遼國(guó)被併入宋國(guó)版圖之後，原遼國(guó)各京道皆更名爲(wèi)路，如上京道爲(wèi)上京路，東京道爲(wèi)東京路等等，轄區(qū)範(fàn)圍不變；韓琦和范仲淹作戰(zhàn)有功，再次被授予戍邊之職，范仲淹遠(yuǎn)赴東進(jìn)路爲(wèi)招討安撫使，韓琦則駐守東京道；在此事上，趙禎的態(tài)度是明確的，有功可以賞，但前番的處罰也不能不作數(shù)，可爲(wèi)地方大員，但永不準(zhǔn)入京爲(wèi)官，更逞論重回中樞了。
蘇錦所率的西北軍將領(lǐng)成了最大的贏家，景泰升任兵部侍郎，兼秦州路使，潘江調(diào)任南京道招討安撫使，掛了個(gè)刑部侍郎的職位；王朝馬漢分別升任殿前軍都指揮副使，其他所有活著回來(lái)的西北軍士兵均獲得提拔，散入各軍中擔(dān)任將領(lǐng)；陣亡將士也獲得朝廷豐厚的撫卹。
狄青因平定儂智高以及接應(yīng)蘇錦有功，被任命爲(wèi)樞密副使，本來(lái)有人反對(duì)，但蘇錦極力推薦，以蘇錦此時(shí)的影響力，不說(shuō)一言九鼎，但說(shuō)出一句話來(lái)，敢公然唱反調(diào)的人確實(shí)不多；狄青任樞密副使最大的障礙跟蘇錦當(dāng)初遇到的障礙一樣，狄青是行伍出身，沒(méi)有科舉功名，這自然成了朝中反對(duì)他擔(dān)任樞密副使的理由，蘇錦正是不忿於此，才力挺狄青上位。
而關(guān)於蘇錦的任命卻遲遲未下來(lái)，不同的版本在流傳，民間官場(chǎng)都有很多的猜測(cè)，一向以消息靈通著稱的《明珠報(bào)》上也沒(méi)有任何的蛛絲馬跡可循，更增加了事情的神秘性。
半個(gè)月後，謎底揭開(kāi)，和大多數(shù)的人所預(yù)料的那樣，杜衍被擼下樞密使之位，以太子少師、祁國(guó)公致仕，蘇錦以二十四歲的年紀(jì)成爲(wèi)大宋最年輕的樞密使；杜衍再對(duì)遼國(guó)反擊之議中曾經(jīng)猶豫不決，差點(diǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)，他的下臺(tái)是必然的結(jié)果，完全在衆(zhòng)人的意料之中。
但大多數(shù)人沒(méi)有料到的是，開(kāi)封府權(quán)知張堯佐這次居然被任命爲(wèi)樞密副使同知平章政事，一下子躍身中樞核心之一，教人咂舌；瞭解內(nèi)幕的人都知道，張貴妃的枕頭風(fēng)起作用了，趁著這次班子大調(diào)整，趙禎也玩了個(gè)障眼法，藉著人員的調(diào)整之際，張堯佐安插進(jìn)中樞之中。
爲(wèi)此包拯等諫官極力反對(duì)，在經(jīng)歷幾日的脣槍舌劍之後，還是晏殊出面以勿要影響對(duì)蘇錦的任命爲(wèi)勸說(shuō)的理由，平息了包拯等人的憤怒。
爲(wèi)求的平衡，趙禎將包拯任命外開(kāi)封府尹，接替張堯佐之職位，同時(shí)保留御史中丞之職；包拯處?kù)读x憤堅(jiān)辭不就，蘇錦百般勸說(shuō)，包拯才同意擔(dān)任此職，削弱張堯佐的權(quán)力。
對(duì)蘇錦的任命還不止這些，除了樞密使這一要職之外，晏殊名譽(yù)上兼任三司使之職，但在朝廷上公開(kāi)表示精力不濟(jì)，三司職權(quán)交予三司副使蘇錦全權(quán)代理，鑑於蘇錦在大宋財(cái)政稅收上的貢獻(xiàn)及手段，趙禎也很樂(lè)意讓蘇錦接受財(cái)政，儘快從戰(zhàn)後的蕭條中恢復(fù)過(guò)來(lái)。
