洪仁玕的出現只是一個小插曲，當衆(zhòng)人的驚詫感和內心火焰漸漸消失之後，這個人就顯得無關緊要了。接著便開始了天國在西王管治下的第一次全國年度計劃和預算大會。

其實各朝各代也都有官府制定的年度預算，歷史上從周代的“九賦九式”開始，到清光緒三十四年，清政府頒佈《清理財政章程》開始編制國家預算，即中國封建王朝第一次將編制國家年度財政收支計劃稱爲編制預算。而西殿在蘇褔省的第一年就開始搞這個預算編制了，蕭雲貴穿越前在他老爸的公司裡打過工，知道編制年度計劃和預算的重要性，因此蘇褔省很早就頒佈了《蘇褔省財政預算章程》和《蘇褔省軍政年度施政綱要章程》，當中就明確規(guī)定，在每年年末或年初的時候，各部、各司、各郡、各縣等各級府衙必須編制出本部的年度預算和年度施政計劃或軍事計劃。

許乃釗接管戶部之後，恰逢西王入天京，江西、安徽南部等地還在接管、委派官員、清點戶籍、丈量土地等等瑣事之中，因此今年的大會拖到了開春前纔開始討論。西王想讓天京原有的舊屬僚們儘快適應西殿的辦事節(jié)奏和規(guī)則，原來天京在東王時代也有編制過類似的預算，但那種預算較爲粗放，也就是把官員、將領、士卒和軍屬所需一算，加上王侯們建蓋府邸的用度便是一國的主要支出。而一國的收入呢，則是算上各地上繳的錢糧而已。

這種舊時預算對民生、工商、教育、醫(yī)療、科技、交通等等方面的資金投入預算完全沒有考慮。也就是說東王時代並沒有系統(tǒng)發(fā)展民生、工商、教育、醫(yī)療、科技、交通等方面的計劃或章程，爲數不多的一些地方建設也僅僅是靠地方官員的即興發(fā)揮。比如當年石達開西征時，就在江西、湖北搞了一些惠民的民政設施。但也僅僅是一時喜好而已。

蘇褔省的做法則完全不同，蕭雲貴恨不得榨乾百官們的聰明才智，讓他們獨自考慮自身司部、郡縣將來的發(fā)展，並在一國治下系統(tǒng)的考慮民生、工商、教育、醫(yī)療、科技、交通等等方面的發(fā)展。每年都有細緻的發(fā)展施政計劃，配合著的便是需要投入的錢糧資金預算，這樣能讓財政收入的錢糧把它們的作用盡量發(fā)揮到極致。

今歲與以往不同，西王已經入主天京。是以今年的施政、軍事計劃和年度財政預算代表著的便是代表幾乎整個太平天國的計劃和預算，而不是以往那樣只是蘇褔省、西殿的一家之言。

許乃釗唸完冗長而沉悶的數字之後，天京很多舊有屬僚都有些吃不消。好在西王一開始便讓大家坐著聽，而且每人都配發(fā)了相應的公文，否則很多人只怕是記不住許乃釗的話。

總的來說，太平天國現下佔有上海、浙江、福建、江西、江西一半、安徽三分之一、湖北一部、湖南少部分的領土。因爲太平軍佔領的都是江南人口稠密地區(qū)。是以總人口達一億一千多萬，軍隊算上東殿、北殿、翼殿兵馬達到了百萬之衆(zhòng)，鄉(xiāng)兵、警察部隊三百餘萬，天京、各地大小官吏八萬多人。

整個太平天國今年的年度收入，許乃釗等戶部官員一致認爲應該是在五千萬兩之上，對比滿清歲入六千萬兩已經是不得了的數字，太平天國才佔據了多少地方？而太平天國這五千萬兩收入之中，三分之二是來自蘇褔省和福建省的貢獻。這兩處有通商口岸，有比較成熟的工商體系。自然收入比江西等內地要高。

然而蕭雲貴並不滿意這個收入預算，他還是嫌許乃釗他們估算的太過保守，隨著長江航道的開闢，今年太平天國必定要大肆鼓勵江西、安徽等地工商業(yè)的發(fā)展，長江黃金水道帶來的商業(yè)利潤必定不會僅僅只有一千多萬兩。況且江西、安徽等地本就是魚米之鄉(xiāng)，而且隨著地盤的擴大，治下擁有的銅、鐵、金各種礦產也大大增多，特別是江西德興的銅礦就非常多。蕭雲貴相信這些地方要是能充分利用好這些資源，收入將會是非?？捎^的，雖說不上一下子便能達到蘇褔省和福建省的收入水平，但也不至於連一半都及不上。

而許乃釗等人提出的設想也是有道理的，今年新佔之地主要是以維持穩(wěn)定和投入開發(fā)爲主，不可能一下子收入那麼多，況且江西西部還在清妖江忠源的控制之下，有可能隨時發(fā)生戰(zhàn)爭，江西局勢並不算太穩(wěn)定，是以保守估計也就那麼多的收入。

蕭雲貴暫時認可了戶部的說法，但接著說支出的時候，蕭雲貴便暴走了。整個太平天國今歲的支出居然達到了驚人的八千萬兩，才聽到這個總數之時，蕭雲貴那粗大的嗓門就幾乎把金龍殿的瓦頂掀了去。

西殿老臣子們倒是都習慣了，這種軍政大事上的爭執(zhí)是常有之事，而東殿、北殿等舊屬僚們則有些戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢起來，之前東王時代下，一旦東王發(fā)這麼大的脾氣便是要請?zhí)旄赶路瞾須⑷说牧恕?

