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南京_第596章 公田制度

臘月27,遼王抵達(dá)南京。

兄弟倆帶著1幫小傢伙,在奉先殿上香。

朱弘林看著1幫小傢伙,還有由奶孃抱來的1幫小的,有些羨慕皇帝的高產(chǎn)。

如今瀛洲方面瘟疫漸漸消弭,已進(jìn)入生產(chǎn)恢復(fù)階段。眼前,最重要的9是移民於兩瀛省。

移民成本最低的9是去年流放遼東4省的天下大戶,可沒人敢這麼幹。送這些人去兩瀛省,以後兩瀛省必然出問題。

再者,這批人早晚還要斷斷續(xù)續(xù)在大赦中回到舊地,畢竟這34萬人可不是尋常百姓,也不是技工之類,而是不論男女都有深厚文化素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。

傍晚,兄弟倆在玄武湖皇冊庫商量移民方案,對於移民不需要什麼拆遷費(fèi),保證沿途生活,到了瀛洲地區(qū)給與土地、農(nóng)耕物資後,那朝廷可以說是仁至義盡。

強(qiáng)制移民政策有先例可循,國朝之初時(shí)北方韃子不戰(zhàn)而逃裹挾走大量人口。幾乎9是空蕩蕩1片,9有了強(qiáng)制、不近人情的移民政策,填補(bǔ)北方空缺的土地。

端著茶碗,朱弘林道:“山東生產(chǎn)過剩,人丁滋生。相較於元年時(shí),多了千萬人口。此次移民填補(bǔ)兩瀛省空缺,不如9近從山東移民。先期移民百萬戶,足以恢復(fù)兩瀛省生產(chǎn)。”

朱弘昭垂頭看著手中黃冊上的數(shù)據(jù),搖頭:“這是眼前最爲(wèi)妥帖的法子,不過瀛洲方面大量無主土地充公。公田佔(zhàn)據(jù)7成,其中兩成是皇田。相府那邊的意思,爲(wèi)了保證今後稅源穩(wěn)固,不準(zhǔn)備授田。而是瀛洲田地公有,允許百姓租用。”

朝廷本來有很多的公田,軍田、王田都來源於公田分撥。不可能徵發(fā)民戶的私田給諸王作爲(wèi)藩田,也不可能給軍戶。除了軍田是分割給軍戶外,其他公田都是地方衙門招佃戶耕作,是朝廷稅源大頭。

所謂的從公田裡分割出去的藩田,給的不是公田所有權(quán),而是收入權(quán)益。

但是,公田那麼大擺在那裡,2百年來不斷鼓勵(lì)軍民開田,給與免稅等等政策進(jìn)行鼓勵(lì)。可軍戶的軍田在縮水,地方衙門管理的公田也在縮水。原因9是民戶,尤其是地方大族士紳等等‘民戶’,在公田上進(jìn)行‘開田’。

結(jié)果9是公田數(shù)量縮水的同時(shí),平地良田成了士紳開墾的‘新田’,地方士紳又拿長荒草的山田,與地方衙門勾結(jié),置換公田。國家資產(chǎn)在2百年裡流失嚴(yán)重,以至於萬曆時(shí)期因爲(wèi)福王藩田1事,陝西方面表示沒田,河南表示也沒有,山東也說沒有。

爲(wèi)了彌補(bǔ)福王,萬曆只能從各個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充,比如抽揚(yáng)州的賦稅給福王。

至於軍田縮水9簡單了,表面說法是軍官侵田。實(shí)際上還是周圍士紳吃了大頭,因爲(wèi)本衛(wèi)所的軍田流轉(zhuǎn),若始終控制在軍官或軍戶手裡,那衛(wèi)所前後所控制的資源沒變。資源供給沒有變,那衛(wèi)所也不可能虛弱到那步田地。

所以可以斷定,衛(wèi)所流矢的軍田,並沒有在內(nèi)部流轉(zhuǎn),而是進(jìn)了外人的手裡。

去年的大清洗,國朝內(nèi)陸大量大族的家產(chǎn)充公,直接獲得的金銀雖然很多,但只是1次性的收入,唯1的作用是給了朝廷足夠的儲(chǔ)備,使得鑄幣改革得以貫徹。

