權(quán)力與權(quán)力腐敗

權(quán)力是伴隨人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一種非常古老的社會(huì)現(xiàn)象，並時(shí)刻對人類發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從人類社會(huì)發(fā)展史上看，關(guān)於權(quán)力的鬥爭，無論是流血的還是不流血的，構(gòu)成了人類文明與進(jìn)步的一條重要的主線。權(quán)力是一種工具，本身並無惡與善，但是，運(yùn)用權(quán)力的結(jié)果卻存在天壤之別，尤其是，基於權(quán)力而產(chǎn)生的腐敗問題，給社會(huì)帶來了巨大的破壞，古今中外，概莫能外。即使是已經(jīng)建立社會(huì)主義制度的中國，也沒有擺脫權(quán)力腐敗帶來的困擾。改革開放以來，隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，權(quán)力腐敗問題日益突出，嚴(yán)重地危害了人民羣衆(zhòng)的根本利益，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，併成爲(wèi)事關(guān)社會(huì)主義國家生死存亡的重大問題。

一、公共權(quán)力的本質(zhì)

權(quán)力腐敗的前提是主體要擁有權(quán)力，因此，要理解權(quán)力腐敗的本質(zhì)，首先需弄清權(quán)力的本質(zhì)問題。

1．公共權(quán)力的共性

從詞源學(xué)的角度說，權(quán)力一詞來源於拉丁語“autorias”，本意有兩種基本含義，一是指意志和法令，二是指權(quán)勢和權(quán)威。在古漢語中，權(quán)是指權(quán)衡取捨、衡量揣度之意，並逐漸轉(zhuǎn)化爲(wèi)政治權(quán)力之義。可見，權(quán)力不僅包括政治學(xué)意義上的公共權(quán)力，也包括政治生活以外各個(gè)領(lǐng)域中的權(quán)力，是一種廣泛存在的社會(huì)現(xiàn)象。

表面上看，權(quán)力是一種意志關(guān)係，實(shí)質(zhì)是表徵了不同程度、不同範(fàn)圍的社會(huì)利益關(guān)係。權(quán)力關(guān)係直接表現(xiàn)爲(wèi)“命令—服從”的關(guān)係模式，也就是說，在權(quán)力面前，個(gè)人的意志服從權(quán)力的意志，個(gè)人的判斷服從權(quán)力的判斷。掩藏在這種關(guān)係模式背後的最終動(dòng)機(jī)是某種特殊的社會(huì)利益關(guān)係，因此，權(quán)力之爭的本質(zhì)就是對利益的爭奪和控制。於是，從權(quán)力與利益之間關(guān)係的角度上看，權(quán)力可以分爲(wèi)公共權(quán)力和私權(quán)力兩大類。公共權(quán)力是指社會(huì)賦予領(lǐng)導(dǎo)主體（領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體）支配屬於社會(huì)公共價(jià)值資源份額的一種資格。私權(quán)力是指特定團(tuán)體、組織賦予某些成員支配屬於自身價(jià)值資源份額的一種資格。本書旨在研究公共權(quán)力運(yùn)行中產(chǎn)生的腐敗問題，因此，這裡的權(quán)力概念特指公共權(quán)力。

公共權(quán)力是政治鬥爭的結(jié)果。權(quán)力的本質(zhì)特徵是統(tǒng)治階級爲(wèi)了實(shí)現(xiàn)其階級利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。在階級社會(huì)，爲(wèi)了實(shí)現(xiàn)本階級的利益，公共權(quán)力的獲得往往以社會(huì)革命的形式表現(xiàn)出來。就是說，在國家、社會(huì)的運(yùn)行過程中，擁有權(quán)力的一方可以憑藉其自身的優(yōu)勢地位把自己的意志強(qiáng)加在另一方乃至於強(qiáng)加到整個(gè)社會(huì)上去，實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治。

關(guān)於公共權(quán)力的學(xué)說紛繁複雜，從起源的角度看，主要有以下幾種：

一是君權(quán)神授說。這是一種最古老的權(quán)力學(xué)說。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，人們無法理解權(quán)力的來源而迷信權(quán)力，並且對權(quán)力充滿了恐懼。統(tǒng)治階級爲(wèi)了穩(wěn)固統(tǒng)治，總是把權(quán)力神化，並把自己視爲(wèi)神或上帝在人間的代表，“天子”最直接地揭示了君權(quán)神授學(xué)說的觀點(diǎn)。隨著現(xiàn)代國家的建立，這種學(xué)說已經(jīng)被歷史淘汰了。

