劉和在馬城的事情已經(jīng)辦妥，於是不再多做停留，趙雲(yún)派出夏侯蘭率領(lǐng)六千騎兵護(hù)送兩萬(wàn)已經(jīng)整訓(xùn)完畢的步兵隨劉和上路，馬不停蹄地向著漁陽(yáng)方向趕路。

幽州第一軍驍騎衛(wèi)已經(jīng)組建和擴(kuò)編完畢，劉和不能厚此薄彼，所以鎮(zhèn)北軍的組建和擴(kuò)編他也必須到場(chǎng)。

南下增援冀州的徐榮在前段時(shí)間接到了命令，已經(jīng)率領(lǐng)一萬(wàn)步兵返回幽州，在經(jīng)過(guò)涿縣時(shí)，從那裡帶走了五千被徐邈和孫禮改造完畢的降兵，然後在途經(jīng)廣陽(yáng)的時(shí)候領(lǐng)到了一筆豐厚的糧餉和酒肉，接著過(guò)薊城而不入，直奔事先預(yù)定的集結(jié)地狄平而去。

狄平位於漁陽(yáng)郡的最北面，緊鄰著鮑丘水，向北不到百里便出了幽州的邊界線，進(jìn)入遼西鮮卑活動(dòng)的區(qū)域。劉和委任徐榮出任鎮(zhèn)北將軍，率領(lǐng)兩萬(wàn)大軍以狄平爲(wèi)據(jù)點(diǎn)，扼守幽州北方，用一句話來(lái)形容，那就是“使命光榮，責(zé)任重大！”

劉和率軍經(jīng)過(guò)居庸關(guān)時(shí)，讓徐晃留了下來(lái)，然後撥給他四千步兵，讓他暫時(shí)接替尾敦駐守居庸關(guān)內(nèi)，等以後其他各軍調(diào)整到位之後，再將徐晃調(diào)往度遼軍鮮于銀的手下?lián)胃睂ⅰ?

已經(jīng)事先得到消息的尾敦，歡歡喜喜地帶著一幫手下跟劉和離開(kāi)了居庸關(guān)，一起前往漁陽(yáng)郡赴任。

一路平安無(wú)事，劉和於半月之後順利抵達(dá)狄平。提前半月趕到狄平的徐榮，已經(jīng)將邊城狄平收拾的內(nèi)外乾淨(jìng)，部隊(duì)也按照序列紮好了臨時(shí)營(yíng)寨，看上去井然有序，精神振奮。

劉和親來(lái)，徐榮自然要率衆(zhòng)出城十里相迎，兩路部隊(duì)於是匯於一處，聲勢(shì)看上去格外浩大。

尾敦還是第一次與徐榮見(jiàn)面。今後兩人要在漁陽(yáng)相互配合，一人主政，一人主軍，共同抗擊北方的惡鄰。劉和居中引薦，兩位年紀(jì)相若的屬下一見(jiàn)如故，這讓劉和覺(jué)得放心了許多。

建軍儀式定在翌日中午，劉和趁著這段空閒時(shí)間，在中軍帳內(nèi)與徐榮做了一次深入的談話。

劉和笑問(wèn)徐榮：“徐將軍初來(lái)幽州時(shí)便是坐鎮(zhèn)漁陽(yáng)，如今繞了一圈又回到了漁陽(yáng)郡，該不會(huì)對(duì)我有意見(jiàn)吧？”

徐榮搖頭。正色說(shuō)道：“末將當(dāng)初承蒙公子賞識(shí)和搭救，如今又得公子信任和重用，這份恩情時(shí)刻銘記在心。爲(wèi)將者，當(dāng)以服從命令爲(wèi)根本，公子既然調(diào)我來(lái)這裡，自然是有原因。狄平這一帶向來(lái)不安定，烏桓人和鮮卑人時(shí)常前來(lái)冒犯襲擾，末將不才，願(yuàn)爲(wèi)公子鎮(zhèn)守北方。確保幽州不受胡人之害！”

“徐將軍能這麼想，令我心甚慰！幽州連年經(jīng)受戰(zhàn)禍，百姓需要一段時(shí)間的休養(yǎng)生息，我將鎮(zhèn)北軍部署在北線。就是希望數(shù)萬(wàn)將士能用身軀爲(wèi)幽州數(shù)百萬(wàn)百姓搭起一座鋼鐵長(zhǎng)城。徐將軍麾下士兵成分複雜，有當(dāng)初西涼軍的老底子，又有袁紹的冀州降兵，如今我又給你帶來(lái)了原來(lái)隸屬於公孫瓚的降兵。這個(gè)鎮(zhèn)北將軍可是不好當(dāng)啊！”

