在沒有行政主管部門的情況下,私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題與困難,都需要自己去解決,因此,他們迫切希望私營企業(yè)協(xié)會能提供支持與幫助。私營企業(yè)協(xié)會要關(guān)心、瞭解私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難與問題,積極幫助他們解決資金、技術(shù)、原料、燃料、經(jīng)營場地、產(chǎn)品銷售渠道等經(jīng)常遇到的難題。協(xié)會應幫助會員進行聯(lián)繫,協(xié)調(diào)政府部門及其他有關(guān)方面給有困難的私營企業(yè)予以幫助。目前,私營企業(yè)的經(jīng)營者大部分缺乏較高層次的管理知識,私營企業(yè)中又缺少管理人才與技術(shù)人才,而市場經(jīng)濟的發(fā)展又要求私營企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量。
爲此,私營企業(yè)協(xié)會要經(jīng)常爲會員舉辦管理人員及技術(shù)人員培訓班、產(chǎn)品展銷訂貨會等,幫助會員提高企業(yè)管理水平、業(yè)務技術(shù)水平和經(jīng)營決策水平,擴大私營企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,拓寬產(chǎn)品銷路,以適應市場的激烈競爭。
第三,向政府部門及有關(guān)方面反映會員的合理意見。
私營企業(yè)協(xié)會要代表會員積極地向政府部門和有關(guān)方面反映私營企業(yè)經(jīng)營者的合理意見與正當要求,爭取政府機關(guān)和有關(guān)方面對私營企業(yè)的關(guān)心和支持。協(xié)會要維護會員的合法權(quán)益,當會員的合法權(quán)益受到侵害時,要義不容辭地幫助會員制止違法行爲,使其受到的損失得到賠償,所造成的不良影響得到消除。各級私營企業(yè)協(xié)會要爲會員提供法律諮詢,如可以聘請律師做法律顧問,爲會員提供常年法律服務等。
第四,協(xié)助政府做好對私營企業(yè)的監(jiān)督、管理、制定政策和立法建議等工作。
國家對私營企業(yè)的管理涉及登記註冊管理、市場管理、稅收財務管理、物價管理、勞動安全管理以及產(chǎn)品質(zhì)量、計量、金融信貸、衛(wèi)生等衆(zhòng)多的領(lǐng)域,涉及工商、稅務、公安、物價、技術(shù)監(jiān)督、勞動、衛(wèi)生、文化、海關(guān)等衆(zhòng)多的行政管理部門。私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自己熟悉私營企業(yè)的優(yōu)勢,幫助這些部門搞好對私營企業(yè)的監(jiān)管工作,並提出切實可行的政策建議,供政府及有關(guān)立法部門參考,以使政府部門制定出更適合私營經(jīng)濟發(fā)展的政策與法規(guī),促進私營經(jīng)濟發(fā)展躍上新的臺階。
第五,開展對外交流。
私營企業(yè)協(xié)會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以同國外同類組織,如世界中小企業(yè)協(xié)會,地區(qū)和他國中小企業(yè)的同類組織加強聯(lián)繫,開展交流與合作。這樣可以學習國際上的先進技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗,幫助私營企業(yè)開闊視野,鼓勵他們走出國門,到國際市場上去展開競爭。
第六,加強會員之間的交流,豐富會員的社會文化生活。
私營企業(yè)協(xié)會通過推舉、評選私營企業(yè)中的成功企業(yè),總結(jié)他們的經(jīng)驗,供其他會員學習、借鑑,引導私營企業(yè)健康發(fā)展。同時,私營企業(yè)協(xié)會還可以採取不同的方式,加強會員之間的聯(lián)繫和交流,爲會員在生活、文化等方面提供必要的服務,提高他們的文化知識與經(jīng)營管理水平;通過舉辦知識競賽、體育比賽及文化娛樂活動,豐富會員的社會文化生活。
我國現(xiàn)階段的私營企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物,存在和發(fā)展的時間不長,而私營企業(yè)協(xié)會則更是一個新生事物。因此,隨著改革開放的進一步深入以及私營經(jīng)濟的發(fā)展壯大,私營企業(yè)協(xié)會也將有更多、更新的任務。可以說,私營企業(yè)協(xié)會任重而道遠。
(五)私營企業(yè)協(xié)會的會員和組織
根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》第35條的規(guī)定:“私營企業(yè)協(xié)會是由私營企業(yè)聯(lián)合組成的社會團體。私營企業(yè)協(xié)會可以有團體會員、個人會員。”所謂團體會員,是指經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法登記註冊的私營企業(yè)即爲私營企業(yè)協(xié)會的團體會員。所謂個人會員,是指爲加強私營企業(yè)同政府及有關(guān)方面的聯(lián)繫所吸收的政府有關(guān)部門的工作人員和從事私營經(jīng)濟研究的專家等。團體會員的代表是企業(yè)的投資者,投資者代表是指私營企業(yè)中擔任董事長、廠長或經(jīng)理等職務的企業(yè)負責人。團體會員的代表人也可以由本企業(yè)的投資者指定或推舉。協(xié)會中的個人會員在協(xié)會中只佔很小的比例,他們不會影響私營企業(yè)協(xié)會作爲私營企業(yè)聯(lián)合組成的社會團體性質(zhì)。
