三、塑造社會(huì)主義廉政文化
文化環(huán)境對(duì)人的思想和行爲(wèi)產(chǎn)生重大的影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，從文化的角度說(shuō)，腐敗是權(quán)力主體運(yùn)用權(quán)力的價(jià)值觀發(fā)生扭曲的結(jié)果，屬於一種文化現(xiàn)象，因此，從文化的角度遏制腐敗具有重要的意義。古今中外各個(gè)國(guó)家防治腐敗的經(jīng)驗(yàn)也充分表明，廉政文化能夠從人們的思想深處遏制腐敗動(dòng)機(jī)，是防止腐敗的治本之策。在階級(jí)社會(huì)，統(tǒng)治者倡導(dǎo)和發(fā)展廉政文化是爲(wèi)了維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，有鮮明的階級(jí)侷限性。但是，不能因此而採(cǎi)取簡(jiǎn)單排斥的態(tài)度，因爲(wèi)，一切廉政文化的共性在於引導(dǎo)公共權(quán)力按照既定的軌道運(yùn)行，這一點(diǎn)同樣對(duì)社會(huì)主義廉政文化的建設(shè)具有重要的啓示。就是說(shuō)，社會(huì)主義廉政文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是爲(wèi)了維護(hù)最廣大人民的根本利益，超越了狹隘的剝削階級(jí)的利益觀，那麼，就可以而且必須對(duì)一切形式的廉政文化進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，豐富中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的形式和內(nèi)容。
1．社會(huì)主義廉政文化的本質(zhì)
所謂廉政文化，主要是指人們關(guān)於廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)範(fàn)和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是權(quán)力主體和社會(huì)成員對(duì)從政行爲(wèi)在觀念上的反映。其中，構(gòu)建廉政文化的關(guān)鍵是權(quán)力主體廉潔不貪、勤政不迂，即權(quán)力主體以廉潔勤政爲(wèi)核心價(jià)值的認(rèn)知模式和行爲(wèi)模式。
廉政文化是一種組織文化，而這個(gè)組織就是政府，但又不限於政府，特別是中國(guó)有“以吏爲(wèi)師”的獨(dú)特的傳統(tǒng)，廉政文化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越權(quán)力體系而擴(kuò)展?fàn)?wèi)一種具有開放性的社會(huì)文化。廉政文化既體現(xiàn)在權(quán)力主體的思想觀念上，也體現(xiàn)在其從政行爲(wèi)的規(guī)範(fàn)上。其基本功能是通過(guò)豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐，在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)權(quán)力主體廉潔從政，本質(zhì)上，廉潔文化是突出自律性的一種行爲(wèi)方式。
我國(guó)在數(shù)千年的歷史發(fā)展中創(chuàng)造了豐富多彩的廉政文化，貫穿了“百行德爲(wèi)先，治政廉爲(wèi)首”的基本理念，對(duì)於社會(huì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。《周禮》就提出對(duì)官員進(jìn)行考覈的“六廉”：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，就是說(shuō)，官員必須具備善良、能幹、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個(gè)方面均以“廉”爲(wèi)前提。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)把“不慈孝父母，不長(zhǎng)弟於鄉(xiāng)里，驕躁淫暴，不用上令者”納入巡察之列，從清正廉潔的角度考察官員。儒家代表——孔子特別注重官員自身的道德修行和表率作用的問(wèn)題：“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”就是說(shuō)，權(quán)力主體的自身修養(yǎng)、自律行爲(wèi)會(huì)對(duì)其他人起到極其重要的引導(dǎo)作用。法家則把禮義廉恥作爲(wèi)立國(guó)之“四綱”。《左傳·襄公十五年》記載了子罕“不貪爲(wèi)寶”的故事，人們用“不貪爲(wèi)寶”這句成語(yǔ)來(lái)頌揚(yáng)那些權(quán)力主體清正廉潔的高貴品質(zhì)。值得一提的是，《詩(shī)經(jīng)·大雅·思齊》有言：“刑于寡妻，至於兄弟，以御於家邦”，就是說(shuō)，權(quán)力主體運(yùn)用權(quán)力要從家人妻子、兄弟出發(fā)，只有他們都遵紀(jì)守法，才能推廣到其他人，直到治國(guó)安邦。這種推己及人的廉政文化發(fā)展模式，對(duì)治理當(dāng)代中國(guó)的權(quán)力腐敗問(wèn)題具有重要的啓示。在實(shí)踐方面，我國(guó)曆史上涌現(xiàn)出了包拯、海瑞等許多嚴(yán)於執(zhí)法、政績(jī)卓著的清官廉吏，極大地豐富和發(fā)展了廉政文化。我國(guó)廉政文化與傳統(tǒng)文化在根本價(jià)值上保持高度的一致性，都把修己、自省和自律視爲(wèi)做人、做事、教育和影響他人的基礎(chǔ)，以德治國(guó)構(gòu)成國(guó)家治理的基本原則。
廉政文化不僅屬於權(quán)力體系內(nèi)的文化和基本價(jià)值觀，同樣也是該社會(huì)文化的重要組成部分。因此，廉政文化把權(quán)力體系內(nèi)與體系外的文化聯(lián)繫起來(lái)，在更深層次上影響權(quán)力運(yùn)行的具體狀況。
