天幕上
十二冕旒掩蓋著帝王面目。
殿下的羣臣恭敬而侍。
一位大臣此時(shí)正在陳述上表。
“當(dāng)今郡縣，倍多於古。”
“有些地方，方圓不到百里，然境內(nèi)卻設(shè)有數(shù)縣。”
“有些地方，戶口不滿千戶，卻有兩個(gè)郡在管轄。”
聲音迴盪在大殿內(nèi)，皇帝掃視著羣臣臉上的顏色。
“空領(lǐng)俸祿而不理事的官吏衆(zhòng)多，國家財(cái)政日益增加。”
“吏卒倍增，田租戶稅卻一年比一年短收。”
大臣舉著玉笏長躬及地，朗聲道：
“陛下，今之天下，民少、吏多！”
”十隻羊兒竟要九人放牧。”
“爲(wèi)今之計(jì)，當(dāng)保留有用的官吏，裁去閒散的冗員。”
“合併小郡小縣，量置爲(wèi)較大的郡縣。”
“如此，國家不必浪費(fèi)給付冗員的俸祿，郡縣也比較容易推舉出賢良之才。”
話音落下，楊堅(jiān)淡淡問道：
“衆(zhòng)卿可有異議？”
左側(cè)爲(wèi)首的一位大臣出列道：
“陛下，楊尚書言之有理。”
“今天下一統(tǒng)，六朝弊政皆該一掃而空。”
楊堅(jiān)看著其餘衆(zhòng)臣沒有意見，點(diǎn)點(diǎn)頭。
……
【公元589，隋朝完成統(tǒng)一，楊堅(jiān)開始治理天下。】
【因南北朝時(shí)期政權(quán)更迭頻繁，各方戰(zhàn)亂頻仍，歷朝歷代或爲(wèi)賞賜功臣，或爲(wèi)拉攏豪門，往往要濫設(shè)州郡，廣佈官吏。】
【天下一統(tǒng)後，全國一共有二百四十一個(gè)州，六百八十個(gè)郡，一千五百二十四個(gè)縣。】
【河南道行臺(tái)、兵部尚書楊尚希上書說，把小的郡縣合併或裁撤。】
【但鑑於州郡重迭的情況極爲(wèi)嚴(yán)重，楊堅(jiān)沒有采用楊尚希所提的並小爲(wèi)大的建議，而是更進(jìn)一步的徹底解決。】
【將從西漢延續(xù)下來的超過四百年的地方制度“州、郡、縣”三級(jí)制，改爲(wèi)“州、縣”二級(jí)制。將郡徹底取締。】
……
大秦，
嬴政計(jì)算著。
也就是一個(gè)州下轄兩三個(gè)郡，一個(gè)郡下轄兩三個(gè)縣？
這接受朝堂管轄的州郡也太多了。
如此繁多的機(jī)構(gòu)，不僅是要耗費(fèi)大量的財(cái)政、降低行政效率。
最關(guān)鍵的，豈不是極大助長地方勢力？
嬴政搖搖頭。
不如郡縣制方便。
隨即又一愣。
等等！
州縣二級(jí)制，郡縣二級(jí)制。
嘴角再度上揚(yáng)一個(gè)弧度。
……
大漢·文帝時(shí)期
劉恆回想了一陣。
隨後確定了開創(chuàng)三級(jí)制度的“嫌疑人”
又是自己那個(gè)好大孫！
……
大漢·武帝時(shí)期
劉徹?fù)狭藫夏槨?