根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》規(guī)定,私營企業(yè)協(xié)會除成立全國性組織外,各省、自治區(qū)、直轄市及自治州、市、縣、旗均可以成立私營企業(yè)協(xié)會的地方組織。由於行署和盟是作爲省一級政府的派出機構(gòu),不是一級政府,不宜成立私營企業(yè)協(xié)會,但爲了開展工作也可以設立私營企業(yè)工作委員會。在私營企業(yè)比較集中的城市,必要時也可以成立私營企業(yè)行業(yè)分會,根據(jù)行業(yè)特點開展工作。地方各級私營企業(yè)協(xié)會受同級地方黨委和政府的領(lǐng)導,在同級工商行政管理機關(guān)的指導下,按照社團法人享有的權(quán)利義務,依法獨立開展工作。
由於全國性的私營企業(yè)協(xié)會組織還沒有成立,因此全國私營企業(yè)協(xié)會的章程及領(lǐng)導機構(gòu),也有待中國私營企業(yè)第一次全國代表大會制定和產(chǎn)生。
二、工商業(yè)聯(lián)合會
(一)工商業(yè)聯(lián)合會的性質(zhì)和宗旨
工商業(yè)聯(lián)合會,簡稱工商聯(lián)。工商聯(lián)是工商界組成的人民團體和民間商會,是黨和政府聯(lián)繫非公有制經(jīng)濟人士的橋樑和紐帶,是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。
工商聯(lián)本身具有“人民團體”和“商會”的兩重性,亦即雙重職能。通常說的“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”,正是工商聯(lián)這種兩重性的體現(xiàn),也是其雙重職能的具體化。從工商聯(lián)作爲人民團體來講,可以參政議政,民主監(jiān)督,對國家有關(guān)法律、政策的制定提出建議;從工商聯(lián)作爲商會講,可以爲會員提供經(jīng)濟、科技信息,參與組織經(jīng)濟活動。
工商聯(lián)的宗旨是:高舉鄧小平理論的偉大旗幟,堅持黨的社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng),堅持公有制經(jīng)濟爲主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持一國兩制的基本方針,堅持對廣大會員進行團結(jié)、教育、引導、服務、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,爲社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設,爲改革開放,爲統(tǒng)一祖國,振興中華貢獻力量。
(二)工商業(yè)聯(lián)合會的主要職能和任務
工商聯(lián)作爲黨和政府聯(lián)繫非公有制經(jīng)濟人士的橋樑和紐帶,政府管理非公有制經(jīng)濟的助手,主要是對私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟進行帶有服務性而不是行政性的管理。具體說,工商業(yè)聯(lián)合會的主要職能和任務是:
(1)參與國家大政方針及政治、經(jīng)濟、社會生活中的重要問題的政治協(xié)商,發(fā)揮民主監(jiān)督,參政議政的作用;(2)引導會員積極參加國家經(jīng)濟建設,推動社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,促進社會全面發(fā)展;(3)做工商界代表人士政治安排的推薦工作;(4)發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),宣傳、貫徹黨和國家的方針政策,加強和改進思想政治工作,提倡愛國、守法,提高會員素質(zhì),培養(yǎng)積極分子隊伍;(5)代表並維護會員的合法權(quán)益,反映會員的意見、要求和建議;(6)引導會員弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,先富幫後富,走向共同富裕的道路,熱心社會公益事業(yè);(7)爲會員提供信息和科技、管理、法律、會計、審計、諮詢等服務;(8)開展工商專業(yè)培訓,幫助會員改進經(jīng)營管理,完善財會管理,照章納稅,提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量;(9)組織會員舉辦和參加各種對內(nèi)對外展銷會、交易會,組織會員出國、出境考察訪問,幫助會員開拓國內(nèi)、國際市場;(10)增進與香港、澳門特區(qū)及臺灣地區(qū)和世界各國工商社團及工商經(jīng)濟界人士的聯(lián)繫和友誼,促進經(jīng)濟、技術(shù)和貿(mào)易合作的發(fā)展,協(xié)助引進資金、技術(shù)、人才;(11)爲會員提供有關(guān)證明,協(xié)調(diào)關(guān)係,調(diào)解經(jīng)濟糾紛;(12)辦好會辦企業(yè)、事業(yè);(13)承辦政府和有關(guān)部門委託的事項。