我們黨堅(jiān)持以馬克思主義爲(wèi)指導(dǎo)，不斷汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化和外國(guó)文化中廉政文化的精華，經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立和發(fā)展了社會(huì)主義廉政理論，賦予廉政文化以嶄新的時(shí)代特徵。
社會(huì)主義廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐爲(wèi)價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行爲(wèi)規(guī)範(fàn)和社會(huì)風(fēng)尚爲(wèi)一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。社會(huì)主義廉政文化面向全黨和全社會(huì)，重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部，廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中處?kù)痘A(chǔ)性地位。
第一，社會(huì)主義廉政文化是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特徵和時(shí)代特徵的科學(xué)的理論體系。我們的廉政文化以馬克思主義爲(wèi)指導(dǎo)，吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的清正廉潔、以民爲(wèi)本等思想精華，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的本質(zhì)要求，以培育立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民的理想信念爲(wèi)宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)正氣爲(wèi)主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力爲(wèi)目的。社會(huì)主義廉政文化的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是立足於權(quán)力體系的政治文化，即要求權(quán)力主體廉潔自律，淡泊名利，恪守黨的宗旨，處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，執(zhí)政爲(wèi)民；二是立足於社會(huì)的社會(huì)文化，即在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，使廉政文化充實(shí)人們的頭腦，同時(shí)，各職業(yè)的從業(yè)人員恪盡職守，克己奉公，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。
第二，社會(huì)主義廉政文化主體不僅包括權(quán)力主體，同樣也包括一般社會(huì)成員，體現(xiàn)了廉政文化主體的一致性。權(quán)力主體不是生活在真空中，權(quán)力腐敗與社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)道德價(jià)值觀密切相關(guān)。社會(huì)風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)繫在一起的，它們互相影響、相互作用，共同決定著廉政文化的具體狀況。其中，黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵，正所謂“官”氣正則民風(fēng)清，社會(huì)風(fēng)氣則是黨風(fēng)、政風(fēng)的基礎(chǔ)。優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)能夠有效地減少腐敗，而優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣能夠
有效地維護(hù)黨風(fēng)、政風(fēng)，尤其是那些與權(quán)力主體的距離比較近的社會(huì)成員，其思想意識(shí)和需求對(duì)於權(quán)力主體能否正確運(yùn)用權(quán)力產(chǎn)生重要影響，因此，良好的社會(huì)風(fēng)氣不僅能夠遏制不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的衝擊，而且可以剷除滋生腐敗的社會(huì)土壤和根基。
第三，踐行黨的羣衆(zhòng)路線是建設(shè)社會(huì)主義廉政文化的關(guān)鍵，從而把社會(huì)主義廉政文化與一切剝削階級(jí)的廉政文化區(qū)別開來(lái)。習(xí)近平同志指出，我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)提到關(guān)係黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。核心的問(wèn)題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，一刻也不脫離羣衆(zhòng)。就是說(shuō)，黨的羣衆(zhòng)路線是黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持黨的羣衆(zhòng)路線才能樹立正確的廉政文化觀，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和“反四風(fēng)”等一系列規(guī)定，就是從反腐倡廉的戰(zhàn)略高度出發(fā)，注重黨與羣衆(zhòng)聯(lián)繫的每個(gè)環(huán)節(jié)，夯實(shí)黨的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)，從權(quán)力主體和羣衆(zhòng)兩個(gè)方面，豐富和發(fā)展社會(huì)主義廉政文化。