蘇錦明白，此刻的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)由軍事轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)恢復(fù)緩解財(cái)務(wù)上來(lái)，兼併了大片遼國(guó)土地和人口，同時(shí)也帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)，近兩千萬(wàn)人口的增加，帶來(lái)了更爲(wèi)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且這兩千萬(wàn)原遼國(guó)的百姓都處在流離顛沛之中。
上京道和東京道的大部分城池都被焚燬，現(xiàn)在他們已經(jīng)屬於大宋，這些地方都需要重建。
所有的一切歸結(jié)到一件事上，那便是財(cái)政的創(chuàng)收；除了積極推行發(fā)改司的墾田自留政策之外，還需要更多的來(lái)錢的門路。
再將發(fā)改司放手給李重之後，李重充分發(fā)揮了自己的所長(zhǎng)，在拮據(jù)的資金和大批的項(xiàng)目之中做出權(quán)衡是一件不容易的事情，爲(wèi)了緩解這所有的矛盾和壓力，蘇錦決定忍痛割愛(ài)，將海外貿(mào)易這塊大蛋糕奉獻(xiàn)出來(lái)，收歸國(guó)有。
在蘇記開(kāi)通海外貿(mào)易賺的盆滿鉢滿的時(shí)候，大宋各大商家也都盯上了這塊蛋糕，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，蘇記只來(lái)得及再派船隊(duì)出航一次，還沒(méi)歸航的時(shí)候，各大商家已經(jīng)集結(jié)了數(shù)百條船隻準(zhǔn)備跟隨蘇記的船隊(duì)第三次出航遠(yuǎn)洋了。
蘇錦再次提出設(shè)立市舶司統(tǒng)一管理海外貿(mào)易之事，這回趙禎欣然同意，他早已知道蘇記已經(jīng)開(kāi)通了航道，張堯佐等人早就上書(shū)說(shuō)要收回遠(yuǎn)洋貿(mào)易的權(quán)利，但趙禎怕蘇錦多心一隻沒(méi)有同意，此刻蘇錦主動(dòng)提出此事，趙禎也感到很意外也有些感動(dòng)，一直以來(lái)，蘇錦在他的印象中是個(gè)有本事的能吏，但蘇錦的斂財(cái)也是出了名的，打著朝廷的旗號(hào)也賺了不少錢，趙禎也是變著法子的從蘇錦的腰包摳錢出來(lái)，西北四路一毛不拔任由蘇錦自生自滅便是其中的一招。
但這時(shí)候的蘇錦給他的印象已經(jīng)轉(zhuǎn)變了許多，自打蘇錦甘願(yuàn)冒險(xiǎn)帶二十萬(wàn)人馬奔襲遼國(guó)腹地的那一刻起，趙禎便對(duì)蘇錦有了全新的認(rèn)識(shí)，他不僅是個(gè)能吏，不僅是個(gè)愛(ài)錢的傢伙，在大義上也是個(gè)立得住的人，這回主動(dòng)談及將海外貿(mào)易收歸國(guó)有，更是讓趙禎堅(jiān)定了自己的看法。
出於對(duì)蘇錦的補(bǔ)償考慮，趙禎試探性的提出讓蘇記參與其中，蘇錦卻一口回絕，因爲(wèi)趙禎完全誤會(huì)了自己的意思，趙禎以爲(wèi)遠(yuǎn)洋貿(mào)易收歸國(guó)有便是禁止私人出海貿(mào)易，這恰恰是和鼓勵(lì)行商富民富國(guó)之策相悖，蘇錦只是想設(shè)立完善市舶司，開(kāi)設(shè)多處港口，鼓勵(lì)民間商賈貿(mào)易，從而收取來(lái)往商品進(jìn)出口的關(guān)稅而已，這纔是長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)錢之道；若由國(guó)家組織船隊(duì)出海貿(mào)易，雖然短時(shí)間內(nèi)利潤(rùn)豐厚，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利於大宋整體經(jīng)濟(jì)活躍。
