朱翊鈞端起茶杯又喝了起來，低頭想了想，發現自己講得很透徹詳盡，後續執行，就看他們的悟性和執行能力。

徐貞明、王宗載和陳大科已經做完筆記，擡起頭，求知如渴地看向朱翊鈞。

“推行新政，我們已經很有經驗了。

你們山東布政司先成立農業合作局，然後在魯西北、魯東、魯西、魯南選幾個縣，成立若干個農業合作社，作爲試點單位。

試點先行，在實際運作過程中總結經驗，吸取教訓，積極改進。等兩三年穩妥了，再逐一擴編農業合作社。”

王宗載提出一個很關鍵的問題：“皇上，山東布政司成立山東農業合作局，作爲商事單位，各地農業合作社作爲它的子公司，獨立覈算，自負盈虧。

然後內閣再成立北方農業合作局集團公司，管理山東、河北等農業合作局。那麼臣有一事不解，屆時山東農業合作局的婆家，到底是山東布政司，還是北方農業合作局集團？”

朱翊鈞點點頭：“王撫臺的這個問題問得好！

很多商事企業，開始時搞得蒸蒸日上，最後卻敗落破產。爲什麼？就是因爲產權不明，各個婆婆都來指手畫腳，揩油壞事。

朕爲什麼一開始就強調農業合作局和農業合作社是商事單位，是商業法人團體，一切按照企業運作？

就是擔心農業合作局和合作社成爲行政單位，大大小小的官員跑來指手畫腳，施展威風。

我們很多官吏，不懂裝懂，事事攬上身，做出成績了，他是首功。有問題出事了，他拍拍屁股走人，好像跟他毫無關係。

農業合作系統，是爲解決廣大農民生計而成立的，是要引導他們走向富裕。

不是給某些官員做抖威風、攬事邀功的舞臺。

所以產權要分明，它是股份制有限責任公司，最大的股東是成爲社員的廣大農民。

當然了，山東布政司可以用部分官有田地、山林、湖泊入股，成爲股東，佔據部分股份，正當行使股東權力。

但是山東布政司要行使的是監管權。”

朱翊鈞的話讓王宗載和陳大科精神一震。

監管權，這是行政權的一種。

“農業合作公司，是商業公司。

那麼山東市管局就有權力監管它在山東境內，是否合法經營？

布政司爲什麼一定要當農業合作局的婆婆呢？當了婆婆要管天管地，你們有能力包管一切嗎？”

王宗載和陳大科對視一眼，默默地搖了搖頭。

“內閣也一樣，北方農業合作局集團公司是股份制企業，也是集體所有制經濟體，內閣怎麼做它的婆婆？

內閣只管行使行政權，監督北方農業合作局集團公司有沒有合法經營，有沒有按章納稅。”

朱翊鈞的話說到這個份上，王宗載和陳大科都聽明白了。

“皇上，臣謹遵聖意。”

朱翊鈞擺了擺手，“方法已經告訴你們了，你們現在最重要的不是照葫蘆畫瓢，搭建農業合作社、農業合作局，而是要好好想一想，怎麼讓更多的農戶，自願加入合作社。”

王宗載和陳大科默然一想，是啊，這纔是最大的問題。

加入農業合作社，是前所未有的舉措，百姓們肯定十分惶然，猶豫不決是必然的。

用行政手段？

肯定不行。

皇上看著呢！

說好的自願入社，自願離社。

不用行政手段那用什麼辦法？

陳大科想了一會說：“皇上，臣以爲布政司選定全省六到十處試點區域，然後與農墾局合作，組織白雲湖等農場先進分子，到這些試點區域去進行宣講，講述農場的富足生活，把百姓的胃口吊起來。

同時宣教廳組織文人編寫十幾部戲文，集中宣揚農場的好處，組織四十到六十支戲曲宣講隊下鄉，重點是那幾處試點區域。

以山東各地百姓廣受歡迎的梆子戲、弦子戲、琴箏清曲等戲曲形式，向廣大老百姓進行深入宣傳。

等到三到六個月的宣講，讓農場好處深入百姓心中，再以組建山東各地農場的形式，組建農業合作社，吸納廣大農民入會。”

朱翊鈞點點頭，表示贊同：“這個思路對頭。

地方主政官員不要老是霸王硬上弓的戲碼，肆意使用手裡的權力。越是這樣，老百姓反而越不相信。

你們這麼強硬地來，是不是裡面有陷阱？

老百姓腦子又不傻，會想事情的。

只有通過宣傳手段，先把農業合作社的好處，坦誠地告訴廣大農民，把氣氛烘托到位。誰都想過上富足的好日子，白雲湖農場這樣的好日子，百姓們誰不想過？

農業合作社，就是奔著這條路去的。

把這個道理講清楚，老百姓自然就明白了。鳳磐公身爲文明指導委主任，你們向他彙報下想法，讓他全力配合你們。

在宣教這一塊，鳳磐公還是很有經驗和手段的。”

“臣遵旨。”陳大科欣喜地應道。

王宗載提起一件重要的事，“皇上，臣有個不情之請。”

“說。”

“臣向皇上懇請，請讓楊公公從山東農墾局裡，選派一批優秀人才到布政司，幫助我們組建農業合作局和農業合作社，並且把農業合作模式試點成功。”

朱翊鈞指著王宗載，非常欣慰地對徐貞明和潘應龍說：“王撫臺抓到關鍵問題了。至關重要的問題！”