社會(huì)主義廉政文化在指導(dǎo)思想、社會(huì)基礎(chǔ)、根本利益關(guān)係等方面與其他一切形式的廉政文化有本質(zhì)性區(qū)別，贏得廣大人民羣衆(zhòng)的支持而有強(qiáng)大的生命力。建設(shè)社會(huì)主義廉政文化的終極目標(biāo)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是能夠爲(wèi)社會(huì)成員普遍接受的先進(jìn)文化，因此，它不僅是權(quán)力主體預(yù)防腐敗的防禦性的自律文化，同時(shí)也是具有擴(kuò)散性、進(jìn)攻性的優(yōu)秀文化，在與腐敗現(xiàn)象的鬥爭(zhēng)中將獲得新的發(fā)展。
2．培育社會(huì)主義廉政文化的重要性
自執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就高度注重社會(huì)主義廉政文化建設(shè)，並隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富廉政文化的形式和內(nèi)涵。廉政文化建設(shè)的影響力、滲透力和感召力不斷增強(qiáng)。同時(shí)也應(yīng)該看到，反腐倡廉制度及其效果還存在一些問(wèn)題，與廉政文化的要求有一定的距離，廉政文化缺乏來(lái)自制度和實(shí)踐層面的強(qiáng)力支撐，制約著廉政文化的進(jìn)一步發(fā)展；來(lái)自於傳統(tǒng)和西方資本主義社會(huì)的腐朽落後文化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有肅清，依然在腐蝕黨員幹部和羣衆(zhòng)的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致少數(shù)人信念動(dòng)搖，道德喪失，價(jià)值扭曲，走上腐敗的道路。
當(dāng)前，我國(guó)處?kù)渡鐣?huì)轉(zhuǎn)型期，權(quán)力腐敗明顯呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)，危害日甚一日，引起全黨、全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。中央巡視組概括了巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：“有的領(lǐng)導(dǎo)幹部工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，經(jīng)常到下屬部門公款吃喝；有的發(fā)展口號(hào)和發(fā)展目標(biāo)經(jīng)常更新，但僅停留在紙面和講話上，沒有形成層層抓落實(shí)的有效機(jī)制；有的公務(wù)用車管理鬆懈，越野車超標(biāo)、超配比較突出；有的幹部官僚主義嚴(yán)重，對(duì)待羣衆(zhòng)態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)蠻橫，吃拿卡要、以權(quán)謀私。”這些問(wèn)題不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也不僅是腐敗的前奏，本質(zhì)上就是腐敗。因爲(wèi)這些作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是權(quán)力脫離了常軌，主觀上包含著以權(quán)謀私的企圖和行爲(wèi)。
從已經(jīng)查辦的腐敗案件上看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設(shè)薄弱、腐敗文化盛行的地方。在這樣一種惡劣的氛圍中，有的幹部把當(dāng)官視爲(wèi)發(fā)財(cái)?shù)氖侄危欧睢爱?dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”。人們笑廉不笑貪，認(rèn)爲(wèi)廉潔的幹部“沒本事”，是“傻瓜蛋”; “腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官纔是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉爲(wèi)行爲(wèi)準(zhǔn)則。所以，有權(quán)辦事的幹部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計(jì)地送禮。在這種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現(xiàn)象必然滋生蔓延。那些完全意義上的個(gè)體腐敗，也首先是喪失了廉政文化的價(jià)值取向而墮落爲(wèi)腐敗分子。思想和行爲(wèi)規(guī)範(fàn)是一切行動(dòng)的先導(dǎo)，因此，通過(guò)建設(shè)廉政文化來(lái)塑造和改變?nèi)说男拍睿谡麄€(gè)反腐倡廉建設(shè)中具有治本的地位。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性，並把廉政文化建設(shè)提高到事關(guān)反腐敗鬥爭(zhēng)成敗的戰(zhàn)略地位上來(lái)。
廉政文化建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉鬥爭(zhēng)和教育的基石。面向全黨全社會(huì)開展廉政文化教育，極大地拓展了反腐倡廉教育的領(lǐng)域和空間，有效地推進(jìn)廉政文化的社會(huì)化，開闢了廉政文化建設(shè)的新時(shí)代。把廉政文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義先進(jìn)文化有機(jī)融合起來(lái)，把思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育整合起來(lái)，形成整體效應(yīng)，爲(wèi)反腐倡廉建設(shè)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，從而爲(wèi)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政制度建設(shè)提供正確的價(jià)值導(dǎo)向，併爲(wèi)剛性的制度塑造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。沒有廉政文化建設(shè)，反腐倡廉鬥爭(zhēng)就會(huì)變成沒有根基的建在沙灘上的高樓，任何反腐制度也會(huì)被消解於無(wú)形。