不是你講點(diǎn)道理好伐？
從秦末到現(xiàn)在，天下的郡地增加到了一百多個(gè)！
翻了一倍！
一百多個(gè)啊！
你讓朕怎麼治理！
就是把秦始皇拉過來！一天的奏疏都能累死他！
把一百零九個(gè)郡劃爲(wèi)十三州，這不就方便治理了嗎。
但最關(guān)鍵的是。
朕可沒把州刺史放進(jìn)行政體系裡！
把他們放進(jìn)行政體系裡的是……
劉徹想了想，從記憶里扣出一個(gè)人影。
是劉宏那個(gè)豎子！
所以，給朕把那四百年砍下去一百年！
……
炎漢·靈帝時(shí)期
講道理！
劉宏氣憤的看著天幕。
隨即又垂頭喪氣的低下頭。
這的確是我的問題。
要不是未來黃巾起義聲勢浩大，各郡面對黃巾起義軍毫無辦法。
朕也不會(huì)被迫派任州牧去地方整頓諸郡。
讓地方行政制度由“郡縣二級(jí)制”演變爲(wèi)“州郡縣三級(jí)制”
放權(quán)容易收權(quán)難啊。
但是！
劉宏又精神奕奕的擡起頭。
雖然朕治理不善有了黃巾之亂，但你們南北朝就沒有錯(cuò)嗎！
要不是伱們亂成一鍋粥！
天下又哪會(huì)有那麼多州！
……
東晉，
“快快快！都抄下來！”
劉裕拍著手看著底下的文員們。
“誰先抄完，獎(jiǎng)勵(lì)胡女一對！”
文員們的手不由停頓了一下。
胡女？
“和舞女一對！”
舞女！
唰唰唰！
衆(zhòng)人奮筆疾書！
……
南樑·武帝時(shí)期
蕭衍看著天幕，嘆了口氣。
“這楊堅(jiān)的確是有幾分雄才。”
州、郡這兩級(jí)制度在劉宋南齊的不斷擴(kuò)增中就已經(jīng)失控了。
但是沒辦法。
江南之地世族大家纔是主人。
新晉位的國君不得不用新的州、郡來討好、拉攏世家大族。
尤其是那些從北方搬到南方來的世家大族。
因爲(wèi)他們要把自己的家鄉(xiāng)郡望一起搬來。
而皇帝爲(wèi)了拉攏他們就必須替他們在南方新立一個(gè)和北方同名的州或“僑郡”。
又有世家大族子弟要當(dāng)官，官職不夠用。
他們要當(dāng)“清官”，不當(dāng)“濁官”，不願(yuàn)意真正去治理地方。
於是就又多加一個(gè)州或一個(gè)郡。
而多了州官、郡官，必然也膨脹州郡的官吏體系。
蕭衍心累的嘆口氣。
隨即定下心思考。
兵制必須要立！
看向不遠(yuǎn)處建立在同泰寺廢墟上的蔥蔥綠植。
佛祖啊，朕必須要學(xué)一下週武帝了。
……
【楊堅(jiān)的這個(gè)決定在當(dāng)時(shí)一下子就撤銷了天下近六百個(gè)郡。】 【按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，郡分九級(jí)，最大的上上郡官員有一百四十多人，最小的下下郡也有七十多人。】
【這次廢郡，涉及的官員至少有五六萬人之多！】
【並且這些官員都是地方上自行徵召的，很多都出身於本地的世家大族。】
【他們不僅在當(dāng)?shù)貏萘艽螅彝推渌胤缴踔脸⒌母吖僖灿兄鞣N錯(cuò)綜複雜的關(guān)係。】
【如果不能妥善處置，會(huì)造成不可收拾的後果。】
【但楊堅(jiān)展示了極大的執(zhí)政能力和政治天賦。】
【他把其中一部分郡官吸收到上一級(jí)的州里面，一部分則下放成爲(wèi)縣官。】
【而更多的郡官則成了所謂的鄉(xiāng)官，不入官品，不理時(shí)事，徹底失去了權(quán)力。】
【同時(shí)，他還進(jìn)行了一個(gè)更重要的改革，把州縣的僚屬改稱品官。】
【不僅全部要由吏部任命，而且每年都要進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，作爲(wèi)去留或晉級(jí)的依據(jù)。】
【並且規(guī)定了地方官的任期，刺史、縣令任期不得超過三年，品官則是四年。】
……
漢末，
諸葛亮眼睛發(fā)亮，羽扇遮在嘴邊，向劉備附耳道：
“主公，此舉意義非凡！”
劉備不動(dòng)聲色靜靜聽著。
諸葛亮一邊瞄著天幕，一邊略帶興奮的說道：
“此舉之後，地方官吏的任用權(quán)將徹底收歸朝堂。”
“一轉(zhuǎn)桓靈二帝以來地方豪強(qiáng)左右地方行政的局面。”
“皇帝的權(quán)力被鞏固住，對地方的控制力也大大增加。”
“長此以往，朝堂對地方的指揮堪稱如臂使指。”
“主公與關(guān)張將軍掌天神之力。”
“大勢之下，蟲豸皆不敢仰面而視。”
“此時(shí)正是一立新制的大好時(shí)機(jī)。”
劉備若有所思，嘴脣輕動(dòng)微聲道：
“孔明，此制雖好，但這些官員從何而來？”