二是德仁學(xué)說。孔子認(rèn)爲(wèi)，治理國家應(yīng)該實(shí)施以德治國的方略，尤其是把統(tǒng)治者的個(gè)人道德修養(yǎng)提高到至高無上的地位，並強(qiáng)調(diào)通過道德教化以維護(hù)統(tǒng)治者利益。孟子提出要實(shí)施仁政，提出“有恆產(chǎn)則有恆心”的觀點(diǎn)，通過給予被統(tǒng)治者以一定的物質(zhì)利益的方式維護(hù)統(tǒng)治。強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力來源於統(tǒng)治者的德仁。進(jìn)一步推論，若統(tǒng)治者實(shí)施暴政的話就應(yīng)該更替，所謂天下有德者居之，即以德配天。如今這種學(xué)說依然具有很大的社會(huì)影響力。德才兼?zhèn)洌缘聽?wèi)先的人才選拔原則，是德仁學(xué)說的進(jìn)一步發(fā)展。

三是自然學(xué)說。老子、莊子等道家學(xué)派崇尚自然。老子提出：人法地，地法天，天法道，道法自然 ，認(rèn)爲(wèi)權(quán)力來源於某種神秘的“道”，因此，統(tǒng)治階級應(yīng)該遵循“道”實(shí)施無爲(wèi)而治的治國方略。老子批評了通過暴力維護(hù)統(tǒng)治的政治學(xué)說，也批評了儒家過多幹預(yù)社會(huì)生產(chǎn)生活的政治主張，認(rèn)爲(wèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的最高境界是君主採取不干預(yù)的策略，民衆(zhòng)不知道君主的存在，君主不干涉被統(tǒng)治階級的生產(chǎn)生活，一切順其自然，這樣才能最有效地維護(hù)統(tǒng)治。

四是智慧學(xué)說。柏拉圖的理想國中，把社會(huì)分爲(wèi)從事生產(chǎn)的農(nóng)民和工匠、護(hù)衛(wèi)者、統(tǒng)治者三個(gè)層次，最具有智慧和統(tǒng)治技巧的“哲學(xué)王”應(yīng)該成爲(wèi)國家的統(tǒng)治者。當(dāng)代世界的“科技治國論”則是這種觀點(diǎn)的現(xiàn)代表現(xiàn)。相關(guān)專業(yè)人才爲(wèi)國家各級決策層提供諮詢，甚至直接進(jìn)入國家管理層則是這種觀點(diǎn)的具體實(shí)踐。

五是暴力學(xué)說。這種學(xué)說認(rèn)爲(wèi)，權(quán)力以軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)爲(wèi)基礎(chǔ)。韓非子站在人性極端自私的立場上，把法、術(shù)、勢三個(gè)方面結(jié)合起來，認(rèn)爲(wèi)君主要依仗“勢”（國家暴力機(jī)器），通過法和術(shù)來治理國家。

六是契約論學(xué)說。契約論起源於古希臘時(shí)期，到近代，在盧梭、孟德斯鳩等啓蒙運(yùn)動(dòng)思想家的推動(dòng)下發(fā)展?fàn)?wèi)一種比較完備的學(xué)說體系，並對整個(gè)資本主義世界產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。其基本觀點(diǎn)是：國家是人類理性的產(chǎn)物。這種觀點(diǎn)基於天賦人權(quán)的理論，人民根據(jù)自己的需要，讓渡出一部分權(quán)力，通過契約的方式建立國家。比如，英國思想家洛克在致友人的一封信中認(rèn)爲(wèi)：國家是由人們組成的一個(gè)社會(huì)，人們組成這個(gè)社會(huì)僅僅是謀求、維護(hù)和增進(jìn)公民們自己的利益，官長的全部權(quán)力（指公共權(quán)力）僅限於公民事務(wù)，即僅限於照顧國家的利益不受損失以及人們的生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，公衆(zhòng)利益是檢驗(yàn)全部立法的準(zhǔn)則和尺度。

