府兵制雖然有各種缺點(diǎn)，但是爲(wèi)什麼到了晚唐甚至北宋，都還有無數(shù)人想恢復(fù)府兵制度，最重要的原因，就是太TM省錢了。
官府完全就是耍流氓。
而之所以此後府兵制一直沒有能夠復(fù)辟，原因也很簡單，那就是府兵制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可能恢復(fù)了。
很多人在談到府兵制，就強(qiáng)調(diào)府兵的“寓兵於農(nóng)”“兵農(nóng)合一”優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)爲(wèi)其兵源主體是“平時耕種、戰(zhàn)時出征的自耕農(nóng)”。
我們現(xiàn)在作一道很簡單的算術(shù)題：府兵每月服役15天，戰(zhàn)時還要行軍遠(yuǎn)征，求：其一年能花多少時間耕地？——答案當(dāng)然是沒有啦！這就是爲(wèi)什麼說府兵制的基礎(chǔ)是很強(qiáng)封建性的軍事地主階層。
老朱和劉伯溫總結(jié)了府兵制的各種缺點(diǎn)，這才制定瞭如今的衛(wèi)所制。
府兵不是自備武器嗎？
那好，咱大明的衛(wèi)所制度，衛(wèi)所裡統(tǒng)一發(fā)放兵器，這兵器一直是公家的，就不存在被私人侵佔(zhàn)的問題。
至於兵器怎麼來。
朱元璋提出了一個比較先進(jìn)的辦法。
衛(wèi)所裡的軍戶是沒有自己的私產(chǎn)的，所有田地都是衛(wèi)所公有的屯田。
田裡的所有產(chǎn)出全都要統(tǒng)一上交給衛(wèi)所，而這些軍戶則是每個月去衛(wèi)所領(lǐng)取自己份額的糧食，剩下那些富餘的糧食便可以去換銀子和兵器！
另外不是找不到持續(xù)兵源嗎？
老朱直接大手一揮，甭找了。
只要你當(dāng)兵了，那麼你家世世代代就都是軍戶了，兒子當(dāng)兵、孫子繼續(xù)當(dāng)兵，子子孫孫無窮匱也。
在楊憲看來，事實(shí)上衛(wèi)所制度是完全不利於士兵作戰(zhàn)，必須廢除。
這也是爲(wèi)什麼大明軍隊(duì)的戰(zhàn)鬥力會日趨下滑的重要原因。
如今是因爲(wèi)有楊憲在，靠著超越這個時代的火器，打起戰(zhàn)來純粹是碾壓，自然看不到其中隱患。
大優(yōu)順風(fēng)局的勝利會掩蓋很多問題，只有在均勢、甚至劣勢局纔會真正暴露問題。
要知道創(chuàng)立衛(wèi)所制度的兩個人，一個是朱標(biāo)的父皇，一個是楊憲的老師。
因此對於廢除衛(wèi)所制度，朱標(biāo)的態(tài)度自然是慎之又慎。
朱標(biāo)擡起頭看著楊憲，深深吸了一口氣：“楊卿說這衛(wèi)所制度不利於士兵作戰(zhàn)，還請?jiān)敿?xì)言之。”
楊憲開口道：“陛下制定衛(wèi)所屯田，意在兵糧自給自足。敢問殿下，若是衛(wèi)所軍官侵佔(zhàn)軍屯田地、私役軍士耕種，當(dāng)如何？軍官們隨意徵召衛(wèi)所軍士給自己幹私活，又當(dāng)如何？”
朱標(biāo)皺眉。
他知道楊憲說的是事實(shí)，他看過密檔，當(dāng)初李善長建私宅，大興土木，但是工人不夠，就是找的湯和要的三百兵馬。這三百人等於是純打白工。
身爲(wèi)軍士本身又要訓(xùn)練，現(xiàn)在又要幹私活，讓他們本就勞累不堪的身子，變得更加累。