“沒有這些人，官都沒人做啊。”
諸葛亮微微一笑：
“主公不必?fù)?dān)憂。”
“只需開太學(xué)詔天下寒門子弟入學(xué)，以策論試之。”
“這些豪強(qiáng)不會(huì)眼睜睜的看著這些子弟掌握權(quán)力。”
“隨後便可命地方選賢良者上舉，此謂圍三缺一。”
“此皆非一日之功，但主公須將這些新制立下框範(fàn)。”
“且，亮觀之，隋帝此政必有後續(xù)。”
“主公可靜觀之。”
……
【州、縣二級(jí)制的確立使得隋朝的財(cái)政成指數(shù)級(jí)的增加。】
【並且減少了天下三分之一的地方官位。】
【而官位是直接牽涉到人才任用和晉升問題的，少了官位，競爭程度必然隨而增加。】
【於是，楊堅(jiān)也連帶的做出重要決定。】
【那就是廢除從曹魏以來的“九品中正制”。】
【建立科舉制的前身，貢士制】
【以“志行修謹(jǐn)”和“清平幹濟(jì)”兩科爲(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。】
【讓州刺史每年向朝廷推舉三個(gè)讀書人，一起參加朝廷的考試，如果考試過關(guān)，由吏部授予官職。】
……
大明，
小朱棣看著天幕驚訝道：
“這隋文帝竟深謀遠(yuǎn)慮至此？”
一旁正品茶休息的朱標(biāo)聞言笑道：
“倒也不是。”
朱標(biāo)將茶盞放回到托盤上，看著天幕繼續(xù)道：
“如今的科舉跟隋文帝一開始的本意並不相同。”
朱棣拿起桌子上的糕點(diǎn)就往嘴裡塞。
“不同？有啥不同？”
朱標(biāo)想了想，開口道：
“隋朝科舉分三科，秀才、明經(jīng)和賓貢。”
“到了唐之後，賓貢這科再分成兩科：進(jìn)士與俊士。”
“也就是科舉的最早形式。”
“而隋文帝此時(shí)的貢士制度和後來的科舉還有相當(dāng)大的差距。”
“科舉最大的作用，是打破世家大族對於朝廷人才運(yùn)用的壟斷，得以拔擢沒有門第身世背景的人。”
“但剛剛廢除九品中正建立貢士時(shí)，隋文帝要處理的是州縣改革中，那些官吏縮編所造成的人才競爭之事。”
朱棣嘴裡塞的滿滿的，含糊不清道：
“這我懂，物以稀爲(wèi)貴！”
朱標(biāo)失笑，但想了想還是點(diǎn)頭道：
“差不多是這個(gè)理兒。”
“因爲(wèi)官位變少了嗎，所以要用比較嚴(yán)格的方式考查要進(jìn)來當(dāng)官的人。”
“隋文帝的貢士制等於是在當(dāng)時(shí)的爲(wèi)官途徑中多增加了一層考覈機(jī)制。”
突然一陣怪聲響起，朱標(biāo)側(cè)目看去。
朱棣正捧在茶壺往嘴裡灌。
“咕嚕咕嚕！哈！嗝～”
打個(gè)嗝，擦擦嘴。
朱棣大大咧咧道：
“說白了，他針對的是門第中人，但到頭來還是要從那些有身份、有資格可以當(dāng)官的人之中篩選嗎。”
“那跟以前有啥區(qū)別？還是那幫人！”
朱標(biāo)顛了顛那茶壺。
嗯，空了。
“區(qū)別還是很大的。”
示意隨侍添水，朱標(biāo)繼續(xù)道：
“九品中正制就是門閥士族爲(wèi)了提攜門生，或者安排世家子弟走上仕途的一種工具而已。”
“一切的特權(quán)都在中正官手裡。”
“可以隨時(shí)升品，也可以隨時(shí)降品。”
朱標(biāo)摘下手上的玉扳指。
“就像這指機(jī)一般，本身是一塊石頭，但要先看是從哪個(gè)礦裡出來的，再看玉石的成色。”
“然後看做工，再由掌寶者給出評(píng)級(jí)，最後流向市場交易。”
“而隋文帝的開科舉士，則是在原來的中正制之外再立標(biāo)準(zhǔn)。”
“原本的九品中正是主觀的，由中正官來評(píng)定。”
“而開科則多了一個(gè)過程和儀式，建立一套考覈考試的客觀標(biāo)準(zhǔn)。”
朱標(biāo)看了看時(shí)辰，又走向書桌後坐下。
打開一道奏摺道：
“雖然隋文帝設(shè)置制度的本意是如此。”
“然而因爲(wèi)所選擇的考查方式，後來就起到了改變世族把持人才晉用的作用。”
“同樣的，分科取士也是針對九品中正制中從一個(gè)人只會(huì)得到“上上”或“下下”的總評(píng)級(jí)。”
“這樣的評(píng)估不符合人才運(yùn)用，所以纔要“分科”。”
“分別看待一個(gè)人的不同能力，知道這個(gè)人在哪些方面有突出的才能。”
“至此，開科舉士和分科取士這兩種辦法就將人才從世家大族手中奪取了過來。”
朱棣抱著手臂想了想。
要是按照中正制，自家老頭肯定給我打中下。
但要是分科，那自己在打人這塊肯定是狀元！
嗯，科舉是個(gè)好東西！
……