“今年來(lái)開會(huì)的人挺多啊。”李玄清帶著岑天時(shí)等人走進(jìn)內(nèi)閣的大會(huì)議廳的時(shí)候發(fā)現(xiàn)裡面林林總總坐滿了人頓時(shí)笑道。
“哈哈，皇上今年的帝國(guó)會(huì)議可是人滿爲(wèi)患，不光是內(nèi)閣這邊幾乎所有部門的頭頭腦腦都到了，律法院和總參那邊也是差不多全到了。”岑天時(shí)見到李玄清坐下來(lái)之後笑道：“咱們大唐今年已經(jīng)進(jìn)入第六年了，皇上是不是要宣佈一下我這個(gè)內(nèi)閣首相的任命啊，這最後一個(gè)任期我可是打算好好幹，將來(lái)退休了也好給兒孫輩多點(diǎn)吹噓的料啊。”岑天時(shí)一句話倒是讓在場(chǎng)的所有人哈哈大笑，但是岑天時(shí)的話卻無(wú)疑在告知在場(chǎng)所有人一個(gè)事實(shí)，那就是當(dāng)年李玄清開國(guó)登基的時(shí)候定下的政治原則到如今已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻了，很多原則性的政策都到了檢驗(yàn)的時(shí)候了。
“岑先生說(shuō)的是，第一屆內(nèi)閣到去年已經(jīng)全部結(jié)束了。今年是岑先生主導(dǎo)內(nèi)閣的第二個(gè)任期的頭一年。在這裡我想說(shuō)清楚的一點(diǎn)就是，內(nèi)閣輪換制是大唐帝國(guó)的政治原則之一，這一點(diǎn)永遠(yuǎn)都不會(huì)變，甚至以後內(nèi)閣的組成都不會(huì)直接由我來(lái)任命。”李玄清站起身來(lái)對(duì)著全體參會(huì)人員道：“政治原則是分享制，只有這樣才能夠保證我們的最高權(quán)力能夠永遠(yuǎn)保持新鮮，讓所有的政治團(tuán)體都有機(jī)會(huì)角逐這最高權(quán)力。”來(lái)自後世的經(jīng)驗(yàn)讓李玄清在這一刻思路異常清晰，三權(quán)分立雖然並不適合這個(gè)時(shí)代，甚至在帝國(guó)發(fā)展到如今這個(gè)地步也沒有誕生出更多的民主土壤。但是這並不妨礙通過內(nèi)閣輪換來(lái)保證權(quán)力輪換下去，而皇帝任命制也能夠在一定程度上避免了幾個(gè)既得利益集團(tuán)瓜分權(quán)力之後形成壟斷。
李玄清看了看來(lái)自軍方的徐天翔等人點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“軍政分離也是一樣，軍隊(duì)作爲(wèi)保家衛(wèi)國(guó)的最後防線，嚴(yán)禁干預(yù)政治，要將軍隊(duì)和行政權(quán)力分開，天策府獨(dú)立於內(nèi)閣之外才能夠保證權(quán)力在可控的範(fàn)圍內(nèi)交接，然後平穩(wěn)的運(yùn)行下去。我們的帝國(guó)發(fā)展速度越來(lái)越快，必然會(huì)讓帝國(guó)子民產(chǎn)生越來(lái)越多的訴求，這些訴求都需要疏導(dǎo)規(guī)整然後在政治層面表現(xiàn)出來(lái)，因此肯定會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的利益團(tuán)體，如何讓這些利益團(tuán)體不會(huì)在內(nèi)閣之中產(chǎn)生朋黨，纔是我們需要考慮的最大問題。”
“皇上的意思是內(nèi)閣輪換讓所有的利益團(tuán)體都能夠看到上位和實(shí)現(xiàn)自身利益訴求和主張，這樣每一個(gè)利益團(tuán)體上位之後就能夠解決某一方面或者某些方面的問題，而且輪換之後沒有任何一個(gè)團(tuán)體能夠把握最高權(quán)力太久，所以才能夠讓所有的團(tuán)體都有表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)從而避免了在平常的時(shí)候扯後腿。”岑天時(shí)點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這倒是一個(gè)解決前朝朋黨之爭(zhēng)的好辦法，新的一屆內(nèi)閣一旦組成，上位的都是自己這一系的人馬自然能夠避免重大意見分離的現(xiàn)象發(fā)生，而那些沒有上位的利益團(tuán)體也有機(jī)會(huì)在內(nèi)閣輪換的時(shí)候爭(zhēng)取上位，這樣一來(lái)等於拆開了朋黨之間的爭(zhēng)執(zhí)。”