廉政文化建設(shè)是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。反腐倡廉是由教育、制度、監(jiān)督和懲治等環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體，其中，廉政文化是連接各環(huán)節(jié)的思想基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。沒有廉政文化的支撐，各個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)彼此脫離，無(wú)法構(gòu)成統(tǒng)一的合力。就是說(shuō)，廉政文化對(duì)個(gè)人的行爲(wèi)具有導(dǎo)向、規(guī)範(fàn)和約束的作用。廉政文化建設(shè)能使廣大幹部羣衆(zhòng)主動(dòng)接受和支持廉榮貪恥的價(jià)值觀，並通過(guò)自律的方式，秉持公正與廉潔的精神從事一切活動(dòng)，在制度和實(shí)踐兩個(gè)方面推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督和懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。
廉政文化建設(shè)爲(wèi)反腐敗鬥爭(zhēng)提供最重要的主體基礎(chǔ)。建設(shè)廉政文化要依靠廣大黨員幹部，使廉政思想深入黨員幹部的思想意識(shí)，形成牢固的“權(quán)爲(wèi)民所賦、權(quán)爲(wèi)民所用”的社會(huì)主義權(quán)力觀。同時(shí)，廉政文化建設(shè)要充分依靠人民羣衆(zhòng)的支持和參與，對(duì)廣大羣衆(zhòng)進(jìn)行反腐敗工作的方針、政策、形勢(shì)等方面的宣傳，開展廉政
知識(shí)和法制教育，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，積極、有序地參與反腐敗鬥爭(zhēng)。這兩個(gè)主體相互支持、相互配合，共同構(gòu)成反腐敗鬥爭(zhēng)的主力軍。
廉政文化建設(shè)是反對(duì)任何形式的腐朽文化的有力武器。新中國(guó)脫胎於半殖民地半封建社會(huì)，封建主義腐朽文化的流毒至深，影響巨大。改革開放以來(lái)，西方資本主義腐朽文化也趁機(jī)在中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)中興風(fēng)作浪。這是當(dāng)代中國(guó)廉政文化建設(shè)面對(duì)的特殊局面。如果我們的廉政文化不能佔(zhàn)領(lǐng)思想陣地，那麼，思想陣地就會(huì)被腐朽文化佔(zhàn)領(lǐng)，後果必然是災(zāi)難性的。要戰(zhàn)勝腐朽文化，不僅要依靠中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，同樣也要依靠廉政文化在思想領(lǐng)域中佔(zhàn)據(jù)主導(dǎo)地位，並消解腐朽文化的影響。在思想文化領(lǐng)域中，鬥爭(zhēng)的獨(dú)特性在於：面對(duì)腐朽文化的侵蝕，要依據(jù)社會(huì)主義廉政理論，擺事實(shí)講道理，以理服人，以德服人，只有這樣，廣大黨員幹部和羣衆(zhòng)纔會(huì)堅(jiān)信並踐行廉政文化，主動(dòng)抵禦腐敗思想的侵害。
廉政文化建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義民主就是人民當(dāng)家作主。沒有廉政文化的支持，民主就會(huì)變成打著民主旗號(hào)的黑金政治、強(qiáng)權(quán)政治，少數(shù)人的虛僞的民主。只有以廉政文化爲(wèi)基礎(chǔ)的民主纔是廉潔的、真實(shí)的民主，也就是說(shuō)，黨內(nèi)民主和人民民主都離不開廉政文化。可見，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治內(nèi)在地包含著廉政文化建設(shè)，廉政文化爲(wèi)政治文明建設(shè)提供重要的支持。
3．培育社會(huì)主義廉政文化的基本途徑
社會(huì)主義廉政文化是人類歷史上嶄新的文化形態(tài)，雖然還有不完善的地方，但是，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，必然展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和吸引力，在人類文明發(fā)展史上發(fā)出耀眼的光芒。
第一，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建設(shè)廉政文化。廉政文化建設(shè)以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)爲(wèi)前提，任何以我們權(quán)力體系中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題來(lái)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。我們黨在長(zhǎng)期的革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，提出了一系列的廉政文化的思想和觀點(diǎn)，這是我們進(jìn)一步發(fā)展廉政文化的基礎(chǔ)。