簡言之，一切權(quán)力最終屬於人民。天賦人權(quán)反對的對象恰恰是君權(quán)神授，實(shí)質(zhì)是用人權(quán)反對神權(quán)，用自由平等反對等級制，以對人之愛取代對神之愛。法律體現(xiàn)的是人民的公共意志，而不是上帝在人間的秩序安排。契約論表現(xiàn)出鮮明的革命性和進(jìn)步性，構(gòu)成了當(dāng)代資本主義世界權(quán)力理論的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)然，還有其他一些權(quán)力學(xué)說，這裡不再贅述。

從這些權(quán)力學(xué)說中可以看出，關(guān)於權(quán)力的研究源遠(yuǎn)流長，並在某些方面揭示了公共權(quán)力的本質(zhì)。但是，這些觀點(diǎn)都是以唯心史觀爲(wèi)基礎(chǔ)的權(quán)力理論，無論其表現(xiàn)形式如何，最終目的都是維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階級的根本利益。

馬克思主義的權(quán)力學(xué)說則以唯物史觀爲(wèi)基礎(chǔ)，把權(quán)力置於人類社會(huì)歷史進(jìn)程中加以考察，從國家、階級的角度深刻地揭示出權(quán)力的本質(zhì)。認(rèn)爲(wèi)國家是一種暴力機(jī)關(guān)，在資本主義時(shí)代，國家是管理資產(chǎn)階級事務(wù)的總的委員會(huì)，維護(hù)資產(chǎn)階級利益是權(quán)力的首要義務(wù)。爲(wèi)了維護(hù)資產(chǎn)階級的整體利益，就要把資產(chǎn)階級陣營中的個(gè)體權(quán)力與公共權(quán)力統(tǒng)一起來，防止個(gè)別權(quán)力對整體權(quán)力的破壞，同時(shí)，還必須給予被統(tǒng)治階級一定的地位和利益，以維護(hù)資本家階級和工人階級在資本主義制度下共存的基本關(guān)係，由此，資產(chǎn)階級政權(quán)也表現(xiàn)出鮮明的公共性質(zhì)。當(dāng)把資產(chǎn)階級權(quán)力的公共性宣稱爲(wèi)權(quán)力的首要職責(zé)，實(shí)質(zhì)就是以虛幻的、欺騙的方式延續(xù)階級權(quán)力。關(guān)於利益問題，馬克思主義認(rèn)爲(wèi)，權(quán)力是對社會(huì)利益的擁有、控制以及對社會(huì)利益關(guān)係的調(diào)整。這裡的利益在不同的時(shí)代有不同的表現(xiàn)和不同的內(nèi)容。比如，在封建社會(huì)，利益主要表現(xiàn)爲(wèi)對土地的佔(zhàn)有和控制權(quán)；在資本主義社會(huì)，利益集中以金錢的形式表現(xiàn)出來，並發(fā)展?fàn)?wèi)金錢拜物教、貨幣拜物教等形式。

不可否認(rèn)，在以階級利益對抗?fàn)?wèi)基礎(chǔ)的社會(huì)，權(quán)力同樣具有一定的公共屬性，但這只是次要的、第二位的屬性。只有在社會(huì)主義條件下，權(quán)力才真正轉(zhuǎn)化爲(wèi)人民的權(quán)力，國家權(quán)力纔是整個(gè)社會(huì)利益的真實(shí)代表，權(quán)力的公共屬性才上升爲(wèi)第一位屬性，其他屬性服務(wù)於第一屬性。在馬克思主義者看來，以國家爲(wèi)存在形式的公共權(quán)力不是先天就有的，也不是永恆存在的。人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，國家終有一天是

要消亡的，隨著國家的消亡，權(quán)力依然存在，但其本質(zhì)和形式將發(fā)生根本性的改變。基於唯心史觀而創(chuàng)立的各種權(quán)力學(xué)說唯一的去處必然是歷史博物館了，只有馬克思主義權(quán)力學(xué)說在嶄新的時(shí)代中依然閃爍著耀眼的光芒。

