蔡襄被說得莫明其妙。
鄭朗肯定不是呂夷簡的人，爲(wèi)什麼要說出這番話？
他猜得不錯，儘管對呂夷簡瞭解更深一份，鄭朗依然不會改變對呂夷簡的感觀。從來沒有太惡過，沒有這份明悟，鄭朗也不會否認(rèn)呂夷簡的功績，始終將他的政績凌駕於范仲淹之上。也沒有善過，即便有了政績，呂夷簡德操依然很低下，不能容人，打壓對手，不擇手段，依靠高深的權(quán)謀譎詐之術(shù)，舞私弄權(quán)，與范仲淹開了宋朝的黨爭先河。
但作爲(wèi)言臣只能就事論事，對的就是對的，錯的就是錯的，認(rèn)爲(wèi)趙禎派人時常詢問呂夷簡不好，失了制度，說就是，不用扣上那麼多子虛烏有的大帽子。
什麼都能開，胡說八道真的不能開。
一開，以後黑白顛倒，還了得！
沒有再與蔡襄多言，因爲(wèi)他要到都堂說一件事。
乾旱與糧食。
這一年發(fā)生三起起義，最晚最漫長的是桂陽蠻起義，主要原因是此地多有生猺，很難管治，自持自己兇橫，常爲(wèi)非作歹，又大規(guī)模參與販私鹽，陳執(zhí)方赴任後鎮(zhèn)壓了大私鹽販子黃捉鬼，看到這裡難以治理，於是強(qiáng)迫遷移當(dāng)?shù)厣r，頭領(lǐng)唐和與盤知諒發(fā)動起義，持續(xù)了長達(dá)三年，最後利用分化的政策纔將這一地區(qū)起義解決。
與宋朝軍事帶給百姓的壓力無關(guān)，宋朝軟弱的政策，拉攏都來不及，怎麼會苛剝這些強(qiáng)橫的生猺。中間的過錯也難以說清楚，作爲(wèi)宋朝的官員也是被逼才這樣做的，平時幾乎將這些蠻峒當(dāng)成了大爺，但不能擾亂其他正常地區(qū)的百姓，以及稅務(wù)與管理，所以才決定遷移部分生猺。有可能他們不服管制，中間使了一些粗暴的手段。
主要原因還是這些蠻峒的首領(lǐng)。他們與西北方向佔(zhàn)地幾乎有後世浙江省一半面積大的國中國梅山蠻一樣，桀驁不馴，佔(zhàn)山爲(wèi)王。宋朝對此是默認(rèn)的，可他們在山上呆得發(fā)慌。於是又時常跑下山，對熟蠻與漢人燒殺搶掠，或者做其他爲(wèi)非作歹的事。
所以不肯遷移，率領(lǐng)族民反抗。至於那些普通的猺民，在這場戰(zhàn)爭中，只是一個個傀儡，被利用的工具。也就是說這次所謂的起義沒有任何正當(dāng)理由。也不值得付出任何同情心。不能漢人與熟蠻呆在哪裡，任他們殺，任他們搶，任他們燒，任他們擾動整個國家的體制。
因爲(wèi)發(fā)生得有些晚，可以慢慢來，眼下還有重要的事。
另兩件起義，根本原因還是數(shù)年西北戰(zhàn)爭帶來的後果。誘發(fā)原因。卻是這場乾旱。
他還想到另外一個後果。
於是來到都堂，與幾位宰相坐下，鄭朗說道：“時至五月。然自山東起，直到京師，與陝西皆很少下雨，陸續(xù)出現(xiàn)旱情，可是我看了一下相關(guān)的奏摺，卻發(fā)現(xiàn)江淮歲漕供給不上。”
“竟有這事？”晏殊驚訝地問。
“晏相公，我去中書省給你拿一些奏報(bào)過來。”
鄭朗離開，一會兒帶著幾名小吏抱著一大堆奏報(bào)過來。
來京城沒有多久，鄭朗就在悄悄謀劃此事，派人催促各地官員。加快調(diào)運(yùn)糧食步伐。正好江南夏收也到來了，趁此機(jī)會將大批糧食往京師調(diào)運(yùn)。遠(yuǎn)處的沒有回信，可是兩淮已經(jīng)有些官員回報(bào)抵達(dá)京城，說了種種困難，財(cái)力不足，勞力不足。舟船不足。有的奏報(bào)不是鄭朗批閱的，看到了也沒有留心，相比於往年，調(diào)糧速度略有些下降，但下降得不厲害。就沒有人往深處想。
