亂，之後大軍分擊強(qiáng)敵，不獨(dú)打得突厥默啜隻身遁逃，雍王更親自赴隴、並在青海擊敗吐蕃的軍隊(duì)，完成了大唐最強(qiáng)盛時(shí)期都沒能做到的壯舉。
到如今，長安城秩序逐漸恢復(fù)，民生欣欣向榮，外患悉數(shù)平定，俱雍王之功。所以長安城的民衆(zhòng)們?cè)诘弥和鮾x駕返回的時(shí)候，也真是發(fā)自肺腑的歡欣出迎，以此來表達(dá)他們對(duì)雍王的擁戴與敬慕。
過了隴山之後，李潼便脫下了戎裝，時(shí)服策馬。及近長安郊縣時(shí)，眼見到民衆(zhòng)們夾道歡迎、羣情熱烈如火，一時(shí)間既有欣慰，也有幾分自豪。
早在神都決定發(fā)動(dòng)政變的時(shí)候，李潼的心裡便始終沉甸甸的、籠罩著一股龐大的壓力。這一份壓力，別人很難理解，而他也難以傾訴出口，那就是擔(dān)心整個(gè)大唐世道可能會(huì)因爲(wèi)他的一番舉動(dòng)而劃入一個(gè)較之史上更加惡劣的局面。
正是因爲(wèi)有著這樣的壓力，所以他在神都革命之後，便快速抽身離開了神都洛陽，幾乎沒有來得及享受政變成功所帶來的成果，便又投身於各種事務(wù)中去。
青海一場大勝，意味著圍繞深度革命這一事件所進(jìn)行的各種善後工作總算是告一段落，而李潼也終於得以鬆一口氣。對(duì)於他各種努力奮爭所達(dá)成的這一局面，他的心裡還算是滿意。
隴右的大功讓許多時(shí)流感慨雍王謀計(jì)深刻長遠(yuǎn)，沒有困在神都那膠著的局面中，而是勇於進(jìn)取，另創(chuàng)一個(gè)全新局面。到如今，長安幕府分陝而治的局面算是徹底形成，甚至就連神都朝廷都不得不在名位上加以肯定，以陝西道大行臺(tái)這一個(gè)充滿霸府意味的機(jī)構(gòu)來安撫雍王。
但這些人並不知道，李潼在過去這幾個(gè)月的時(shí)間裡，心裡承受了多少壓力。很多人不滿於現(xiàn)狀，渴望有所改變，但對(duì)於改變之後的局面，又沒有一個(gè)明確的規(guī)劃。
李潼則不然，他雖然也不清楚未來會(huì)是什麼樣子，但心裡卻自有一個(gè)樣板作爲(wèi)對(duì)比。武週一朝誠是一言難盡，但在原本的歷史上，雖然時(shí)局幾經(jīng)逆轉(zhuǎn)，總也跌跌撞撞的進(jìn)入了到了開天時(shí)期這一大唐真正盛世。
所以李潼對(duì)於自己的要求更高，他並不奢望自己能夠做得盡善盡美，但起碼應(yīng)該要強(qiáng)於原本的歷史上同一時(shí)期，否則他這一番捨命相搏就變得全無意義。
長安城金光門外，已經(jīng)是人山人海，以至於幕府不得不加派甲衆(zhòng)於此駐守淨(jìng)街，控制局面。
當(dāng)雍王儀駕出現(xiàn)在金光門外的道路上時(shí)，金光門內(nèi)外人羣徹底沸騰起來，人們用各種各樣的吼叫聲來發(fā)泄著心裡積攢滿滿的熱情，徹底壓過了雍王儀駕中的羽葆鼓吹聲。
留守長安城的李元素、姚元崇等要員們也都馳行入前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便當(dāng)街作拜，大聲呼喊道：“臣等恭賀雍王殿下凱旋！殿下遠(yuǎn)擊強(qiáng)敵，播威異域，關(guān)內(nèi)生人沐此恩典，恩威壯矣！”
李潼眼見此幕，心情也是頗爲(wèi)激動(dòng)，於馬背上向夾道人羣並前方府員們振臂一揮，大笑道：“唐家立國以威壯，順我者昌、逆我者亡！此行不負(fù)父祖，不負(fù)蒼生，從此以往，王法煊赫，宇內(nèi)無敵！”
“王法煊赫，宇內(nèi)無敵！”
伴隨著這樣的喊叫聲，雍王儀駕正式入城。長安城內(nèi)外民衆(zhòng)在經(jīng)過一番熱情宣泄之後，也逐漸散入了百坊街曲之間。
但很快的，民情又被一道政令所引爆，政令內(nèi)容爲(wèi)《陝西道大行臺(tái)開邊籍式》：即日起，陝西道大行臺(tái)所轄諸州在籍民戶，特設(shè)開邊籍，凡雙丁以上民戶俱可申報(bào)列籍，列籍之後，官牛免租，戶給一奴，庸役悉除，唯戶出一丁赴邊助墾，役期爲(wèi)三個(gè)月。役滿十年，授田百畝。
這是陝西道大行臺(tái)創(chuàng)設(shè)後，發(fā)佈的第一道令式，很快就在民間引起了熱議。
這一道令式，對(duì)於京畿周邊的民戶們是有著極大的誘惑力。長安民戶衆(zhòng)多，久爲(wèi)窄鄉(xiāng)，均田令早已經(jīng)形同虛設(shè)，土地大量集中在諸大戶手中，但民衆(zhòng)們每年仍然要承受租庸調(diào)的負(fù)擔(dān)，還有各色課役。
雖然此前長安幕府已經(jīng)免除了相當(dāng)一部分的雜使，但仍然沒能從根本上改變籍民的生存處境，人多而地少。