明朝初期還好，大明越到後來，貪官污吏越多，使用衛(wèi)所軍幹私活的越多。
以至於出現(xiàn)了以下的情況：
明朝平時會在全國各都指揮使司抽調(diào)衛(wèi)所軍進(jìn)京衛(wèi)戍，跟京城的京營軍隊(duì)一起操練。但是，這些進(jìn)京的衛(wèi)所軍往往被京城的王公大臣調(diào)走去幹私活，搞得他們勞累不堪。以至於當(dāng)時山東都指揮使司的將領(lǐng)，不得不賄賂五軍都督府或者兵部的高官，求他們不要調(diào)集該都司的衛(wèi)所進(jìn)京。
這些衛(wèi)所軍，平時本來要訓(xùn)練，要學(xué)習(xí)排兵佈陣，現(xiàn)在倒好，天天被叫去搬磚，還不給工錢，因爲(wèi)僅有的一點(diǎn)好處都被各種指揮使、總旗等將領(lǐng)拿走了。
楊憲繼續(xù)說道：“這樣造成的後果，便是會出現(xiàn)大量逃兵。現(xiàn)在大明新建，國力強(qiáng)盛，這一點(diǎn)還不明顯，可即便如此，要是臣沒有記錯的話，按照統(tǒng)計(jì)至洪武三年十一月，軍士逃亡者也足足有四萬七千九百餘。”
“爲(wèi)了彌補(bǔ)這些逃兵的空缺，這纔有了“根補(bǔ)”、“勾補(bǔ)”等方法（根補(bǔ)即抓回逃軍，勾補(bǔ)則由其戶中以丁補(bǔ)）。但此舉既擾民，又?jǐn)_官。亦有軍官藉此貪污，迫害人民，使鄉(xiāng)里間痛苦不堪，而且逃兵有增無減。”
現(xiàn)在問題還小，還能改，如果不加以重視的話，到了以後這個問題就改不掉了。
《明堡宗實(shí)錄》中記載了這麼一段話：臣等竊惟，自遣御史清理之後，近三年於茲矣，天下都司衛(wèi)所發(fā)冊坐勾逃故軍士一百二十萬有奇。今所清出十無二三到伍，未幾又有逃故。
明堡宗正統(tǒng)三年，當(dāng)時擔(dān)任兵部侍郎的于謙，正巡撫河南、山西，因爲(wèi)河南省遭了災(zāi)荒，于謙便上疏朝廷，請求暫停“清軍御史”（也就是清點(diǎn)全國軍兵的欽差）在全國的活動，讓他們各回原處。
其中提到，這些清軍御史到全國清查各個衛(wèi)所，發(fā)現(xiàn)了一個極其嚴(yán)重的問題，最近三年，全國衛(wèi)所實(shí)際上還在崗的軍兵，比朝廷應(yīng)該有的名額，少了120萬還多。這些兵說是逃跑了或者死亡了。
就算已經(jīng)清查出來的那些逃兵，一一重新登記造冊，然而，十個裡面也只有兩三個到崗，就算這兩三個，也不客氣，過不了多久又逃了。
可是要知道正統(tǒng)初年，朝廷並未大舉用兵，正統(tǒng)朝大舉對外用兵，是在正統(tǒng)六年，命定西伯蔣貴爲(wèi)將軍，兵部尚書王驥提督軍務(wù)，發(fā)兵十五萬徵麓川，也就是用兵西南傣族地區(qū)。
很顯然，120萬軍兵，陣亡的或者受傷不治去世的不佔(zhàn)多數(shù)，大部分都當(dāng)逃兵了。
這120萬逃兵，佔(zhàn)了當(dāng)時明朝全國總兵力的將近三分之一。
但是，明朝朝廷當(dāng)時並沒有重視這個問題，與其說沒有重視，不如說，是無可奈何，因爲(wèi)在那個時候這個問題已經(jīng)很難再改了。
所以，後來明堡宗土木之變的時候，明朝號稱五十萬大軍，實(shí)則只有二十幾萬，其他的大概都逃了，名冊上有這個兵，實(shí)際上軍中並無此人。