綜上所述，可以看出，在階級社會(huì)，權(quán)力的公共屬性以維護(hù)統(tǒng)治階級的整體利益爲(wèi)前提，因此，便產(chǎn)生了在統(tǒng)治階級內(nèi)部如何處理個(gè)體權(quán)力與公共權(quán)力之間的關(guān)係問題，即具體的當(dāng)權(quán)者個(gè)人（集團(tuán)）在行使具體權(quán)力時(shí)與本階級的整體利益的一致性問題。在社會(huì)主義條件下，雖然公共性已經(jīng)轉(zhuǎn)化爲(wèi)國家權(quán)力的唯一屬性，但是，由於整個(gè)社會(huì)公共利益中依然存在個(gè)體的利益差別，也必然產(chǎn)生具體的權(quán)力主體如何運(yùn)用權(quán)力服務(wù)於人民的問題。也就是說，在這兩種情況下，公共權(quán)力的具體運(yùn)行偏離了公共屬性，產(chǎn)生統(tǒng)稱爲(wèi)權(quán)力腐敗的問題。

由於公共權(quán)力運(yùn)行的後盾是國家暴力，具有顯著的強(qiáng)制性，其他任何社會(huì)組織、社會(huì)力量和個(gè)人在這種公共權(quán)力面前處於一種不對稱的狀態(tài)，雙方構(gòu)成了“命令—服從”的基本關(guān)係模式，即不平等性。面對這種狀況，西方主流思想把權(quán)力視爲(wèi)一種邪惡的力量，但是，沒有公共權(quán)力，人類社會(huì)又無法正常運(yùn)行，因此，西方政治學(xué)普遍把權(quán)力視爲(wèi)一種必要的、邪惡的力量，這種觀點(diǎn)構(gòu)成了現(xiàn)代西方社會(huì)權(quán)力體系設(shè)計(jì)、運(yùn)行的理論基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)中國則有所不同。由於小農(nóng)社會(huì)的特性，家庭在生產(chǎn)、生活和教育、娛樂等方面起到?jīng)Q定性的作用，個(gè)人的生存、發(fā)展、享受都離不開家庭，家長權(quán)力的作用凸顯出來。在這個(gè)過程中，家庭成員把家長權(quán)力視爲(wèi)一種善。傳統(tǒng)文化演進(jìn)的基本思路是把這種家庭文化擴(kuò)大化，從家庭權(quán)力擴(kuò)展到國家權(quán)力，把社會(huì)關(guān)係視爲(wèi)廣義的家庭關(guān)係，以此類推，把公共權(quán)力與家庭權(quán)力等同起來。皇帝是整個(gè)國家的家長，家長與家庭成員的利益是一致的，君臣之間的關(guān)係等同於父子關(guān)係。因此，權(quán)力本質(zhì)是善。基於這種善的觀念構(gòu)建權(quán)力體系，權(quán)力主體的一切行爲(wèi)是爲(wèi)臣民利益考慮的，至少權(quán)力主體在動(dòng)機(jī)上是善的，那麼，就應(yīng)該而且必須賦予權(quán)力主體以絕對的權(quán)力，不需要任何的制約。這種權(quán)力模式在皇權(quán)中達(dá)到了頂峰，皇帝的意志高於一切，法律就是皇帝的意志，其他人必須無條件地服從。

當(dāng)然，無論是在傳統(tǒng)中國還是在西方社會(huì)，當(dāng)公共權(quán)力遭遇到威脅的時(shí)候，就會(huì)撕下一切僞裝，更無家庭關(guān)係的溫情脈脈，都會(huì)採取血腥殘酷的手段，傾其所有力量無情鎮(zhèn)壓任何形式的反抗，以維護(hù)階級統(tǒng)治。也就是說，如果公共權(quán)力的生存受到威脅，往往會(huì)演變成赤裸裸的暴力。這是以階級對抗?fàn)?wèi)基礎(chǔ)的任何公共權(quán)力的共性。

從某種意義上說，進(jìn)入文明社會(huì)以來，一切人類發(fā)展史也可以稱之爲(wèi)公共權(quán)力的發(fā)展史。公共權(quán)力爲(wèi)人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活提供基本的保障和規(guī)則，維護(hù)社會(huì)基本秩序，把一切矛盾和衝突控制在一定程度之內(nèi)。由此，利益上相互矛盾甚至對抗的社會(huì)各個(gè)集團(tuán)、階級、階層、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人在特定的社會(huì)環(huán)境中得以共存，公共權(quán)力即社會(huì)共同利益之所在，因此，任何權(quán)力都具有公共性質(zhì)。

