168．什麼是徵用和佔用？

我國《憲法》規定，國家爲了公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行徵用。徵用是指國家爲了保證社會公共事業或者公益事業的發展，體現全社會的長遠利益，將集體所有的土地轉化爲國有，主要用於能源、交通、水利、軍事設施等。對土地的徵用一般需要滿足四個條件：（一）徵地必須是一種政府行爲，其他任何單位和個人都無權徵用；（二）徵地必須依法取得批準；（三）徵地行爲必須向社會公開，接受社會的監督。根據《土地管理法》的規定，徵地方案必須向集體經濟組織和村民公告和公開；（四）徵用土地必須是爲了社會公共利益。

佔用是指爲了興辦鄉鎮企業、建設鄉（鎮）村公共設施、公益事業和村民住宅等，經依法批準使用集體經濟組織農民集體所有的土地。

（本章完）