“所以先生五年以後還需要做一件事，那就是組建一個(gè)正式政治團(tuán)體，既然前朝深受朋黨之害，那我們的團(tuán)體就叫做政黨吧，律法院在第一個(gè)政黨組建完畢之後要完善大唐帝國(guó)政黨成立和登記辦法，政黨的數(shù)量不能太多，否則的話權(quán)力分散就不容易在內(nèi)閣成立之後形成合力，而且還會(huì)容易造成分裂，可以將數(shù)量定到兩個(gè)或者三個(gè)，這樣一來(lái)通過這三個(gè)政黨的形成就能夠最大限度統(tǒng)合國(guó)內(nèi)的政治力量的同時(shí)還能夠?qū)?quán)力壟斷的風(fēng)險(xiǎn)儘可能的降到最低。”李玄清看了看岑天時(shí)笑道：“所以說(shuō)岑先生的退休日子只怕要泡湯了，將來(lái)當(dāng)了新政黨的黨魁搞不好還能再次上位呢。”
“政黨？這個(gè)政黨成立的原則是什麼？”岑天時(shí)見到大家都在看著自己發(fā)笑也跟著笑了笑問道。對(duì)於政治其實(shí)千年以來(lái)國(guó)內(nèi)的這些文人都玩的爐火純青，只不過李玄清提出的這個(gè)概念有些超前，所以在場(chǎng)的所有人都沒怎麼明白過來(lái)。
“政黨者，說(shuō)白了就是一羣志同道合對(duì)於政治有共同訴求和共同目標(biāo)的利益結(jié)合體，以通過政治宣傳和普通民衆(zhòng)的訴求相結(jié)合從而不斷汲取養(yǎng)分從而壯大。”李玄清詳細(xì)講解了後世政黨成立的契機(jī)和原則，然後繼續(xù)道：“政黨可以參與行政權(quán)力的角逐，但是律法院和天策府不允許有政黨的干預(yù)。律法院存在的目的就是爲(wèi)了保證公平公正，這個(gè)公平公正是對(duì)於廣大帝國(guó)百姓而言的，而不是爲(wèi)某一個(gè)政黨服務(wù)，所以律法這一塊絕對(duì)不允許政黨運(yùn)作，律法獨(dú)立，獨(dú)立於所有體系之外，是爲(wèi)了廣大百姓監(jiān)督內(nèi)閣合法行使最高權(quán)力而存在的，而天策府則是維護(hù)帝國(guó)永續(xù)長(zhǎng)存和皇室利益的，所以三者之間纔會(huì)相互依存而相互監(jiān)督，從而才能夠維持帝國(guó)的平衡。”
李玄清的話讓在場(chǎng)所有人都一陣沉思，各自所屬的版塊在將來(lái)所處的位置都已經(jīng)逐漸清晰。而李玄清選擇在今天帝國(guó)會(huì)議上說(shuō)這些只怕也是告訴所有人第二個(gè)內(nèi)閣任期只怕就是過渡時(shí)期了，所有政策的轉(zhuǎn)變都會(huì)在第二個(gè)內(nèi)閣任期內(nèi)完成轉(zhuǎn)變。而按照李玄清的這種政治頂層設(shè)計(jì)，那麼在內(nèi)閣確定之後各省各州郡甚至各縣級(jí)別的長(zhǎng)官則不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，這樣一來(lái)就會(huì)因此得到最大限度的穩(wěn)定。只不過李玄清一直很好奇，自己這種將最高層的權(quán)力分配原則改變之後真正的三權(quán)分立的思想還會(huì)不會(huì)逐漸完善。只不過李玄清對(duì)於下層權(quán)力的分配有自己的看法，不願(yuàn)意照搬後世，他設(shè)想的還是後世共和國(guó)那種保持地方各級(jí)政權(quán)能夠相對(duì)穩(wěn)定，通過上臺(tái)執(zhí)政的內(nèi)閣政黨的調(diào)整來(lái)完成部署，而李玄清沒有限制各級(jí)官員加入政黨也是給了他們另外一條上升的通道，同時(shí)也是給普通百姓更多的上升空間，防止出現(xiàn)一個(gè)政黨上臺(tái)之後將各省的長(zhǎng)官一股腦全部撤換的事情發(fā)生。而且李玄清設(shè)定的政治原則當(dāng)中皇室在其中扮演著舉足輕重的角色，這樣就能夠在必要的時(shí)候利用皇室的權(quán)力和權(quán)威強(qiáng)行將胡作非爲(wèi)的政黨趕下臺(tái)。而且李玄清也說(shuō)的很明白，政黨要想取得發(fā)展甚至登頂成功，除了皇室的認(rèn)可之外，更多的還是需要在民衆(zhòng)中取得更大的支持，所以李玄清打算在岑天時(shí)組建第一個(gè)政黨之後改組律法院將律法院一分爲(wèi)二，一部繼續(xù)執(zhí)行律法院的權(quán)力，而另外一部分則行使後世議會(huì)的權(quán)力，將原本的帝國(guó)會(huì)議和議會(huì)合二爲(wèi)一。