任何權(quán)力的運(yùn)用最終需要落實(shí)到具體的個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織。個(gè)人和機(jī)構(gòu)組織在運(yùn)用權(quán)力時(shí)，是否立足於權(quán)力的公共性，對於維護(hù)統(tǒng)治階級的整體利益是至關(guān)重要的。如果權(quán)力主體僅僅限於個(gè)體性或小集團(tuán)性的利益而運(yùn)用權(quán)力，就不僅傷害整個(gè)社會(huì)利益，完全背離權(quán)力的公共性，同時(shí)也直接觸犯統(tǒng)治階級的整體利益。在以階級利益對抗?fàn)?wèi)基礎(chǔ)的社會(huì)，存在大量的權(quán)力腐敗現(xiàn)象，因此，爲(wèi)了維護(hù)統(tǒng)治階級的整體利益，需要採取各種手段防範(fàn)和懲治腐敗。在社會(huì)主義時(shí)期，雖然社會(huì)利益保持根本性的一致，但個(gè)人利益的特殊性，不可避免地產(chǎn)生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由於具體的個(gè)人利益不斷分化，權(quán)力腐敗也有加劇的趨勢。

2．社會(huì)主義條件下公共權(quán)力的獨(dú)特性

在社會(huì)主義條件下，權(quán)力的本質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，爲(wèi)人民服務(wù)是公共權(quán)力存在的合法性基礎(chǔ)，也是一切權(quán)力運(yùn)行的最終目的，這是與以往一切階級社會(huì)公共權(quán)力的本質(zhì)區(qū)別，二者不能混淆。但是，由於社會(huì)傳承的連續(xù)性，傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力的痕跡並沒有隨著社會(huì)制度的改變而完全消失，相反，傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行的目的、方式還會(huì)以改變了的形式繼續(xù)存在，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)出明顯的惡的方面來，因此，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義條件下公共權(quán)力的本質(zhì)，就要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，採取更加科學(xué)、全面和客觀的態(tài)度，把權(quán)力體系中本質(zhì)與非本質(zhì)的東西區(qū)別開來。決不能以現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的權(quán)力腐敗現(xiàn)象否定社會(huì)主義權(quán)力的本質(zhì)，不分主次，混淆善惡，以此否定黨的領(lǐng)導(dǎo)；也決不能以權(quán)力之善掩蓋現(xiàn)實(shí)發(fā)生的權(quán)力之惡，脫離現(xiàn)實(shí)，盲目樂觀，放任腐敗，葬送中國特色社會(huì)主義事業(yè)。在權(quán)力本質(zhì)問題上，應(yīng)該堅(jiān)持辯證的方法，把握主流，揚(yáng)善懲惡。

第一，社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力的取得有其獨(dú)特性。社會(huì)主義權(quán)力來源於革命鬥爭。自鴉片戰(zhàn)爭以來，封建統(tǒng)治階級面對西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮一敗塗地，毫無抵抗能力，基於維護(hù)封建統(tǒng)治而進(jìn)行的各種改良也根本無法挽回?cái)【郑鞣N不平等條約強(qiáng)加在中國人民的頭上。無論是“中體西用”還是戊戌變法等各種改良，都以失敗而告終，中國逐漸淪爲(wèi)半殖民地半封建社會(huì)。新興的資產(chǎn)階級通過武裝革命推翻了封建統(tǒng)治，結(jié)束了兩千年的帝制，但是，並沒有從根本上改變中國備受蹂躪的實(shí)際狀況，救亡圖存是整個(gè)中華民族面臨的根本問題。資產(chǎn)階級革命派在政治鬥爭中失敗，以蔣宋孔陳“四大家族”爲(wèi)代表的資產(chǎn)階級反動(dòng)派竊取了革命的果實(shí)，由此，帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山壓在中國人民的頭上，中國人民遭受著前所未有的深重苦難。

