崔敬全一上任就被黃巢起義軍和席厚家亂匪搞的焦頭爛額，那裡有時間查看這些歷年的數據，聽到閆素民如數家珍的一一倒出，還真讓崔敬全大吃一驚。
“朱門酒肉臭路有凍死骨，那些一年在田裡辛勤耕種的百姓，到頭來連一頓飽飯都吃不上，他們能不造反嗎？沂州的百姓爲什麼會擁護席厚家，難道他們不知道這是抄家滅族的事情嗎？因爲他們活不下去只能去造反。你再看看萊州、登州有人造反嗎？這次如果不是宋威在萊州、登州收繳三年的勞役錢，萊州、登州的百姓能反嗎，是誰真正的把百姓當人看，崔刺史以爲沂州沒有了席厚家，沂州收繳的糧食就會多起來，嘿嘿，不要自欺欺人了，醒醒吧”
閆素民的話敲打著崔敬全的心，這些崔敬全不是不懂，而是不願意面對也不能面對，崔敬全也不可能管理沂州，還不是通過各級的官吏來統治沂州的百姓，而那些官吏就像一匹匹餓狼似的，眼裡全是黃澄澄的銅錢。
崔敬全要管理沂州，只能睜一隻眼閉一隻眼，只要手下的官吏不要壓榨的過分就行了。崔敬全也羨慕萊州和登州的管理方式，可是崔敬全卻做不到，不過閆素民的話讓崔敬全開啓了另一扇窗戶：“閆轉運使，你的意思是說沂州也可以變成萊州、登州這樣”。
閆素民笑答道：“閔子騫爲費宰，問政於孔子”。
孔子曰：“以德以法。夫德法者，御民之具，猶御馬之有銜勒也。君者，人也；吏者，轡也；刑者，策也。夫人君之政，執其轡策而已?！?
子騫曰：“敢問古之爲政？”
孔子曰：“古者天子以內史爲左右手，以德法爲銜勒，以百官爲轡，以刑罰爲策，以萬民爲馬，故御天下數百年而不失。善御馬者，正銜勒，齊轡策，均馬力，和馬心。故口無聲而馬應轡，策不舉而極千里。善御民者，壹其德法，正其百官，以均齊民力，和安民心。故令不再而民順從，刑不用而天下治。是以天地德之，而兆民懷之。夫天地之所德，兆民之所懷，其政美，其民而衆稱之。今人言五帝三王者，其盛無偶，威察若存，其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必稱其人，朝夕祝之。升聞於天，上帝俱歆，用永厥世，而豐其年。
不能御民者，棄其德法，專用刑辟，譬猶御馬，棄其銜勒，而專用棰策，其不制也，可必矣。夫無銜勒而用棰策，馬必傷，車必敗。無德法而用刑，民必流，國必亡。治國而無德法，****無修；民無修，則迷惑失道。如此，上帝必以其爲亂天道也。茍亂天道，則刑罰暴，上下相諛，莫知念忠，俱無道故也。今人言惡者，必比之於桀紂，其故何也？其法不聽，其德不厚。故民惡其殘虐，莫不吁嗟，朝夕祝之。升聞於天，上帝不蠲，降之以禍罰，災害並生，用殄厥世。故曰德法者御民之本”。
古代的天子把內史作爲幫助自己執政的左右手，把德政和法制當做馬的勒口，把百官當做繮繩，把刑罰當做馬鞭，把萬民當做馬，所以統治天下數百年而沒有失誤。善於駕馭馬，就要安正馬勒口，備齊繮繩馬鞭，均衡使用馬力，讓馬齊心合力。這樣不用吆喝馬就應和繮繩的鬆緊前進，不用揚鞭就可以跑千里之路。
善於統治民衆，就得統一道德和法制，端正百官，均衡地使用民力，使民心安定和諧。所以法令不用重複申告民衆就會服從，刑罰不用再次施行天下就會得到治理。因此天地也認爲他有德，萬民也樂於服從。天地之所以認爲他有德，萬民之所以樂於服從，因爲各種政令美好，民衆就會交口稱讚。現在人說起五帝、三王，他們的盛德無人能比，他們的威嚴和明察好像至今還存在，這是什麼緣故呢？他們的法制完備，他們的德政深厚，所以一想起他們的德政，必然會稱讚他們個人，朝夕爲他們祝禱。上天聽到了這些聲音，天帝知道了都很高興，因此讓他們國運長久而年成豐收。
不善於治理民衆的人，他們丟棄了德政和法制，專用刑罰，這就好比駕馭馬，丟棄了勒口和繮繩，而專用棍棒和馬鞭，事情做不好是必然的。駕馭馬沒有勒口和繮繩，而用棍棒和馬鞭，馬必然會受傷，車必然會毀壞。沒有德政和法制而用刑罰，民衆必然會流亡，國家必然會滅亡。治理國家而沒有德政和法制，民衆就沒有修養，民衆沒有修養，就會迷惑不走正道。