所以當(dāng)李玄清將這些全部說(shuō)了出來(lái)的時(shí)候，在場(chǎng)的所有人甚至都將手頭上準(zhǔn)備彙報(bào)的工作總結(jié)和計(jì)劃全部放了下來(lái)，開始認(rèn)真思考李玄清提出來(lái)的這些全新的政治理念。甚至就連岑天時(shí)都和杜讓能相互對(duì)視幾眼，暗自詫異李玄清這個(gè)設(shè)想到底思考了多久，從整個(gè)權(quán)力的行使和交接流程來(lái)看，簡(jiǎn)直是完美無(wú)缺，一環(huán)扣一環(huán)相互銜接，每一個(gè)環(huán)節(jié)都考慮到相互制衡和牽制。
“這樣看來(lái)其實(shí)權(quán)力的移交每一次都需要時(shí)刻和廣大百姓聯(lián)繫在一起，那個(gè)議會(huì)成員都是從百姓當(dāng)中選舉出來(lái)的，所以對(duì)他們負(fù)責(zé)其實(shí)就是對(duì)百姓負(fù)責(zé)對(duì)嗎？”岑天時(shí)第一個(gè)明白過來(lái)，點(diǎn)點(diǎn)頭若有所思。
“這件事之所以提前告訴諸位就是好讓大家有所準(zhǔn)備，未來(lái)我們即將迎接的是一個(gè)全新的時(shí)代，不光是我們一手建立起來(lái)的大唐帝國(guó)在急劇擴(kuò)張，內(nèi)部發(fā)展日新月異。各位所處的位置甚至是以後的升遷都會(huì)發(fā)生巨大的變化。但是千變?nèi)f化有一點(diǎn)永遠(yuǎn)都不會(huì)變，政治雖然是少數(shù)人角逐但是最終落實(shí)的還是大多數(shù)人身上，從而實(shí)現(xiàn)帝國(guó)百姓人人都能夠參與政治，人人都是大唐帝國(guó)的主人翁。”李玄清嘴裡面雖然一個(gè)接著一個(gè)蹦出新詞，但是所有人都不需要解釋都能明白其中的意思，“所以律法院和內(nèi)閣都需要及時(shí)做出改變，這接下來(lái)的五年內(nèi)，我們不僅僅要完成大唐帝國(guó)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階，將當(dāng)初我們制定的五年工業(yè)計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處，更重要的是將帝國(guó)後世所需要遵守的政治原則和政治基礎(chǔ)奠定下來(lái)，這樣我們的帝國(guó)才能夠永遠(yuǎn)不會(huì)腐蝕敗壞，從而走向滅亡。也只有這樣帝國(guó)纔會(huì)永遠(yuǎn)都有新鮮血液進(jìn)入帝國(guó)各個(gè)階層，保持帝國(guó)積極進(jìn)取，始終不會(huì)脫離百姓。”李玄清的話讓大家一陣沉默，按照他的這個(gè)辦法確實(shí)如此，議會(huì)成員由百姓選舉產(chǎn)生，而政黨角逐最高權(quán)力需要在議會(huì)中取得優(yōu)勢(shì)地位，而這一切因爲(wèi)律法院獨(dú)立在一旁監(jiān)督使得最大限度保證了公平公正，再加上皇室始終在上面壓著也會(huì)讓所有政黨在上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候不會(huì)因爲(wèi)偏執(zhí)而造成對(duì)帝國(guó)的破壞，而且天策軍直接歸皇室執(zhí)掌也是保證了皇室的權(quán)力能夠完整的傳承，而天策府的軍費(fèi)又是每年由內(nèi)閣報(bào)送然後交給帝國(guó)會(huì)議也就是議會(huì)來(lái)審議，也等於相互之間進(jìn)行了一種牽制，從而達(dá)到一種新的平衡，以保證軍隊(duì)不會(huì)干涉地方，保證行政權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)。