中國共產(chǎn)黨誕生於中華民族危亡之際，絕非歷史的偶然，而是中國先進(jìn)分子對中國社會(huì)發(fā)展走向以及歷史規(guī)律的自覺把握。面對窮兇極惡的帝國主義、封建主義和官僚資本主義，通過和平的方式來獲取政權(quán)以擺脫壓迫、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的道路，已經(jīng)完全被堵塞，只有通過武裝鬥爭，以革命的暴力反對反革命的暴力纔是唯一正確的選擇。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，最終推翻了三座大山，建立了中華人民共和國。人民翻身當(dāng)家作主，代表社會(huì)前進(jìn)方向的工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)）獲得了國家統(tǒng)治權(quán)。

中國共產(chǎn)黨的政權(quán)是通過革命鬥爭獲得的，執(zhí)政的根基是最廣大的人民羣衆(zhòng)與中國共產(chǎn)黨在長期革命鬥爭和社會(huì)主義建設(shè)的歷史過程中形成的魚水關(guān)係。黨與人民羣衆(zhòng)生死相依、患難與共，沒有廣大人民羣衆(zhòng)的支持，黨就失去了生命之源。因此，我們黨作爲(wèi)執(zhí)政黨是人民的選擇，歷史的選擇。西方社會(huì)的執(zhí)政黨通過議會(huì)鬥爭、黨派鬥爭獲得執(zhí)政權(quán)，其代表的只是社會(huì)中的某個(gè)或某些社會(huì)階層、利益集團(tuán)的利益，他們不可能把執(zhí)政的根基紮在最廣大的人民羣衆(zhòng)之中，而社會(huì)中各個(gè)利益集團(tuán)之間的力量此消彼長，其利益代表——執(zhí)政黨的更替就成爲(wèi)一種普遍的現(xiàn)象。

第二，社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力在指導(dǎo)思想方面的獨(dú)特性。從執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想上看，中國共產(chǎn)黨以科學(xué)的理論——馬克思主義來武裝自己的頭腦，在中國革命和建設(shè)中時(shí)刻走在時(shí)代的前列。理論就是旗幟，人民羣衆(zhòng)首先從政黨的理論基礎(chǔ)上，判斷這個(gè)政黨是不是爲(wèi)人民服務(wù)的政黨。馬克思主義理論正確地揭示了歷史規(guī)律，以工人階級的解放、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義爲(wèi)自己的最高理想，並以其科學(xué)性爲(wèi)基礎(chǔ)，吸引最廣大人民羣衆(zhòng)，具有巨大的號召力和感染力。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，並以馬克思主義爲(wèi)指導(dǎo)，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)兇惡的敵人，取得了革命的勝利。在民主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)

時(shí)期，我們黨把馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合，先後創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列科學(xué)的理論，指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的勝利。實(shí)事求是則是一系列科學(xué)理論一以貫之的精髓，羣衆(zhòng)路線是黨制定路線、方針、政策的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和根本方法，並在實(shí)踐中不斷維護(hù)和加強(qiáng)黨與羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫。

依據(jù)科學(xué)的理論指導(dǎo)，我們黨戰(zhàn)勝了一切艱難險(xiǎn)阻，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。如今，我們的綜合國力迅速提高，人民羣衆(zhòng)的物質(zhì)文化生活水平不斷改善。在國際舞臺(tái)上，中國已經(jīng)成爲(wèi)各種力量中重要的一極，承擔(dān)著大國的責(zé)任，在維護(hù)世界和平與發(fā)展方面扮演著越來越重要的角色。道路自信、理論自信、制度自信標(biāo)誌著中華民族走進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代，中國人的自豪感在國際社會(huì)上越來越充分地表現(xiàn)出來，中華民族傲然屹立於世界民族之林。