鄭朗將奏摺一一攤開，說道：“一匹駱駝負(fù)重渡河，因爲(wèi)負(fù)重太多，十分危險(xiǎn)。這時減一重，就能平安渡河。增一重，有可能只增加一根稻草，都會讓駱駝淹死。北方旱情嚴(yán)重，國家戰(zhàn)爭時久，百姓負(fù)擔(dān)沉重，若是旱情繼續(xù)，糧食不足便有可能會成爲(wèi)這根致命的稻草。諸位相公，未雨綢繆，必須做提前預(yù)防。我昨天問了家中的僕人，城中的一斗米已經(jīng)漲價(jià)四文，還沒有開始，一旦開始，象幾年陛下才親政時那樣的旱情出現(xiàn)，又在這危急之時，國家危矣。”
沒有鄭朗說得那麼嚴(yán)重，但這次旱情出現(xiàn)一系列後果，總之，雖戰(zhàn)爭停息，卻在進(jìn)一步使宋朝變得惡化，推遲恢復(fù)時間。對於所謂的和平，他與元昊抱著一樣的心思，這是爲(wèi)了下面戰(zhàn)爭做醞釀的。當(dāng)真和平？傻了不成。
幾位宰相聽他說得嚴(yán)重，一份份奏摺打開看，章得象說道：“行知，可各地不是不調(diào)糧食，卻有很多困難啊。”
所有人全部盯著鄭朗。
不擇出來無人注意，一擇出來，便想到另一個方面。特別是富弼十分緊張，推動免役法不僅是鄭朗，還有范仲淹、韓琦與張方平。在這個當(dāng)口上，不能給敵人找到打擊韓範(fàn)的機(jī)會。
鄭朗更擔(dān)心，說道：“造成這原因，主要還是戰(zhàn)爭。北方本來有一些糧倉，儲蓄了一些糧草。因爲(wèi)想減輕國家的負(fù)擔(dān)，減少運(yùn)費(fèi)與損耗，這些糧倉裡的糧草全部調(diào)運(yùn)到西北，同樣是我所說的稻草。若沒有旱情，北方大豐收，糧倉空虛沒有問題。但北方出現(xiàn)旱情，空虛的糧倉便會導(dǎo)致一系列後果。當(dāng)然，還有免役法與財(cái)政困難造成的原因。”
“力役減少也有弊端哪，”賈昌朝淡淡地說道。
別以爲(wèi)他說得平淡，說不定此人就能用此事做文章。
鄭朗瞅了他一眼，也淡淡地說：“賈相公，大旱是有，可不會年年發(fā)生，若那樣，縱然廟堂君臣再如何努力，國家也危矣。再說徭役，國家以前調(diào)動糧食一靠商賈，科配繁重，阻滯了商賈的販運(yùn)。二靠廂軍與差役，實(shí)施免役法後，差役並沒有減少，相反，因爲(wèi)用薪酬僱傭貧困百姓運(yùn)輸，效率卻比以前提高。減少的僅是廂軍，去年全國廂兵、鄉(xiāng)兵、蕃兵多達(dá)五十多萬。鄉(xiāng)兵與蕃兵、弓箭手多在邊境地區(qū)。與免役法無關(guān)。要麼就是廂兵，全國廂兵去年時乃是巔峰，幾近五十萬。實(shí)施免役法後，陸續(xù)裁減了近八萬廂兵。讓他們變相的成爲(wèi)差役，或者爲(wèi)普通百姓，但這是指全國各路總數(shù)。去年時擔(dān)負(fù)江準(zhǔn)漕運(yùn)的兩浙路、淮南路與江南路廂兵總數(shù)近十四萬，因爲(wèi)這一地區(qū)最富裕，所以幾乎每一州府都執(zhí)行了免役法，裁減的比例很大，幾達(dá)四萬人。但不是少了四萬力役。朝廷設(shè)置廂兵，一是養(yǎng)流民不使?fàn)?wèi)患，二是應(yīng)付百役。真正用來押運(yùn)糧食的廂兵只佔(zhàn)其中不足十成一，也就是實(shí)際僅減少四千勞力。這四千勞力就是用很高的錢帛來僱傭，對國家影響有多大？”
用事實(shí)說話，用真實(shí)的數(shù)據(jù)說話。
這個免役法是一個改良型的變法，還是藉助戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷實(shí)施的，連這個纔剛剛執(zhí)行就夭折了。鄭朗會懷疑自己會不會變得象呂夷簡那樣，做一個保守的碎步型改革家。雖然很好聽，引發(fā)的動盪也少。但這種碎步型的改革，不能醫(yī)治如今宋朝的。其實(shí)趙禎自從慶曆新政失敗後，他也在做調(diào)整，恰恰繼承的就是呂夷簡這種碎步型的改革。