沒有足夠的耕地授給民戶，這就使得長安周邊大量民戶淪爲(wèi)佃農(nóng)，乃至於出現(xiàn)許多閒置的丁力，哪怕是想憑著一身力氣養(yǎng)活家人，但根本就沒有勞計(jì)可使。
解決這一問題，最直接的方法莫過於直接將土地從大戶手中收回，再量授籍戶。但這種觸及根本的改革，對(duì)社會(huì)秩序觸動(dòng)極大，眼下的陝西道大行臺(tái)還沒有做好相關(guān)的準(zhǔn)備，所以只能採取這樣的折中之計(jì)，將關(guān)內(nèi)過於稠密的民力進(jìn)行外調(diào)，充實(shí)邊州。
青海一戰(zhàn)，唐軍俘獲了大量的牛羊、人口，而黃河九曲之地對(duì)於諸胡整頓仍在繼續(xù)進(jìn)行著。當(dāng)然，所謂的整頓主要還是以武力教化爲(wèi)主。
西河行社的胡部二五仔們，在嚐到了甜頭之後根本就停不下來，在雍王作爲(wèi)靠山的情況下，加上隴右軍務(wù)的配合，極短時(shí)間內(nèi)便崛起爲(wèi)隴右一霸，凡所見到的胡部都要騷擾一番，打得過那就直接幹掉，打不過或者說得不償失，那就賣股份，你出人出物、加入我，大家一起搞事業(yè)。
如此一來，就造成了隴邊俘獲的人口、牲畜激增，單憑赴隴的關(guān)內(nèi)商賈們根本消化不了，只能由官府出面解決。
牲畜之類還倒罷了，可是那麼多的胡部人口，該要怎麼處理，也實(shí)在是讓人頭疼。隴邊諸州雖然也在積極的擴(kuò)大屯墾規(guī)模，但若全都是胡卒勞動(dòng)力大規(guī)模聚集在一起的話，也是一樁隱患。
所以陝西道大行臺(tái)所公佈的這一樁開邊令，一方面是在增加邊州的唐人比重，一方面也是爲(wèi)了化整爲(wèi)零的消化那些胡部卒力。
沒有利益的戰(zhàn)爭就是不義之戰(zhàn)，唐軍開拓之勢(shì)雖然大壯，但總不能關(guān)內(nèi)民衆(zhòng)們只是喝彩喊六，到最後一算除了每年賦稅多繳，啥好處都撈不到。
諸開邊籍戶雖然每年要承擔(dān)一丁三月的屯墾勞役，但在當(dāng)?shù)貐s是官牛免租、戶給一奴，生產(chǎn)勞動(dòng)力不減反增。胡奴化整爲(wèi)零、分散入鄉(xiāng)野之中，也能削減一部分集中管制的壓力，讓地方官府以及鄉(xiāng)社團(tuán)練參與到對(duì)這些胡奴的管控中來。
此前的長安幕府就算想將州縣人力進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，但終究還是有些名不正言不順，可現(xiàn)在陝西州縣俱奉雍王教令，政令的實(shí)施力度自然大增。
同時(shí)，以這一條開邊令式作爲(wèi)陝西道大行臺(tái)一道政令頒行，也算是確定一下陝西道大行臺(tái)的爲(wèi)政風(fēng)格，並不是關(guān)起門戶專搞內(nèi)政，而是以屯養(yǎng)戰(zhàn)、因戰(zhàn)益墾。雖然並不是全民皆戰(zhàn)的軍國模式，但在開邊外擴(kuò)方面仍要保持一個(gè)明快的節(jié)奏。
得益於青海這場大勝，如今整個(gè)京畿地區(qū)民衆(zhòng)們對(duì)雍王殿下都是信心滿滿，因此令式短行幾日後，單單在長安便涌現(xiàn)出了足足一萬多戶的開邊籍戶。
還有更多的民戶，雖然也有參與進(jìn)來的想法，但多多少少還是有些遲疑，想要在初步見到令式實(shí)施的成效之後再作取捨。畢竟小民生計(jì)維持本就艱難，任何一點(diǎn)微小的改變可能都會(huì)帶來承受不了的惡劣後果，所以對(duì)於任何新事物都持謹(jǐn)慎態(tài)度。
對(duì)於這一道令式，長安幕府的態(tài)度就是積極宣傳、但以自願(yuàn)爲(wèi)主，爲(wèi)此雍王甚至專門組建一支內(nèi)衛(wèi)隊(duì)伍，選募良家子並資深的故衣社徒，分道巡察諸州，以杜絕州縣強(qiáng)派硬劃開邊戶的做法。
除了這一道令式之外，長安幕府升格爲(wèi)陝西道大行臺(tái)後，又面對(duì)一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，那就是官員急缺。雖然諸州縣正員官長仍是由神都朝廷選派，但諸參軍佐員，則就由大行臺(tái)直接任命。
雍王分陝而治，並不意味著完全脫離朝廷中樞的管制，如果要做比喻的話，更類似於一種外包的管制模式。陝西道諸州縣每年仍然貢賦不斷，但具體的行政事宜，朝廷就不會(huì)管控入微了。
所以，大行臺(tái)招兵買馬、包括自身的結(jié)構(gòu)重組，也是當(dāng)務(wù)之急。接下來一段時(shí)間裡，李潼一直忙碌於此，隨著犒軍大使陸元方抵達(dá)長安，大行臺(tái)纔算有了一個(gè)基本的雛形。