無論是作爲(wèi)革命時(shí)期的革命黨還是作爲(wèi)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的執(zhí)政黨，我們黨始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論原則，時(shí)刻保持清醒的頭腦，勇於修正錯(cuò)誤，保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。資產(chǎn)階級政黨以唯心史觀爲(wèi)理論基礎(chǔ)，一切行動(dòng)的根本目的是爲(wèi)了維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階級的利益，政黨在權(quán)力競爭中的勝利僅僅是統(tǒng)治者某個(gè)或幾個(gè)階層的勝利，雖然是少數(shù)者的勝利，但他們卻宣稱自己是全民利益的代表，以尋求實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的合法性根基。當(dāng)其在施政過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，或者採取“捂蓋子”的方式以瞞天過海，或者倒臺(tái)變成在野黨，只能謀求在下一次競爭中擊敗對手。由於政權(quán)的更替並沒有社會(huì)性質(zhì)的改變，也沒有階級基礎(chǔ)的本質(zhì)變化，因此，無論由哪個(gè)政黨執(zhí)政，作爲(wèi)整體的國家機(jī)器仍然按照自己的節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，這種民主的假象並不能掩蓋資產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)。社會(huì)主義民主政治是歷史上最新型的政治，並且沒有現(xiàn)成的歷史經(jīng)驗(yàn)可供借鑑，只能以馬克思主義基本原理爲(wèi)指導(dǎo)，吸收借鑑資產(chǎn)階級民主政治中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索出一條嶄新的民主之路。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國特色社會(huì)主義民主政治煥發(fā)出巨大的優(yōu)越性，贏得了廣大人民羣衆(zhòng)的擁護(hù)和支持，在國家政治生活中實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這恰恰是社會(huì)主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別。

第三，社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力在組織原則方面的獨(dú)特性。我們黨具有不同於資產(chǎn)階級政黨的獨(dú)特性。民主集中制是我們黨的組織原則，也是國家權(quán)力的基本原則。民主集中制的強(qiáng)大優(yōu)勢在於維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成一種新的組織力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純個(gè)體的機(jī)械加和，從而能夠完成任何個(gè)體所不可能完成的歷史任務(wù)。在革命時(shí)期，我們黨依靠民主集中制原則，形成強(qiáng)大的革命力量，打敗一切反動(dòng)力量，最終建立新中國。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，同樣依靠這種強(qiáng)大的組織力量，依靠全黨的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)一切積極因素開闢了中國特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇蹟。對此，西方學(xué)者也不得不承認(rèn)：對於人類發(fā)展來說，中國模式與美國模式、德國模式、日本模式等具有同樣的重大價(jià)值。

依據(jù)民主集中制的組織原則，社會(huì)主義國家權(quán)力運(yùn)行的整體效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於西方發(fā)達(dá)國家，爲(wèi)我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展提供了可靠的組織保障，同時(shí)也爲(wèi)我們有效應(yīng)對一切挑戰(zhàn)提供了最強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)。

西方社會(huì)的公共權(quán)力多以立法、司法和行政“三權(quán)分立”爲(wèi)主要組織形式，意在不同權(quán)力之間相互牽制，彼此之間鬥爭不斷，看似以公正爲(wèi)第一要義，實(shí)質(zhì)是不同利益集團(tuán)之間的博弈。各個(gè)政黨則號稱是完全民主的黨，基本是來去自由，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)鬆散，只有政黨上層組織才保持某種穩(wěn)定性，因此，組織的凝聚力、向心力比較弱，難以形成共同的意志，也無法產(chǎn)生強(qiáng)大的組織力量。人民代表大會(huì)制度的權(quán)力組織模式也是我們黨與其他政黨的重要區(qū)別，也體現(xiàn)出社會(huì)主義社會(huì)公共權(quán)力的個(gè)性。

第四，社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力在利益關(guān)係方面的獨(dú)特性。社會(huì)主義條件下公共權(quán)力的唯一目的是爲(wèi)人民服務(wù)，作爲(wèi)執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨沒有任何特殊的利益，爲(wèi)最廣大人民羣衆(zhòng)謀利益就是我們黨的最高利益。現(xiàn)實(shí)中，有的人把黨的利益與羣衆(zhòng)利益割裂開來，並利用公共權(quán)力與民爭利，造成黨羣關(guān)係、幹羣關(guān)係高度緊張，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民羣衆(zhòng)中的形象。例如，有的地方政府直接投資入股企業(yè)，利用公共權(quán)力的獨(dú)特地位，打著國家的幌子，不惜傷害羣衆(zhòng)的利益，謀取個(gè)人或團(tuán)體的私利。更有甚者，有的人把手中的公共權(quán)力變成謀取個(gè)人私利的工具，造成腐敗問題，等等。這些問題的思想根源就在於他們沒有切實(shí)堅(jiān)持我們黨關(guān)於利益問題的基本觀點(diǎn)，沒有樹立正確的利益觀。