進(jìn)而結(jié)合時(shí)代特徵，把廉政文化的繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，積極吸收和借鑑國(guó)內(nèi)外一切廉政文化的精華，實(shí)現(xiàn)廉政文化的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。我們的廉政文化建設(shè)不是個(gè)別傑出人物的思想閃光，而是要引導(dǎo)全黨全社會(huì)牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢記全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變和抵禦風(fēng)險(xiǎn)的能力，一以貫之的核心價(jià)值是爲(wèi)民、務(wù)實(shí)、清廉。可見，我們的廉政文化建設(shè)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，正確反映廣大人民羣衆(zhòng)的根本意願(yuàn)，代表人民羣衆(zhòng)的根本利益，因而能夠得到廣大羣衆(zhòng)的擁護(hù)和支持。
第二，以培育廉政文化的自覺性爲(wèi)首要目標(biāo)，建設(shè)廉政文化。以往，廉政文化建設(shè)帶有自發(fā)的特徵，而且表現(xiàn)爲(wèi)缺乏系統(tǒng)性、理論性。如今，廉政文化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)理論化、系統(tǒng)化的新階段，並以整體性的精神力量對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。2012年，中央出臺(tái)《關(guān)於加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》後，黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及專家學(xué)者不斷深入探討和研究廉政文化理論建設(shè)和制度建設(shè)，標(biāo)誌著廉政文化建設(shè)進(jìn)入新階段。從權(quán)力主體到廣大羣衆(zhòng)，都以是否廉潔爲(wèi)重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注權(quán)力運(yùn)行的具體狀況，主動(dòng)監(jiān)督權(quán)力，反思自己的一切行爲(wèi)是否符合廉政文化的要求。可以說(shuō)，廉政文化建設(shè)已經(jīng)從權(quán)力體系進(jìn)入學(xué)校、各行各業(yè)和一般的社會(huì)生活，人們對(duì)廉政的認(rèn)識(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，這種文化自覺爲(wèi)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
第三，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部帶頭踐行廉政文化與廣大羣衆(zhòng)的積極參與結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。只有廉政文化紮根於幹部羣衆(zhòng)的心中才有積極的意義，否則，只能流於形式和空虛。一方面，在“以吏爲(wèi)師”的傳統(tǒng)的影響下，領(lǐng)導(dǎo)幹部的帶頭作用具有特殊重要的意義。比如，毛澤東同志把自己視爲(wèi)人民的公僕，生活簡(jiǎn)樸，與人民羣衆(zhòng)同呼吸共命運(yùn)，始終保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，不謀私利，在廉政建設(shè)方面起到了極其重要的表率作用，因此，廣大幹部羣衆(zhòng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)匱乏和生活困苦，也比較好地保持了廉政作風(fēng)。以毛澤東同志爲(wèi)代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在廉政建設(shè)方面爲(wèi)黨和人民留下了最寶貴的精神財(cái)富。另一方面，人民羣衆(zhòng)是廉政文化建設(shè)的不可或缺的主力軍。沒有人民羣衆(zhòng)的支持，廉政文化建設(shè)就沒有生機(jī)和活力，也無(wú)法持久。
第四，創(chuàng)新廉政文化的表現(xiàn)形式，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化是科學(xué)的完整的理論體系，其表現(xiàn)形式則應(yīng)該是多樣化的。既需要系統(tǒng)的理論灌輸，強(qiáng)化理性認(rèn)識(shí)，也需要採(cǎi)取羣衆(zhòng)喜聞樂(lè)見的形式，把教育與娛樂(lè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以深入淺出、生動(dòng)活潑的形式表達(dá)出來(lái)，把思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性融入廉政文化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，吸引廣大羣衆(zhòng)積極參與，主動(dòng)接受廉政文化的薰陶，通過(guò)寓教於樂(lè)的方式，使廉政文化在人們的心中生根發(fā)芽。也正是通過(guò)這個(gè)過(guò)程，積極吸取廣大幹部和人民羣衆(zhòng)在實(shí)踐中創(chuàng)造的新的廉政文化觀念和表現(xiàn)形式，不斷推進(jìn)廉政文化向前發(fā)展。
廉政與腐敗既是相互矛盾的行爲(wèi)，也是相互矛盾的文化和價(jià)值觀，廉政文化建設(shè)更注重從思想上解決矛盾，特別是從自律的角度消除腐敗現(xiàn)象，因而與制度反腐構(gòu)成相互支持、不可分割的兩種路徑，使社會(huì)主義公共權(quán)力不僅在宏觀上，同樣也在微觀的、個(gè)體的層面上，與人民羣衆(zhòng)的根本利益保持高度的一致性。
（本章完）