但沒想到許乃釗這個清廷降官毫不畏懼，慢條斯理的把細項支出給說了，聽完之後大家恍然大悟，最大的支出還是在軍費上，整個軍費要花五千餘萬兩，佔了差不多三分之二的年度支出預算。

兵部今年計劃整編東殿、北殿兵馬五十萬，算上西殿原有的十餘萬兵馬，再加上數百萬鄉(xiāng)兵和警察部隊，這些錢還算是節(jié)省的了，而且參謀部的計劃中，今年還有兩場大的戰(zhàn)役要打，一場就是南下兩廣，另一場就是發(fā)動西征，打擊湖北和湖南的清妖。正所謂大炮一響、黃金萬兩，這樣一算。戶部許乃釗等人扣著門幫蕭雲貴算來的五千萬兩軍費還真算是很節(jié)省的了。

看到西王黑著臉在玉階上走來走去，下面坐著的東殿、北殿等官員大氣也不敢出，左宗棠卻笑著說道：“西王殿下。既然預算出現赤字，便要想法子抹平，要麼便是增加收入，要麼便是削減預算?！?

許乃釗也道：“若是兵部能減少今年整編兵卒的數量，比如減到三十萬，而且單獨只發(fā)起兩廣戰(zhàn)役，相信軍費一項上便能削減到三千萬兩?！?

話音才落。兵部李開芳、大將李秀成等人不幹了，紛紛站起來說道，“兩廣必須今年內拿下。湖北、湖南必須同時出兵，否則湖南、雲貴的清妖有可能增援兩廣，造成不利局面。”“西殿原有新軍十八萬，現下要應付幾個方向的清妖。而且地盤擴大了兩倍有餘。這麼點兵力如何能保持在各條戰(zhàn)線上對清妖的壓力？整編五十萬兵馬已經是算少的了，你們瞧著吧，今年兩場大戰(zhàn)役打下來，五十萬兵事肯定不夠的，後面預備役的二十多萬人還是要拉上去！”

許乃釗戶部下屬的侍郎們也不幹了，盧賢拔第一個跳出來道：“五十萬新軍已經夠北伐用的了，清妖那個方向能有這麼多兵馬？你們兵部和參謀部老想著四面開花，但也要想想咱們眼下的錢糧能否支撐戰(zhàn)事！”“不錯。湖北有翼王坐鎮(zhèn)，你們還怕清妖湘軍會援粵省麼？清妖葉名琛在廣州都快被英法聯軍艦隊逼瘋了。你們怎麼不考慮一下和英法合兵，直接登陸廣州作戰(zhàn)？這樣起碼減少很多的錢糧花費！”

金龍殿上便這樣爭執(zhí)了起來，西殿各司部的老臣子們爭執(zhí)得熱火朝天，東殿、北殿等人則是看得目瞪口呆，還有這樣議事的？原來可都是東王一言堂來決事，很少出現這樣罵羣架一樣的場面啊。

左宗棠皺眉聽了一會兒，發(fā)現這些人都只在削減和不削減之間來考慮預算，實在沒什麼創(chuàng)意，也聽不下去了，便大聲喝道：“行了！說了半天沒一個辦法能行得通！削減、不讓削減，你們就沒有別的主意了麼？”

許乃釗爭執(zhí)一番之後，臉色漲得通紅，喘息幾下喝了口茶後站起身道：“西王殿下、左相，職下等也考慮過開源之法，但就如同適才職下所言，江西、安徽等地工商等百業(yè)今年只是剛剛起步復甦，絕對無法再多挖出多少錢糧來，要是到了明年可能會好上許多，但今年是無法便有大宗錢糧稅款入庫的，江西、安徽也有許多民政要投入，特別是鄉(xiāng)學、小學等教育之所，江西、安徽等地可謂是一窮二白，難道要削減這些的投入麼？”

蕭雲貴站起身大手一揮道：“教育、科研方面的經費一個子都不許動！再想想別的開源之法！許乃釗，本王是讓你想辦法弄銀子，不是讓你這扣那扣的！”

許乃釗也來了脾氣，爲了這個預算，他已經幾宿沒睡，纔算能摳到這個程度，要是西王看到初稿是有六千萬兩赤字，只怕當即就要掀桌子了。當下許乃釗哼了一聲道：“職下愚鈍，想不出更好的辦法了。”

蕭雲貴也知道許乃釗的爲難之處，去歲入主天京、接管江西，西殿就花掉了大筆銀子，現下要整編、武裝五十萬兵馬的確非常困難，但西殿已經開始純火器部隊作戰(zhàn)模式，蕭雲貴又不想回到那種冷熱兵器混用的模式，這樣之前的整編就毫無意義了。

一旁一直沒有說話的洪韻兒忽然站起身向東殿、北殿等人問道：“剛纔都只聽西殿人等說話，諸公爲何沉默如斯？有好辦法不煩出謀劃策一番啊。”

“屬下從上海行來，見蘇福等地民間殷商富實，大戶人家頗多，這些人廣有錢糧……”說話的正是洪仁玕，他說到這裡，殿上的人都想，難道這洪仁玕想讓西王重新搞這些大戶？強逼沒收他們的財產？

蕭雲貴聽了也是眉頭一皺，要是又去吃大戶的，自己辛苦建立起的資本主義萌芽可就真正的廢掉了，這洪仁玕可不要胡言亂語啊。

卻不想洪仁玕接著說道：“民間藏富之巨超乎我等想象，既然如此我們天國何不效仿西洋諸國，辦銀行、發(fā)國債、收民間資本、做國之大事？”話音才落，殿上便是鴉雀無聲了。