到了八月中旬，宋祁、張永和上書，商胡埽決口，闊五百五十七步，需用工一千四十一萬(wàn)六千八百日，役兵夫十四萬(wàn)四千一百六十八人，可百日而畢。
這是用賈昌朝的政策，賈昌朝在洛陽(yáng)上書，請(qǐng)京東州軍與百姓興葺黃河舊堤，引水東流，漸復(fù)故道，想要達(dá)到這個(gè)要求，必須將幾年前的橫隴決口與今年的商胡決口堵填上去。
對(duì)此，鄭朗一直沒有作聲。
兩次決口後，黃河非是原來的黃河。不堵，有橫壠河，商胡北流，平常年份水勢(shì)更緩，流沙沉澱更多，堵，事實(shí)已經(jīng)失去作用。就象一個(gè)人病入膏肓，用藥物治療還是死，做手術(shù)同樣是死，因此一直不作聲，至少在未想出好方法之前，沒有作聲。
議納，然丁度等人聯(lián)手進(jìn)奏，說道：“天聖中，滑州塞決河，積備累年始興役，今商胡工程尤大，而河北歲饑民疲，前番朝廷用工代賑，又使民困，今又輾轉(zhuǎn)至商胡，民力更疲，秋天來臨，河水消減，許多百姓又返鄉(xiāng)籌備明年夏收，多開始準(zhǔn)備耕作播種事宜。臣以爲(wèi)不妥也。且橫壠決已久，故河尚未填闕，宜疏減水河以殺水勢(shì)，等來歲先塞商胡。”
沒有那麼簡(jiǎn)單，這一衝，諸多水網(wǎng)相連，從商胡埽到渤海口，幾乎沿伸到契丹境內(nèi)，長(zhǎng)達(dá)一千多裡，不知道聯(lián)繫了多少水網(wǎng)，想要堵塞，全部得堵塞，用工非是小宋所計(jì)算的那樣，有可能是其百倍。
聽到丁度進(jìn)奏，鄭朗還是沒有作聲。他在腦海裡默想著商胡流的地圖，記得最後是王安石堵上的，起了一些效果，最後仍然失敗。
現(xiàn)在只有一個(gè)方法，用鄭朗的放堤法。
陸續(xù)在黃河沿岸選一些貧瘠地與鹽鹼地，水勢(shì)大時(shí)。決開河堤殺水！順便改良土地。
而且有一個(gè)困難，錢！
國(guó)家還有多少錢，作爲(wèi)首相也未必很清楚的知道。因爲(wèi)三司之外，還有一個(gè)儲(chǔ)錢的場(chǎng)所。內(nèi)藏庫(kù)。內(nèi)藏庫(kù)是宋太祖手中成立的，當(dāng)初財(cái)政情況良好，但宋朝政策是取之於民，用之於民，朝廷僅起一個(gè)轉(zhuǎn)手作用，至少名義上是重視內(nèi)治與愛民，所有內(nèi)治政策皆圍繞著取民用民政策而轉(zhuǎn)動(dòng)。錢帛很難積餘。於是宋太祖設(shè)內(nèi)藏庫(kù)，對(duì)大臣說道，石晉割幽燕諸郡於契丹，朕憫其民久陷夷虜，等所蓄滿五百萬(wàn)貫，遣使北虜，以贖山後諸郡。如不從我，即散府財(cái)募戰(zhàn)士圖攻取。”
趙匡胤思想後來爲(wèi)王安石繼承。如今在鄭朗身上也在發(fā)揚(yáng)光大。想打敗西夏與契丹，手中必須有錢，但錢不是天上掉下來的。要會(huì)掙會(huì)儲(chǔ)，經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間良性的經(jīng)營(yíng)，國(guó)家纔能有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的錢帛。
這筆錢起初爲(wèi)了收復(fù)幽雲(yún)十六州戰(zhàn)爭(zhēng)所用。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小，五百萬(wàn)緡錢是一個(gè)龐大的數(shù)字。事實(shí)後來越積越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了五百萬(wàn)緡。因爲(wèi)全國(guó)未統(tǒng)一，趙匡胤沒有動(dòng)。到了趙匡義手中，帶著大臣視察內(nèi)藏庫(kù)，說，此等金帛如山，何時(shí)能盡。
那時(shí)經(jīng)濟(jì)總量還是很小。放在現(xiàn)在，就是金子打造的山，大著手腳去用，一兩年也用光了。於是收復(fù)後漢，匆匆忙忙發(fā)起收復(fù)幽雲(yún)十六州戰(zhàn)爭(zhēng)。結(jié)果失敗，這才明白大哥的良苦用心。正式設(shè)立內(nèi)藏庫(kù)，說：“此蓋慮司臣不能節(jié)約，異時(shí)用度有闕，必重賦於民，朕不喜也?！?