“好了，我的話說(shuō)完了，大家也不用太過於深思這件事，後續(xù)的事情我會(huì)和岑先生將這些一步一步落實(shí)下去，讓大家不至於迷茫。”李玄清拍著手笑道：“至少你們的機(jī)會(huì)比起其他人要好得多。”
“說(shuō)的也是，至少我們這些開國(guó)第一代肯定有著比後人更多的機(jī)會(huì)，至少規(guī)則是在我們這一代被奠定下來(lái)的。”岑天時(shí)笑道，他可一點(diǎn)也不覺得這對(duì)於大家是什麼挑戰(zhàn)，作爲(wèi)開國(guó)元?jiǎng)欤蠹疫@幾年努力的政績(jī)也讓岑天時(shí)的這一屆內(nèi)閣得到了廣大百姓的擁護(hù)和愛戴，他們所需要思考的更多的是自己在政治上到底有什麼訴求和目標(biāo)。
“好了，現(xiàn)在我們繼續(xù)開會(huì)，今年的帝國(guó)會(huì)議還是繼續(xù)進(jìn)行。內(nèi)閣打算明年的主要突擊方向在哪？”李玄清繼續(xù)道。
“連通南北，發(fā)展西洋，鞏固西北，收復(fù)藏區(qū)。”岑天時(shí)和徐天翔不約而同簡(jiǎn)短的幾句話將大家的思緒給重新拉了回來(lái)，所有的人都開始放下對(duì)於未來(lái)的遐想開始轉(zhuǎn)而看起了手中各自的計(jì)劃書和去年的總結(jié)報(bào)告。連通南北就是之前交通部和工商部聯(lián)手製定的西南經(jīng)濟(jì)此計(jì)劃，在李玄清和岑天時(shí)的修改之下已經(jīng)開始分段執(zhí)行，天氣六年的主要任務(wù)就是打通四川，將鐵路從關(guān)中延伸到四川，南邊在嶺南鐵路建設(shè)完畢之後從南詔開始往北修建，工商部爲(wèi)此配備了一百多個(gè)大型工廠在沿線開工，並且要求沿途各省布政使府以省級(jí)財(cái)政來(lái)支持沿途的直道建設(shè)。這樣一來(lái)南北連通的計(jì)劃也由此在西南率先開始。
“皇上，咱們這樣一來(lái)的話豈不是在大唐的地圖上直接來(lái)了一橫一豎啊。北方工業(yè)帶從關(guān)中河西一直往東到東北渤海灣一代，再加上從關(guān)中往南到嶺南廣東，咱們這一橫一豎只怕會(huì)給帝國(guó)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響吧？”因爲(wèi)是民政，所以總參的這幫人基本上也就是參與一下，偶爾提點(diǎn)意見，但是徐天翔這句話一說(shuō)出口之後大家腦海裡回想一下之後頓時(shí)大吃一驚，暗自感嘆內(nèi)閣這一次真的是大手筆大魄力，居然以帝國(guó)的版圖爲(wèi)地圖來(lái)繪製發(fā)展藍(lán)圖。
這樣的震撼之下，後續(xù)的西洋商貿(mào)發(fā)展和西北那邊的穩(wěn)定都不出大家意料，甚至連帶著收復(fù)藏區(qū)和總參那邊彙報(bào)的戰(zhàn)區(qū)分佈都沒有讓大家這麼驚訝，畢竟這年頭這麼宏大的計(jì)劃一旦實(shí)施必然帶來(lái)帝國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速提升。甚至連帶著帝國(guó)經(jīng)濟(jì)的佈局都因此而發(fā)生巨大改變。只不過以財(cái)政部祁宏?duì)?wèi)首的財(cái)政部卻對(duì)此苦笑連連，一邊聽著計(jì)劃一邊在仔細(xì)計(jì)算其中的投資，如果不是在帝國(guó)會(huì)議上祁宏都有一種和慕容瀚海掐架的打算了。
財(cái)政部長(zhǎng)的怒火讓慕容瀚海情不自禁的打了個(gè)寒顫，這讓還沒彙報(bào)的徐天翔等人急忙站起來(lái)拉架，甚至徐天翔主動(dòng)提出軍隊(duì)會(huì)將此次和大食帝國(guó)販賣軍火的所有收益全部拿出來(lái)補(bǔ)貼西南計(jì)劃，這才讓祁宏和殷紅林臉色稍稍好轉(zhuǎn)。
看著這一項(xiàng)項(xiàng)計(jì)劃由這些人自己提出然後一點(diǎn)一點(diǎn)分解所有人蔘與逐漸形成會(huì)議決議李玄清忽然之間有些恍惚，自己種下的種子正在這裡逐漸發(fā)芽。