這樣，天帝必然認爲這是擾亂了天道。如果天道混亂，就會刑罰殘暴，上下相互奉承討好，沒人再考慮忠誠信義，這都是沒有遵循道的緣故?，F在人們說到惡人，必定會把他比作夏桀、商紂，這是爲什麼呢？因爲他們制定的法令不能治理國家，他們的德政不厚。所以民衆厭惡他們的殘暴，沒有不嘆息的，會朝夕詛咒他們。上天聽到了這些聲音，天帝不會免除他們的罪過，降下災禍來懲罰他們，災難禍害一起發生，因此滅絕了他們的朝代。所以說德政和法制是治理民衆的根本方法。
“亞聖孟子曾拜孔子之孫孔伋爲師，請教治理之道。孔伋說：叫他們先得到利益。孟軻不解：賢德的人教育百姓，只談仁義就夠了，何必要說利益呢？孔伋說：仁義就是利益！上不仁，則下無法安分；上不義，則下也爾虞我詐，這就造成最大的不利。用利益安頓人心，以弘揚道德，這纔是利益動人心”
跟百姓講順從、跟官僚士紳講利益都不行，溫飽而知廉恥，百姓連飯都吃不飽，跟他們說什麼禮義廉恥、仁義道德，那全是狗屁，那些官僚士紳更是披著仁義的外皮，幹著毫無廉恥的事情，不拿出利益也是緣木求魚。
閆素民點點頭道：“只要崔刺史願意，萊州、登州就是明天沂州的景象，沒有什麼不可能的事情，只要崔刺史同意跟張天成合作，支持張天成坐到平盧節度使的位子上一切皆有可能。忘記告訴崔刺史了，密州的狄刺史、萊州的劉刺史、還有登州的王刺史都已經同意支持張天成成爲平盧節度使，這是他們保舉張天成的奏章，崔刺史看看吧”。
密州的狄慶江本來就是跟李燁一個鼻孔出氣，自己被宋威搞到密州，早就對宋威恨之入骨，張天成做平盧節度使，和李燁坐平盧節度使沒有什麼區別，狄慶江當然雙手贊成。
高順勵回到登州，跟王倫宏就不談仁義道德，而是直接赤裸裸的威脅王倫宏，現在瑯琊王家的性命全在張天成的手上，萬一亂匪一個不小心，本來已經衰落的王家更是雪上加霜。留給王倫宏的只有一條路可以走，蕭隨曹規按照李燁在登州、萊州留下的管理辦法做，大家相安無事一團和氣，利益有了、名聲也有了，錢財雖然少了點，但是小命保住了，王家何去何從全在蕭隨曹規王倫宏一念之間。
王倫宏在登州也親眼看見一羣士紳大戶跟著李燁混的風生水起，瑯琊王家的根在土地上，張天成並沒有剝奪王家的土地，只是讓王家跟著李燁的方法去做，建立農莊善待百姓拿出一部分利益分給百姓，百姓耕作的積極性高了，王家的收成並沒有減少。
一邊是家族的沒落，一邊是利益的誘惑，雖然王家會因爲支持張天成失去很多，但是得到的利益同樣不少，兩害相權取其輕，王倫宏妥協了，願意支持張天成成爲平盧節度使。
有了王倫宏和崔敬全，以及背後的勢力支持，剩下的事情就簡單多了，齊昌棟跑到掖縣的大牢中把劉民順接出來，開門見山的告訴劉民順，現在宋威已經倒了，李燁願意娶劉娥爲妃，讓劉民順自己考慮一下以後的出路吧。
齊昌棟並不知道劉娥和李燁的事情，但是劉民順想把自己的女兒嫁給宋威的兒子，劉民順想圖的還不是抱緊宋威的大腿，所以齊昌棟給劉民順送來了更大的一條腿：李燁。把劉娥嫁給李燁，不僅保住了劉民順的地位，而且可以讓劉民順得到更大的利益，這不正是劉民順想要的嗎？至於什麼一女嫁二夫，宋威已經倒了，樹倒猢猻散，雖然名聲有點不好聽，當初劉民順答應與宋威的婚事，名聲就好聽了。在赤裸裸的利益交換面前，劉民順妥協了，答應支持張天成爲平盧節度使。
至於平盧軍監軍楊守光，張天成對這個閹患採取了拉攏腐蝕的辦法，直接送給楊守光五萬緡，條件只有一個支持自己成爲平盧節度使。這些唐朝各地的監軍，一般只要兩樣東西，一樣是錢、另一樣是名，張天成給了楊守光錢，接著表示平盧藩鎮的****馬上就會平息下來，收編各地的亂匪功勞可以記在楊守光的名下，名與錢都有了，楊守光自然也坐上了張天成這條大船。