形勢突變。

初春的大朝會，也算是三級決策制的第二屆第二次大朝會，只是很簡單，很快速的處理完常規的事宜，甚至還留下了很多擱置處理的議題。這是大朝會實行以來從來沒有過的。

然後，內閣首輔富弼富演過，直接宣佈國朝進入戰時狀態，也就是官家所說的一級戰備狀態。

首先蒙圈的是那些議政和參政，根本不知道是怎樣回事。由於官家、內閣全部、重量級議政一致通過，按照三級決策制的規定，整個大朝會的臣工，包括整個國朝必須無條件執行······

國朝各州府郡縣的治安，將由退役的老軍卒爲主，各州府衙役爲輔，全面接管各州府郡縣駐防安靖事宜。凡在朝廷戰備令撤銷以前的違犯刑律事宜，一律從嚴從重從快處置。

國朝境內所有常平倉，從宣佈進入一級戰備狀態即日起，全部由戶部、市易寺、三使司接管，監察衙門派駐監察官進行監管調配。

從大朝會結束後開始，國朝所有軌道運輸停止商用，即全運力運輸戰略物資，從糧食、軍備、軍伍等。

國朝州府郡縣，將歷年累積的民役進行統計，在取消戰備狀態之前，實行輪崗制，在確保春耕的基礎上，所有民夫要嚴陣以待，隨時聽候調遣。

國朝所有州府郡縣的官員、吏員，一律取消休沐，以州府爲單位，進行統一調用，全力保障前線物資保障事宜。

成都府路，保留六成以上的軍卒，佈防在大理邊境，將與礦城兵銜接，提高對大理境內的提防。

廣南路整體駐防軍伍不做調動，全數佈防在臨近安南的州府，提高警戒強度，一旦出現安南在糧食交易上的意外，廣南路可以臨機決斷，直接攻入安南，以確保國朝戰備時期的糧食用量。

各地方州府，也要對國朝各地的糧食儲備進行統計，做必要的應對危機準備。

其他國朝的所有地方州府郡縣的駐防軍伍，一律北上。淮河以南的駐防軍伍，除服役三年以上的老兵外，全數開拔河北、河東邊境線，對北遼嚴陣以待。

剩下的所有軍伍，一律奔赴環慶、鄜延、麟府、秦州、蘭州、河湟一帶，由樞密院會同兵部，合理調配······

“國朝將對西夏作戰，這一次，朝廷是傾全國之力，準備一舉滅西夏，進河西，打通河西走廊，暢通與西番的商路。以上決策乃是內閣決議，國朝各地方州府必須無條件執行。”

“事關重大，自即日起，大朝會執行最爲嚴格的保密制度，所有參與大朝會的官員，必須接受監察衙門、皇城司的監督，確保在正式宣戰之前，朝廷謀劃的保密性。”

“同時，本次大朝會取消其他的議政、論政事務，所有的議題將圍繞朝廷的決議進行查漏補缺，以完善朝廷決議。”

大朝會僅僅進行了一天，富弼就在大朝會上這樣宣佈了，也就是自現在起，國朝就算進入了戰時狀態。

富弼是沉甸甸的，一點都不輕鬆。這次所有的決議，都是內閣經過多番商討形成的，基本上也是遵循著官家的思維方式形成的。

爲這次內閣決議的全面性，內閣大臣就不必多說了。富弼先後徵求了呂惠卿、蘇頌、薛向、沈括、歐陽修、呂公著、韓縝、李誡等人，甚至包括賈憲和申天賜這樣的低階官員，目的就是爲儘可能的符合官家的思維，能儘可能的周全。

從傳言官家追求長生不老，再加上選秀的議題一出，官家就徹底算是不理朝政了，最起碼在表面上是這樣。雖然每次的內閣議事，官家都在場，卻從不多言，只是單純的傾聽。好像真的昏聵了一樣······

富弼幾次都有深度徵求官家意見的念頭，一次次的打消了。

到這個階段，富弼乃至整個內閣都明白了。三級決策制，其實是一個相當靈活的制度，也是一個君臣協調的一致的制度，同時也是君王可以任意收放權利的制度。

比如早先，官家直接決斷的事宜，可以直面內閣時通過，然後由朝廷執行。比如現在，內閣商討形成的決議，也可以以大朝會的形式，最終形成詔令，朝廷執行。

這一次，官家有意退讓，就是讓這種制度以另一種形式體現，體現三級決策制的優越性。

一直以來，自從三級決策制推行以來，幾乎全部是官家在主導，讓內閣真的有了輔助的認同。而這一次，官家似乎是要全權放給內閣，議政以及大朝會了。

富弼能領會官家的意圖，所以，整個商討的過程，都配合著官家，讓整個內閣和部分議政大臣商議，最終形成大朝會公佈的內容。

大勢已經形成了，趙曦是真的沒必要再去操心細節，朝廷既然養了這麼多的朝臣，又是這個時代的精英，這些年應該也有鑽研自己那些不成熟理論的現象······畢竟是君王思想，總是有文人會用心的，包括重臣。

所以，趙曦覺得是時候試試朝廷處理問題的水準了。

總體而言，確實很不錯。不管是因爲朝臣對西夏的恐懼心理，還是真的基於獅子搏兔需全力的考慮，內閣大臣商議的內容，在趙曦看來已經相對完善了，甚至他也找不到可以補充的內容。

當然，這些都是高屋建瓴，提綱挈領的內容，具體的操作，每一個單獨的任務都不盡相同。還需要執行官員的智慧，同樣也需要朝廷出臺一些細則。