暫時贏來宋朝最好的辰光，卻爲(wèi)後人積累了更多的弊端。
賈昌朝嘿然。
眼下還沒有太多的惡意，因爲(wèi)此法改革他也知道是鄭朗提出來的，若真正是范仲淹與韓琦提出，那麼賈昌朝今天可不會是這種態(tài)度。
鄭朗有些不大放心，一拱手，說：“賈相公。諸位相公，我從地方上來，這一呆幾達(dá)九年時光，又興修了許多工程，對於廂兵我有著深刻的認(rèn)識。平時薪酬低廉，不足以養(yǎng)家餬口。若用工太苦。他們沒有積極性，甚至有可能引發(fā)兵變。不用工，國家負(fù)這麼多錢帛出去用來做什麼？於是導(dǎo)致一種局面，平時成了閒養(yǎng)之人，真到大動工時，朝廷不得不另撥財(cái)帛僱傭百姓。雖說百工要用到役，一部分流民也要安置，但國家養(yǎng)了多少廂兵？一年需要付出多少薪酬。僅是一個廂兵，放在唐朝初年，就有可能將唐朝一年稅務(wù)用完。如今國庫空蕩，此患能在不帶來多少消積影響下進(jìn)行診治，何樂而不爲(wèi)？”
不要鬥來鬥去了，爲(wèi)國家多做點(diǎn)實(shí)事吧。
諸人默然。
這不是免役法帶來的負(fù)面作用，鄭朗說這些，是怕有人做文章，讓它成爲(wèi)黨爭的犧牲品。真正的負(fù)面作用是另外的地方，頗有些麻煩，鄭朗正在爲(wèi)此想辦法。
又說道：“其實(shí)國家有許多弊端，比如這個倉，以前吏多不給薪，有的小吏出身良好，還好一點(diǎn)，有的小吏是強(qiáng)行徵來的，爲(wèi)了養(yǎng)家餬口，於是貨賂請託公行，以貨之多寡輕重爲(wèi)事之枉直，甚至有的國家正式官員也參與徇私舞弊，倉儲一年，損耗近半。也是此次危機(jī)的原因之一，並且西北數(shù)年戰(zhàn)事中進(jìn)一步給朝廷帶來財(cái)政危機(jī)。後來推行免役法後，舊的傳統(tǒng)留下，依然有類似的情況發(fā)生。我看到了，但沒有說，因爲(wèi)一改，必然牽連甚廣。西北一戰(zhàn)若是人生重病，病來如山倒，病去如抽絲，不能急啊。”
聽到這裡，杜衍終於動容，說道：“你說旱情與糧食吧。”
“糧食調(diào)動艱難，與勞力並無多大的關(guān)係，這是地方少數(shù)官吏推卸責(zé)任的藉口。科配沉重，商賈不行，是主要原因。北方倉儲空虛，糧食缺口比往年沉重，也是主要原因。國庫空虛，缺少錢帛調(diào)動，同樣也是主要原因。僅是調(diào)撥京師，問題不大，”鄭朗說道。若沒有錯，馬上范仲淹回到朝堂，推薦國子博士許元操辦，擢其爲(wèi)江淮兩浙荊湖制發(fā)運(yùn)判斷，元說，以六路七十二州粟，不能足京師，我不相信。於是命江洲等縣留三月糧，遠(yuǎn)近以次相補(bǔ)，引一千餘舟從漕轉(zhuǎn)西，未幾，京師足食。但是山東怎麼辦？
災(zāi)情更嚴(yán)重的陝西怎麼辦？
沒有解決。
這已經(jīng)不是強(qiáng)行徵令所能辦到了，鄭朗說道：“西夏戰(zhàn)苦，契丹頗有惡意，無論怎麼談，他們必與我朝議和，沒有戰(zhàn)爭費(fèi)用，今年可以將部分財(cái)政撥出來使用。因此我想先撥出四百萬貫，僱傭部分百姓，大肆將糧食運(yùn)向山東與京城，還有三門峽。”
“三門峽？”晏殊終於開腔。
“嗯，學(xué)唐朝舊制，在三門峽建倉，若是陝西旱苦，朝廷必讓百姓涌入河南就食，可以用糧代工的方法，運(yùn)向三門峽的上游，再用舟揖運(yùn)向關(guān)中，以解關(guān)中旱情。那麼朝廷危機(jī)必然渡過。”
“行知，你說的主意是好，可朝廷從哪裡變出四百萬貫錢？”王堯佐急切地問道。如果是四十萬貫與一百萬貫，擠一擠還能湊出來。四百萬貫，就是將三司使的官員們一起賣掉，也湊不出來這麼多的錢。