朱翊鈞鄭重地對王宗載和陳大科說：“方略定下來，最重要的就是官吏問題。沒有得力的官吏去執行實施，你規劃得天花亂墜也沒用。

要是農業合作模式，試點沒有成功，搞得一地雞毛，各地百姓會看在眼裡，寒在心裡，你們後面再怎麼賣力吆喝，百姓們都不肯入會。

要是試點成功，合作社搞得紅紅火火，社員農戶們糧滿倉，腰包塞滿了錢，周圍的百姓們看在眼裡，比你們敲鑼打鼓地演一百、三百場宣講戲還要有效！”王宗載和陳大科起身，恭敬行禮：“臣懇請皇上，對山東農業合作社，略賜聖恩。”

“金水，這是大事。

山東這裡的農業合作試點成不成功，關乎著億萬大明百姓能不能在新時代中，也能分享時代的紅利，一起走上共同富裕的道路。

你必須重視起來。”

“奴婢馬上安排，叫山東農墾局儘可能抽調能兵干將，全力支持山東農業合作社。”

徐貞明和潘應龍忍不住感嘆，當初皇上以少府監行改革之事，真是高瞻遠矚。

當初少府監在許多正統士子官員眼裡，離經叛道、倒行逆施。

不想它其實爲大明工農商改革蹚出了多條新路，積累了許多人才和豐富的經驗。灤工瀘商是最典型的例子。

現在大明新農改革又要從少府監的農墾系統取經和抽調人才。

而潘應龍想得更多。

等到王宗載和陳大科告辭離開後，潘應龍坦誠地向朱翊鈞提出疑問。

“皇上，大明行萬曆新政，工業、商業、金融以及交通運輸，包括鐵路，都以企業形式大行發展，成爲大明經濟支柱。

而今又以農業合作社的形式，以企業發展的模式大興新農業，一旦成功，大明的農業主體將發生翻天覆地的變化，不再以一家一戶小農經濟爲基礎，而是以農業合作社的形式，單獨出來，從此與地方官府沒有太多的關係。

皇上，工業分開，農業分開，郡縣政事府只剩下皇上所說的服務職責了。”

朱翊鈞哈哈大笑，“鳳梧，你比王宗載和陳大科他倆更出色。他們彷彿站在濟南蓮花山上舉目看遠，你卻是站在泰山上舉目遠眺。

沒錯，這是朕有意而爲之。

基層工作最難做，爲什麼？就是婆婆太多，一層層往下傳遞，權力最小卻責任最大。

當然了權力最小指的是整個朝廷架構，對於普通百姓，它卻是權力大過天。

也是最難監管。貪吏猾胥，侵漁盤剝百姓，手段隱蔽，又藏在日常裡，很難發現。

偏偏危害又最大，因爲他們直接面對百姓，稍加爲難，百姓苦不堪言。

此前徵收賦稅就是特別明顯的例子。

定額一石田賦，一兩稅收，不良胥吏剛收十石十兩。

上面有張相、趙公（趙貞吉）、海公（海瑞），下面有王一鶚、殷正茂、凌雲翼、宋應昌、劉禹浦等人，來回整飭，高峰期一年要殺掉數千胥吏。

可是偏偏像野草一般，春風吹又生。現在每年還是會查出數百起類似的案件，沒查到的又不知道多少。

怎麼辦？”

潘應龍有些明白朱翊鈞的思路，皇上這是要釜底抽薪。

“此前工商運輸金融等企業，納稅方面很少有胥吏貪贓枉法、徇私舞弊的事情，爲什麼？因爲都是企業行爲，稅政局直接對製造局、運輸局和銀行，稅款走的都是銀行賬戶。

胥吏想在中間上下其手，難度太高了。

農墾局也是如此，田賦直接在農場收走入庫。有沒有貪污挪用？肯定有。但是比起此前地方徵收糧賦情況，簡直就是天壤之別。

現在大明新農建設也是如此，農業合作社是企業，以後農業賦稅從個人行爲變成企業行爲，由企業完成代徵代扣，直接上繳。

稅政局負責監管和接收就好。

這世上沒有十全十美的施政舉措，只是揚長避短，讓犯罪難度加大，還容易被發現，再加以嚴懲不殆的犯罪後果。才能最大可能地避免出現問題。”

朱翊鈞說到這裡，心有所感。

“朕的想法很簡單，儘可能不讓地方政府承擔經濟建設的職責，讓這些職責儘可能地由商事團體去承擔，交給市場。

地方政府更多的負責處理社會問題，以及民生福祉。

集權嘛，朝廷越往上權力越大，自然要承擔起更多的責任。越往下權力越小，自然就要減輕他們的責任，讓他們能容易面對百姓，服務於民。”

徐貞明和潘應龍站起身來，拱手鄭重道：“皇上通元識微，聖言黃鐘大呂，臣等深受教誨，明悟不少。”

滕縣西南，魚臺以東，沛縣以北，運河以西，有個昭陽湖，是嘉靖年間黃河決口衝曹州、沛縣，淤積而成。

隆慶年間，潘季馴、朱衡相繼治黃，萬曆年間黃河主幹道北歸工程啓動，昭陽湖慢慢縮小，由此前的一百八十里變成了九十里，湖水全由菏水匯入蓄積，專成爲運河蓄水的湖泊。

在湖深處一方小島上，有一個隱蔽的寨子，裡面聚集著八人，爲首一人慷慨激昂地大喊道。

“當今天子昏聵，被奸臣矇蔽，倒行逆施，殘害忠良。而今天下民不聊生、公義難張。我等忠義之士，聚集此忠義堂，就是要替天行道、清君側、匡正道。”

下面一人問：“皇帝南巡，戒備森嚴，我們如何清君側？”

“哈哈！天意，朝中有忠義之士，給我們提供了一批火器。”帶頭人得意地大喊道。

揮手叫嘍囉擡來兩個木箱，當著衆人面打開，幾人眼珠子都要瞪出來。

“隆慶二式滑膛槍！”