第五，社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力的民族特色。我們的公共權(quán)力繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，權(quán)力設(shè)計(jì)和運(yùn)行呈現(xiàn)出獨(dú)特的民族特色。由於傳統(tǒng)文化的影響，中國人普遍尊重公共權(quán)力，崇尚大一統(tǒng)的權(quán)力模式和國家體制，不接受類似西方社會(huì)聯(lián)邦制和地方自治制度。因此，在中央和地方的關(guān)係問題上，無論怎樣調(diào)整，也是在維護(hù)中央集權(quán)制的前提下，基於地方政府的需要而適當(dāng)授權(quán)給地方政府，這與西方社會(huì)的分權(quán)制衡是兩碼事。比如，美國聯(lián)邦政府和各個(gè)州之間的關(guān)係與中央政府和各個(gè)省市之間的關(guān)係就有本質(zhì)性的區(qū)別。美國各個(gè)州有自己的憲法，州長並非由聯(lián)邦政府等上級權(quán)力機(jī)關(guān)提名和任免，而是通過本州競選贏得州長職位，因此，州長的職責(zé)是對本州選民負(fù)責(zé)，而不對聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，總統(tǒng)無權(quán)干涉各州行政事務(wù)。中國則不同，各個(gè)省級首長由中央提名，並經(jīng)地方人民代表大會(huì)選舉後獲取職位，因此，該省級首長不僅要對本地區(qū)的人民羣衆(zhòng)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對中央負(fù)責(zé)，而且，中央可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要，調(diào)整相關(guān)人事安排。

另外，我們的公共權(quán)力之間的關(guān)係也是以統(tǒng)一權(quán)力爲(wèi)前提的內(nèi)部分工，不同權(quán)力之間的相互制約與西方社會(huì)的三權(quán)分立是完全不同的兩個(gè)概念。在中國，全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)（立法）、國務(wù)院和地方各級人民政府（行政）、最高司法機(jī)關(guān)和地方司法機(jī)關(guān)（司法）都需接受中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這種權(quán)力建構(gòu)模式完全不同於西方社會(huì)立法、司法、行政三權(quán)分立，而是統(tǒng)一權(quán)力的分工，執(zhí)政黨則統(tǒng)領(lǐng)各方、駕馭整體。公共權(quán)力的這種民族特點(diǎn)，對於提高行政效率、推進(jìn)公平、維護(hù)國家統(tǒng)一和主權(quán)完整具有重大意義。

當(dāng)然，在社會(huì)主義條件下，公共權(quán)力既有一切公共權(quán)力的共性，公共權(quán)力又有別於社會(huì)其他權(quán)力，更重要的是，我們的公共權(quán)力具有獨(dú)特的個(gè)性，從而把社會(huì)主義公共權(quán)力與其他民族國家的公共權(quán)力區(qū)別開來，並把自身與那些以階級利益對抗?fàn)?wèi)基礎(chǔ)的國家權(quán)力區(qū)別開來。

如果只看到公共權(quán)力的共性，就會(huì)混淆權(quán)力的本質(zhì)，把社會(huì)主義公共權(quán)力混同於西方社會(huì)的公共權(quán)力，進(jìn)而以西方社會(huì)公共權(quán)力爲(wèi)參照系，否定社會(huì)主義公共權(quán)力的合法性，最終否定中國特色社會(huì)主義。如果只看到社會(huì)主義條件下公共權(quán)力的個(gè)性，就會(huì)盲目自大，完全排斥西方社會(huì)在公共權(quán)力設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的合理因素，堵塞推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革而回歸到封閉僵化的老路上去，這同樣也是否定中國特色社會(huì)主義。可見，只有把社會(huì)主義條件下公共權(quán)力的共性與個(gè)性有機(jī)結(jié)合起來，正確處理二者之間的辯證關(guān)係，才能科學(xué)地揭示公共權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，並制定合理的策略和政策加以解決，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

實(shí)事求是地說，當(dāng)前，中國的公共權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的問題比較多，一些與社會(huì)主義公共權(quán)力本質(zhì)不符合的東西時(shí)常干擾權(quán)力體系的正常運(yùn)行，尤其是，權(quán)力腐敗問題特別突出，併成爲(wèi)事關(guān)黨和國家生死存亡的重大問題，這種情況應(yīng)該引起我們的高度重視。

（本章完）