“只要公子能夠保證鎮(zhèn)北軍的伙食和兵餉，卑職就能保證將這支部隊(duì)統(tǒng)好管住，帶出精兵！”

“這個(gè)方面徐將軍絕對(duì)放心！今後幽州五軍的後勤供給由我直接負(fù)責(zé)經(jīng)手和過(guò)問(wèn)。絕對(duì)不會(huì)發(fā)生厚此薄彼和剋扣截留之事。另外，爲(wèi)了安撫將士，今後可以讓將士們?cè)隈v地解決婚事，一旦成家之後，州里便會(huì)按照職級(jí)分給大家一塊土地！”

“分給將士土地？公子可是要效仿馬城，在狄平以北施行軍屯？”徐榮頭腦靈活，立即想到了劉和的用意。

“正是這個(gè)意思。據(jù)我瞭解，狄平以北至白檀山之間因爲(wèi)有鮑丘水穿過(guò)，所以兩岸尚有許多無(wú)主荒地可供大軍開(kāi)墾屯置，若是徐將軍能夠帶領(lǐng)手下將士完成此事，則於幽州又立一大功勞！”

“卑職一定不負(fù)公子所託，利用訓(xùn)練間隙組織將士們屯田墾荒，還請(qǐng)公子給鎮(zhèn)北軍加撥一批質(zhì)量上乘的農(nóng)具和良種。”

“嗯，此事我已有安排，到時(shí)候會(huì)有人專門(mén)承辦。”

與徐榮談完之後，劉和又讓人找來(lái)尾敦，就自己打算在狄平以北屯田的事情與尾敦進(jìn)行商議。

尾敦說(shuō)道：“武帝元狩四年，大漢擊敗匈奴後，曾在河套一帶進(jìn)行大規(guī)模的屯田，給養(yǎng)邊軍，從此有了邊防屯田。公子此前曾經(jīng)在馬城以西歠仇水上游小範(fàn)圍的試行過(guò)民屯，如今又打算在漁陽(yáng)北部試行軍屯與民屯混合之策，確實(shí)是一件大利國(guó)家和邊塞軍民的好事。卑職不才，想就屯田之事對(duì)公子提出幾點(diǎn)疑問(wèn)。”

劉和點(diǎn)頭，說(shuō)道：“尾郡守直說(shuō)無(wú)妨，不必有所顧慮。”

“疑問(wèn)之一，民屯需要人力，漁陽(yáng)北部長(zhǎng)期遭受胡人之害，許多百姓早已遷徙至廣陽(yáng)和漁陽(yáng)南部，如今狄平附近人煙稀少，屯田之民從哪裡來(lái)？疑問(wèn)之二，即使公子解決了人力問(wèn)題，今後這些屯民開(kāi)墾種植出來(lái)的農(nóng)田歸屬何人，這些屯民的身份又該如何界定？疑問(wèn)之三，狄平北部同時(shí)進(jìn)行軍屯和民屯，若是軍民皆見(jiàn)有利可圖，到時(shí)起了紛爭(zhēng)和衝突，又該如何解決處置？”

尾敦向劉和提出的三點(diǎn)疑問(wèn)，皆是直擊屯田要害，令劉和一時(shí)陷入了沉思之中。

屯田制作爲(wèi)一項(xiàng)重要的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)制度，在華夏實(shí)行了近兩千年、許多朝代，足以證明其重大的價(jià)值。就算後世新中國(guó)成立，沒(méi)有了屯田制這個(gè)說(shuō)法，但五十萬(wàn)大軍進(jìn)入西北邊陲成立建設(shè)兵團(tuán)依然走的是屯田制的路子，只不過(guò)換了一個(gè)稱呼。

國(guó)家強(qiáng)制農(nóng)民或士兵耕種國(guó)有土地，徵收一定數(shù)額田租，淵源於西漢，至曹魏形成一套完整的制度。西漢前元十一年，漢文帝以罪人、奴婢和招募的農(nóng)民戍邊屯田，後來(lái)漢武帝又調(diào)發(fā)大批戍卒屯田西域。但當(dāng)時(shí)屯田主要集中於西、北部邊陲，主要方式爲(wèi)軍屯，且規(guī)模不大，所有的屯田構(gòu)想與實(shí)施都僅限於避免從異地長(zhǎng)途運(yùn)輸糧食，解決邊境守備軍隊(duì)之需，並沒(méi)有成爲(wèi)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。