去年稅收大幅度增長,是不計(jì)算查抄金銀的。賦稅增長的主要來源是變賣查抄貨物所得,以及大量的充公田產(chǎn)所得。

現(xiàn)在,內(nèi)陸諸省,大概有兩成田地在朝廷控制中,是公田。皇室前面給藩王授予實(shí)土封國,將隸屬各藩的藩田收回。不僅拿走藩田的收益權(quán),而是連著所有權(quán)1起收歸皇室。

再加上這次大清洗,大量充公的田產(chǎn),大頭歸入朝廷成爲(wèi)公田,其次的大頭進(jìn)了皇室的手。再其次,上上下下的官員在內(nèi)部,都分了1些田,這些田9是他們的私田。

所以現(xiàn)在皇室握著1成出頭的皇田,朝廷掌控著兩成多的公田,天下已擴(kuò)充到5餘的衛(wèi)所,佔(zhàn)掉了1成左右的軍田。

因爲(wèi)皇室掌軍的制度,這軍田名義上是公田的延伸部分,其實(shí)也能算入皇室掌控

林林總總,天下田畝此時(shí)‘朝廷’‘公家’佔(zhàn)走4成多,這已經(jīng)是1個(gè)很恐怖的數(shù)據(jù)。只要渡過大清洗帶來的風(fēng)波,恢復(fù)生產(chǎn)後,相府稅收足以得到大幅度增長。

也因爲(wèi)皇室掌軍,今後外擴(kuò)的疆土除了給軍隊(duì)設(shè)立衛(wèi)所、軍田的戰(zhàn)爭紅利外。將不在平白給民戶授田,而是歸入籠統(tǒng)意義上的‘公田’,其中皇室佔(zhàn)多少皇田,9看戰(zhàn)爭中皇室、朝廷投入的本錢有多大。

在增強(qiáng)朝廷掌控的公田數(shù)量這1方面,皇室與相府有共同的論點(diǎn),那9是越多越好,多多益善。

這是爲(wèi)了今後考慮,造成的麻煩9在眼前,9是移民政策施行時(shí),會(huì)多出不少消極效果。比如百姓動(dòng)力不足,不願(yuàn)意背井離鄉(xiāng)還去當(dāng)?shù)钁簟?

所以授田政策必須要改改,但田地公有,主權(quán)在朝廷不容改變。這種土地政策,朱弘昭已經(jīng)有了腹稿。

“租用?”

朱弘林皺眉,雖然佃戶租公田與民戶種植私田都要繳稅,差別僅僅是佃戶是年產(chǎn)量3成給朝廷,民戶是兩成。差別不是1成,而是對土地的掌控力。

民戶可以爲(wèi)了私田的保養(yǎng)而拼命想法子肥田,佃戶可不會(huì)如此。因爲(wèi)對土地有患得患失的思想,佃戶不可能踏踏實(shí)實(shí)耕作。

朱弘昭點(diǎn)頭:“9是租田,參考唐均田制,承租3年1期。原則上,男丁十畝上限,女丁5畝,允許世代承租,但產(chǎn)權(quán)不變,是公有。”

頓了頓,繼續(xù)說:“配合兵役策,服兵役期滿退役者,終身享用5畝免稅軍田。軍官、7品以上官員致仕,授予5畝至百畝不等的永業(yè)田。爲(wèi)國捐軀者,也授予3年期限的免稅英烈田。”

說著揉揉眉心,他有些頭大:“所以明年相府方面會(huì)進(jìn)行全國範(fàn)圍內(nèi)的大檢地,將公田、皇田、軍田欽定下來製圖。作爲(wèi)今後糾舉公田流失的標(biāo)準(zhǔn),免得地方上下沉瀣1氣,侵吞國產(chǎn)國資。”

永業(yè)田,9是私田,世代家傳的土地。

有1點(diǎn)大家很好奇,國朝更替時(shí),前朝的地契,在新朝管用不管用。是管用的,只要新朝別像李自成那麼搞,是不會(huì)否定前朝地契的。否則9是與天下地主爲(wèi)敵,直接9是死路1條。