擴(kuò)大它的功用，不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)，還有待災(zāi)年之用，有了內(nèi)藏庫(kù)，國(guó)家需要錢帛時(shí)，就不用重?cái)堪傩?。明確了它的功用。不是給皇帝自己用的，而是備用度有闕時(shí)給國(guó)家用的。又不能放在三司，怕三司大臣存不著錢帛，故設(shè)此庫(kù)。到了真宗時(shí)，又?jǐn)U大成金銀、珠玉香藥、錦帛、錢四庫(kù)。
其來源有二。第一是各礦坑治所得，商人買專營(yíng)所鈔時(shí)，除了支付河北與陝西糧草物資，還有一部分來京城用錢帛買鈔，這些錢帛也歸於內(nèi)藏庫(kù)。第二各邊境榷貨務(wù)所得金銀，市舶司所得珠玉香藥，各地一些名牌奢侈紡織品，若是內(nèi)藏庫(kù)空虛時(shí)，也從各地抽調(diào)普通紡織品進(jìn)入內(nèi)藏庫(kù)。因爲(wèi)其性質(zhì)就是怕大臣以愛民爲(wèi)名，大手大腳的花，事實(shí)也是如此，因此多少內(nèi)藏庫(kù)有多少，大臣不得而知。到了真宗與趙禎時(shí)，缺少趙匡胤兄弟的戎馬之能，內(nèi)心怯弱，皇權(quán)分割得又十分嚴(yán)重，手中掌控部分財(cái)政，或多或少有了底氣。
這幾年，在鄭朗東一下西一下的治理下，財(cái)政情況轉(zhuǎn)好。然而西北一役，所有家底子打完了，內(nèi)藏庫(kù)有多少，鄭朗不得而知，但看到趙禎迅速準(zhǔn)奏，眉頭不由皺了皺，趙禎舉措證明內(nèi)藏庫(kù)經(jīng)幾年時(shí)間充實(shí)，會(huì)有，然不是很多。
何郯又站出來進(jìn)奏。
“今年災(zāi)害尤大，乃是數(shù)度首相之職也，尤其陳執(zhí)中，所舉事多不副天下人心。如向傳式不才，累被人言，不可任以要?jiǎng)?，而?zhí)中以私恩用傳式至三司副使（向傳式乃是向敏中之子，指陳執(zhí)中結(jié)交權(quán)貴以厚己）。呂昌齡曲事執(zhí)中，至爲(wèi)三司判官。此皆聖意所明知，所以傳式昌齡罷要職，但執(zhí)中卻釋而不問。太宗朝寇準(zhǔn)號(hào)爲(wèi)忠藎，僅以任情不依次改轉(zhuǎn)廣州通判馮拯、彭惟節(jié)官資，即罷寇準(zhǔn)政事（非是如此，寇準(zhǔn)不拘一格用人，不以資歷得罪了許多人，本身性格激烈，用人多有偏見，尤重北輕南，又給人留下許多把柄，於是因用人而數(shù)次罷相）。今執(zhí)中援傳式昌齡跡過於寇準(zhǔn)，風(fēng)聞執(zhí)中以舊識(shí)寬減張鑄不告孔直溫反人入狀罪犯，又以私怨打壓開封提點(diǎn)李肅，其他專權(quán)恣縱，不可盡數(shù)。執(zhí)中昧經(jīng)國(guó)之大體，無適時(shí)之長(zhǎng)材，鄭朗年輕資不足，其召災(zāi)異，未必不由此……惟陛下不惜退罷一二臣，以順天下之望，則天下幸甚。”
有此等大災(zāi)，皇上做得好，沒有錯(cuò)，是首相的錯(cuò)。第一是陳執(zhí)中無能，又專權(quán)恣意，第二是鄭朗歲數(shù)太小，不適合擔(dān)任首相。若兩人皆罷。天下人高興了，罷兩人不行，至少要罷去陳執(zhí)中。
兩個(gè)首相與言臣樑子結(jié)下了。
言臣要撈人，雖撈出張昇，但言臣的大佬楊察沒有撈出來。因此痛恨陳執(zhí)中暗下黑手。