歷史上最早提出完整屯田制度的是曹操麾下的棗祗，此外還有韓浩，而實(shí)行者則有任峻、國(guó)淵和鄧艾等人。

早在隨曹操鎮(zhèn)壓黃巾軍餘部時(shí)，棗祗就對(duì)黃巾軍亦戰(zhàn)亦耕、兵農(nóng)合一的做法產(chǎn)生了極大興趣，建安元年曹操擊敗潁川汝南的黃巾軍，奪得了一大批耕牛、農(nóng)具和勞動(dòng)力。棗祗於是建議曹操利用這些農(nóng)具，在許昌一帶開(kāi)墾土地，實(shí)行屯田，以解決糧食問(wèn)題。曹操採(cǎi)納了他的建議，並任命他爲(wèi)屯田都尉，全權(quán)負(fù)責(zé)屯田事宜。

棗祗首先將荒蕪的無(wú)主農(nóng)田收歸國(guó)家所有，將招募到的大批流民按軍隊(duì)的編制編成組，由國(guó)家提供土地、種子、耕牛和農(nóng)具，由他們開(kāi)墾耕種，獲得的收成由國(guó)家和屯田的農(nóng)民按比例分成。屯田實(shí)施的第一年，就得谷百萬(wàn)斛，曹操於是下令郡國(guó)都置田官，招募流亡百姓屯田。後來(lái)又接受棗祗的建議，下令軍隊(duì)屯田，屯田制由此得到廣泛推行。

如今劉和帳下雖然沒(méi)有棗祗、韓浩和國(guó)淵這樣精於屯田的能吏，但他卻比誰(shuí)都清楚屯田制的巨大威力，同時(shí)還熟悉後世各朝各代日漸成熟的屯田制度，所以對(duì)於尾敦提出的這些疑問(wèn)，並沒(méi)有覺(jué)得束手無(wú)策。

劉和思慮片刻，對(duì)尾敦說(shuō)道：“鮑丘水兩岸無(wú)主荒地甚多，今後徐榮率軍在河?xùn)|施行軍屯，狄平縣令組織民衆(zhòng)在河西進(jìn)行民屯，而你則負(fù)責(zé)居中調(diào)度和支援，這樣就解決了第三個(gè)問(wèn)題。漁陽(yáng)北部民衆(zhòng)流失嚴(yán)重，狄平本地缺乏勞力，我們可以花錢(qián)從北方胡人手中購(gòu)買奴隸，也可以從南方青州、徐州、豫州和揚(yáng)州等地購(gòu)買人口進(jìn)來(lái)，這樣就解決了第一個(gè)問(wèn)題。”

“至於你剛纔提到的屯田歸屬和屯民身份界定問(wèn)題，卻是最爲(wèi)關(guān)鍵，如果不能考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，則會(huì)留下許多的麻煩，甚至?xí)绊懙酵吞镏贫鹊慕⒑屯茝V。我的初步想法是無(wú)論軍屯和民屯，新開(kāi)墾種植出來(lái)的土地應(yīng)歸屬於州郡，任何個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行交易和買賣，至於參加屯田的士兵和百姓?qǐng)?bào)酬問(wèn)題，則需要仔細(xì)斟酌，制定出一套完善、公開(kāi)、公平的制度出來(lái)。”

“公子謀慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，卑職深感佩服。我建議州里專門(mén)制定和頒發(fā)一項(xiàng)《屯田令》，這樣可以使屯田軍民心中有底，也可以使郡縣各級(jí)官員有所參照遵循，防止不同郡縣各行其政。”

“尾郡守的這個(gè)提議很好，待我這次返回薊城，專門(mén)抽調(diào)能吏起草《屯田令》！除了頒佈專門(mén)的法令，我還要建議太傅大人在州里設(shè)置專門(mén)的屯田官員，由其負(fù)責(zé)和指導(dǎo)各地的屯田事宜。”

興平二年三月，劉和在漁陽(yáng)郡狄平一個(gè)臨時(shí)搭建的軍營(yíng)內(nèi)與幾個(gè)手下經(jīng)過(guò)一番商議，初步確立了屯田制的構(gòu)想，這比歷史上曹操在建安元年開(kāi)始施行屯田制早了一年。

漁陽(yáng)屯田從此開(kāi)始……