到了嘉靖年間，有些衛(wèi)所逃亡軍士更是達(dá)到在籍軍士70%左右，許多邊地駐軍也只剩下一半。
嘉靖時期邊患嚴(yán)重，急需兵力，朝廷沒有辦法只能是在衛(wèi)所制外，又加了募兵制。募兵不同於衛(wèi)所軍，不世襲，來去相對自由。但由於募兵制破壞早期衛(wèi)守制“兵帥分離”的構(gòu)想，內(nèi)閣必須將兵權(quán)下放於將領(lǐng)，明朝無法完全掌控兵權(quán)。歷史上戚家軍，就是其中代表，中央集權(quán)逐漸轉(zhuǎn)變成爲(wèi)個別軍官所擁有的勢力。
聽了楊憲的分析後，朱標(biāo)也終於明白了這裡頭的危害，要是放任不管的話，怕是真要動搖國本。
朱標(biāo)看著楊憲，臉上露出擔(dān)憂的神色，開口道：“那按楊卿看，衛(wèi)所制度該怎麼改好。”
楊憲既然開了這個頭了，心裡自然有了解決辦法。
“很簡單，核心就只有一條，那就是全面提高軍人待遇！”
爲(wèi)什麼會有逃兵，自然是因爲(wèi)這些士兵們過得不好，心裡受委屈了。軍隊(duì)改革思路其實(shí)和楊憲之前教育改革，在大方向上是一致的。
朱標(biāo)豁然開朗，開口道：“還請楊卿細(xì)說。”
楊憲開口道：“其一便是產(chǎn)權(quán)明細(xì)，分到各軍戶手頭的軍田，所有權(quán)歸朝廷，使用權(quán)就徹底交給他們。除了不能買賣外，他們可以自己耕種，也可以安排自己的親屬來耕種，耕種所得朝廷拿走一成，剩下九成全都屬於軍戶自己。”
按照現(xiàn)有規(guī)定，屯地的屯軍由於老去或者調(diào)遷或者事故等原因不能夠耕種了，必須將軍田交還給朝廷。而且因屯田隸屬官家，糧食徵收數(shù)額很高，規(guī)定每位屯軍除了留正糧十二石食用外，還需要交納餘糧十二石給所屬衛(wèi)、所的軍官，作爲(wèi)俸糧。
由此可見，軍屯是有著很明顯的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制特徵的，剝削很重。
可以說按照原本規(guī)定，這些軍士除了自己口糧外，其餘產(chǎn)出那是全都要被朝廷給拿走的。
而現(xiàn)在楊憲留了九成給軍戶。
那上交的二成，等於是租田的費(fèi)用和稅收的總和。
這樣一來，單論收入的話，軍戶就要比外頭的農(nóng)戶要高很多。
提高一個職業(yè)社會地位最好的辦法，就是提高它的經(jīng)濟(jì)地位。
因爲(wèi)兩者是密切相關(guān)的。
以前大明的軍戶就是一羣沒有田產(chǎn)，給自己百戶、千戶的免費(fèi)長工而已。
“楊卿的方法是好，可這樣一來，朝廷在軍隊(duì)上就要額外投入大量的財(cái)政。”朱標(biāo)開口道。
楊憲開口笑道：“能夠花錢解決的事情，都不是事情。還有殿下不會真的以爲(wèi)，憑藉衛(wèi)所制度，靠著這些軍田，就真的能一直養(yǎng)活大明的軍隊(duì)了吧。”
老朱最得意的“吾養(yǎng)兵百萬，不費(fèi)百姓一粒米”這件事，終究只是一種理想。
即便是後世，世界各國軍費(fèi)佔(zhàn)GDP的平均比例也在2%以上。（我國23年是1.32%）
別看2%小，要知道GDP可不是國家的財(cái)政收入，而是這個國家國民一年內(nèi)勞動創(chuàng)造的財(cái)富總和，其中包括商品和勞務(wù)。
楊憲接著開口說道：“如今全國各地衛(wèi)所，確實(shí)都有不少田產(chǎn)，可過個幾十年之後呢？”