至於我大清的跑馬圈地,也不看看圈的是那些人的土地。地方大族沒那麼好欺負(fù),家族塢堡連成片,爲(wèi)了土地能和你拼命。

9連去年的清洗,各地密密麻麻的塢堡,給軍隊(duì)造成了極大的傷亡。

好在,成熟的火器裝備,已經(jīng)宣告塢堡時(shí)代的滅亡。

攻打沒有大量火器,只有工事防禦的塢堡,炮兵部隊(duì)、炸彈9能解決1切問題。

大檢地……

朱弘林1聽9明白,這是大動(dòng)作。必須要加快步伐完成,否則等大清洗的威懾力過期,等到地方侵蝕公田成風(fēng)后,再檢地9來不及了。

今年內(nèi)因爲(wèi)各地密密麻麻的亂匪滋擾,治安太差。進(jìn)行檢地的話,派下去的人能死78成,可能有亂匪下手,也有可能是地方小1點(diǎn)的宗族下手栽贓給亂匪。

努嘴沉吟,朱弘林問:“在內(nèi)檢地,對外有西夷貿(mào)易,還有南洋呂宋設(shè)省戰(zhàn)役,以目前的國力,恐怕會(huì)上下吃緊。不能再等等?”

朱弘昭搖頭:“等不及,我能等,下面的人等不了,都心急的厲害。只能在外面找些事情給他們做,讓他們忙外面的事情,也好過在內(nèi)1門心思想著內(nèi)鬥要好。”

飲1口茶,朱弘昭繼續(xù)說:“皇兄,下1屆將要開始舊有鐵路翻新,否則山東那裡憋不住9爆了。可目前國朝各處鐵礦不少,可缺乏上等、合格的鐵礦石。攻下呂宋後,南邊泰洲,應(yīng)該能有不少的鐵礦。”

那座大島西岸區(qū)域荒涼1片,東邊海岸線還算可以。已被南洋水師軍團(tuán)探明,設(shè)立了據(jù)點(diǎn)。9連袋鼠,都送來了1批。

又因爲(wèi)西岸大面積的荒漠,整座島又大的嚇人,所以這座島被改名爲(wèi)泰暑洲,簡稱泰洲。

而山東尤其是齊州府已經(jīng)完成所謂的工業(yè)革命,生產(chǎn)力暴增,這才段段時(shí)間內(nèi)完成了龐大的地宮修建、陶俑生產(chǎn)工作。

此時(shí)的鐵路,不是什麼工字鋼,9是鋪設(shè)在枕木上的鋼鐵長條。雖然讓國朝運(yùn)力十餘倍的增長,可嚴(yán)重依賴於畜力,速度在朱弘昭看來還是慢了。

此時(shí)的兩瀛省,恢復(fù)生產(chǎn)工作,基本上9兩個(gè)行業(yè)。1個(gè)是農(nóng)耕,以期兩年內(nèi)能養(yǎng)活島上人口;其次9是採礦業(yè),將冶煉好的鐵錠運(yùn)往山東進(jìn)行再加工。

瀛洲以及遼東撫順,是國朝東北最大的鐵礦來源地。

瀛洲不缺鐵,鐵礦石品相極高。所謂缺鐵的說法,是相對於製造鋼鐵巨獸而言。

已經(jīng)有了大致的鐵路網(wǎng),後續(xù)鐵路翻新改建將是極快的工作,只要工字鋼能跟上工程進(jìn)度,有現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸,有成熟。龐大的施工團(tuán)隊(duì),只要產(chǎn)量跟得上,足以兩年內(nèi)將西京與山東東西鐵路主幹道建好。

到時(shí)候火車頭噴著黑色的煙,白色的水蒸氣,將帶動(dòng)1切。

面對朱弘昭的陳述,朱弘林提不出什麼有效的建議,他能做的9是把這些話記住,牢牢記住。然後回山東,努力活的健康。

他的存在,永遠(yuǎn)是皇帝的後備,代表皇帝不幸後,發(fā)起的最血腥的報(bào)復(fù)。

這只是1場皇室內(nèi)部的小會(huì)議,明日臘月28,將府還要進(jìn)行1場針對南洋戰(zhàn)事的大會(huì)議。後日1早,3司齊聚定下南洋戰(zhàn)事的負(fù)責(zé)班組以及皇室、朝廷砸錢的份額後,9會(huì)在正月十5後發(fā)動(dòng)。

廣東還在進(jìn)行苛嚴(yán)的鎮(zhèn)壓無關(guān)痛癢,天下各處都在有小股的亂匪作亂又如何?

朝廷有足夠的錢糧,有足夠的精銳兵馬,有足夠的士氣去完成1場對外戰(zhàn)役。

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