在解釋了大半天之後，趙禎總算是明白了蘇錦的意思，他意識(shí)到自己跟蘇錦差距不是一點(diǎn)半點(diǎn)，爲(wèi)了不顯示自己的無(wú)知，他故作大度的告訴蘇錦：“愛(ài)卿今後但有想法只需奏上便是，朕無(wú)一不允，也無(wú)需對(duì)朕解釋了，朕只需要知道，你的所作所爲(wèi)是爲(wèi)了大宋著想便是了。”
蘇錦要的就是這句話，有了趙禎這句話墊底，他便可以肆無(wú)忌憚的實(shí)行自己心中所有的想法了。
蘇錦即刻下令，在廣州、明州、泉州、杭州、密州、華亭等地設(shè)立市舶司，全面管理海外貿(mào)易之事，凡進(jìn)出口貨物，一律十取其一關(guān)稅，民間商賈有志於此，可報(bào)備在案，但凡走私不保，貨物沒(méi)收之外，還要按照宋刑統(tǒng)新增加的商業(yè)處罰條款加以處罰；於此同時(shí)，蘇錦下令贈(zèng)送海船百艘與沿途貿(mào)易蕃國(guó)，鼓勵(lì)他們主動(dòng)與大宋通航經(jīng)商，一來(lái)一往之間，又有關(guān)稅入賬。
僅皇佑二年九月一個(gè)月，各港口航行出入船隻的次數(shù)達(dá)五百三十餘艘，這一個(gè)月，市舶司進(jìn)關(guān)稅一百五十餘萬(wàn)貫，簡(jiǎn)直讓三司官員和趙禎等人驚得嘴巴合不攏。
四條國(guó)道接近竣工，爲(wèi)了償還兌現(xiàn)發(fā)行的國(guó)家債卷，李重下令每隔五十里設(shè)立收費(fèi)站，掛上收費(fèi)償貸的牌子，並在國(guó)道上設(shè)立公立貨站及區(qū)間人力運(yùn)輸?shù)墓步煌w系。
各處市口的商業(yè)稅收也在逐漸的攀高，到皇佑二年末，大宋財(cái)政稅收達(dá)七千萬(wàn)貫，雖然各項(xiàng)支出高達(dá)一億一千萬(wàn)，尚有四千萬(wàn)貫的赤字，但大筆的投入集中在這一個(gè)年度，假以時(shí)日，赤字便會(huì)逐漸的消除。
皇佑三年四月，三司冶煉司主事樑適相繼在山西、東京道、淮南東路、湖北發(fā)現(xiàn)大型礦場(chǎng)數(shù)處，蘇錦立主開(kāi)採(cǎi)，克服衆(zhòng)多技術(shù)難關(guān)之後，三處大礦藏相繼出礦，蘇錦奏請(qǐng)趙禎解除石炭鐵器等出口禁令，以少量石炭鐵器出口，換取蕃國(guó)禁止出口的硝石硫磺等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，雖然不懂這些東西對(duì)國(guó)家有什麼作用，但趙禎有言在先，也不好多說(shuō)什麼。
皇佑二年道皇佑三年這兩年時(shí)間，大宋境內(nèi)幾乎大變摸樣，國(guó)道貫通，支路縱橫，荒地開(kāi)墾，市口繁榮，城鎮(zhèn)人口聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，鐵器石炭的普及使用讓百姓們的生活更加的方便，越來(lái)越多的州府在發(fā)改司的督促推廣之下開(kāi)通市政設(shè)施，公交馬車，環(huán)城街道，公共娛樂(lè)場(chǎng)所不斷的涌現(xiàn)。
明珠報(bào)不遺餘力的推廣各地的經(jīng)驗(yàn)，每有新的氣象，必?cái)?shù)日間傳頌大宋各地，人們不再日出而作日入而息，勞動(dòng)效率的提高，口袋的富足，明珠報(bào)的潛移默化的暗示，讓他們有了更多追求的東西，而非僅僅是靠進(jìn)賭場(chǎng)逛妓院來(lái)消磨大把的時(shí)光和金錢。
這段時(shí)期，一直爲(wèi)後人津津樂(lè)道，一度被人稱之爲(wèi)‘皇佑之治’也被人暗中稱爲(wèi)‘蘇錦之治’。