“一個軍戶生了五六個兒子，等他們長大了，難道你還指望他們能吃一個人的飯嗎，是不是要繼續(xù)分軍田。”
“只要軍戶的人口數(shù)量增長的夠快，就可以達(dá)成撐爆衛(wèi)所制度所需要的人口極限。”
“如果不繼續(xù)分軍田，那些百戶、千戶們到最後，是不是就只能去喝下面那些軍戶的血了？”
“因此指望不花錢養(yǎng)軍隊(duì)，不現(xiàn)實(shí)。至於說如果軍隊(duì)缺糧的話，很好解決，朝廷出錢再從那些軍戶手中把多餘的糧食買回來就行了”
聽了楊憲的話，朱標(biāo)眉頭皺更深了，他開口問道：“可即便如此，可軍田的總數(shù)量還是沒有變，因此楊卿所說的，當(dāng)軍戶人口數(shù)量增到一定程度時，將會撐爆此衛(wèi)所制度所需人口極限的這一問題，還是沒有解決。”
楊憲笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，開口道：“想要解決這個問題的辦法有很多，首先臣問一句殿下，我就是說，有沒有一種可能，有一些軍戶，他們的下一代不想當(dāng)兵呢。”
“這個自然。”朱標(biāo)開口回道。
除非是真的吃不起飯了，不然誰願意幹這種把腦袋別在褲腰帶的活計(jì)。
這點(diǎn)所有人都知道，正是因爲(wèi)這個原因，朱元璋和劉伯溫才搞出了如今的戶籍制度，用來解決兵源問題。
楊憲的話把朱標(biāo)徹底搞胡塗了。
楊憲開口道：“殿下，解決這個問題，首先要確定一點(diǎn)，那就是大明究竟需要多少士兵。只要確定了這一點(diǎn)，然後就想辦法把士兵數(shù)量維持在這個承受區(qū)間之內(nèi)即可。”
在楊憲看來，隨著大明科技漸次走高，士兵貴在精，而不在多。
朱標(biāo)開始有些聽明白楊憲想說的了，也就是說，軍戶後代不必要強(qiáng)制他一定當(dāng)兵。
將大明士兵數(shù)量維持在一定區(qū)間內(nèi)，這樣一來也不會拖垮朝廷的財(cái)政。
可對此朱標(biāo)還是有些擔(dān)心，開口道：“楊卿，如果這個口子一開，會不會出現(xiàn)大量軍戶後代不想當(dāng)兵的情況，這樣一來，朝廷兵源將會成爲(wèi)一個大問題。”
“不會出現(xiàn)這種情況的。”楊憲輕輕搖了搖頭，笑道。“只要士兵軍人的待遇夠高，又何愁沒人願意當(dāng)兵。”
“殿下的目光可以看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，到時候完全可以將徵兵範(fàn)圍擴(kuò)大到全國。”
朱標(biāo)開口問道：“楊卿是打算採用募兵制？”
按楊憲所說的，徵兵範(fàn)圍擴(kuò)大到全國的話，就是募兵制。
而對於募兵制，朱標(biāo)心裡多少還是有些沒底的。
這其中最爲(wèi)主要的事就是“慫宋”的前車之鑑。
當(dāng)然募兵制也有過輝煌的時候。
募兵制起源於吳起變法，而募兵制的巔峰，就是那名震天下的魏武卒！
其中最亮眼的戰(zhàn)績，就是五萬魏武卒把五十萬秦軍給暴揍了一頓。
但是當(dāng)時荀子就發(fā)現(xiàn)了魏武卒最爲(wèi)致命的弱點(diǎn)，就是魏武卒選拔的條件過於嚴(yán)苛。
選拔選拔，你無論如何，是不可能從一羣人裡頭選出來一羣超人的。
因此只會有一時的魏武卒，不會有永世的魏武卒。