鄭朗也不好，居然讓吳鼎臣出使交趾。朝廷多會(huì)派使前往交趾？即便有，也是一個(gè)蛋大的小吏。
於是有此一奏。
鄭朗與陳執(zhí)中皆面無表情。然鄭朗心中慼慼，幸好農(nóng)田水利法是在黃河決堤後實(shí)施的，不然會(huì)如自己所想，讓言臣做文章罷廢了。
言臣彈劾首相，很正常，首相天大地大，惟有言臣是其剋星。
但聽不聽，卻是皇帝的事。皇帝不聽。言臣同樣無可奈何。
何郯說完，鄭朗看了一下其他大臣不說話，站出來說道：“陛下。國(guó)家財(cái)政困難，臣有銀行一議，望陛下召集兩府兩制臺(tái)閣三司諸司重要官員前去垂拱殿商議。”
不治河不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家有錢。一治河一發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家這些積餘遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以鄭朗說財(cái)政困難。
許多大臣莫明其妙。
銀行一事，知道的大臣太少了。但趙禎知道，略略有些不解，銀行雖好，哪裡來的貨幣週轉(zhuǎn)？銀行的重要性還是知道的。一旦扶持上來，一年所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平安監(jiān)，還給予百姓以方便。說道：“準(zhǔn)?！?
散朝。
無關(guān)痛癢的官吏退下，即便參與，也沒有決議權(quán)。近百名重要的官員帶到垂拱殿，依次坐下。
鄭朗說道：“臣先有一奏?！?
遞了一奏。送到趙禎桌案上，是下密令讓周密等人協(xié)助沒藏訛龐殺敵，契丹奪下唐隆鎮(zhèn)，還沒有開戰(zhàn)，三軍未發(fā)，糧草先行，一場(chǎng)戰(zhàn)役需要無數(shù)的物資，一個(gè)月來，一直在將物資源源不斷地運(yùn)向遼夏邊境處。但戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。 шωш?Tтkд n?￠ ○
特務(wù)營(yíng)名義上歸趙禎親管，故鄭朗先上書請(qǐng)奏。
趙禎說道：“準(zhǔn)?！?
不是大事。
何郯說道：“爲(wèi)何又遞呈密奏？”
有什麼公開拿出來說，例如楊守素派人送禮給吳鼎臣，說出來就是。這個(gè)小紙條遞來遞去，是啥意思？
鄭朗說道：“何御史，你知道爲(wèi)什麼西夏太子寧令哥能逃出西夏？”
何郯搖頭。
“乃是我朝安排，這是機(jī)密佈置，只有皇帝與樞密使才能親管，他人不能得知，故我不說?！?
大臣們一片嗡嗡議論聲。
“此是國(guó)家大事，爲(wèi)什麼不說！”何郯惱了。
“我去契丹，欲借契丹春捺鉢從女真部逃回我朝，暗中佈劃，讓張亢秘密從膠東渡海前去女真支援，這件事只有陛下，張亢與我妻子三人知道真相，居然讓人猜出來，派人於邊境揚(yáng)言，差點(diǎn)讓我不得歸。西夏密探遠(yuǎn)勝於契丹，你說能不能將之公開？”
何郯漲紅了臉，說：“爲(wèi)什麼不將此人收留於我朝？”
多好的一個(gè)奇貨。
“何御史，一是當(dāng)時(shí)藏身地點(diǎn)，送於契丹易，送於我朝難。第二我害怕，收留沒移父女都惹來天大的風(fēng)波，況且西夏的太子?！辈皇钦嫦?，真相是宋朝暫時(shí)不想與西夏拼命，故不能收留寧令哥。這是嘲諷何郯等言臣不顧大局的。
沒有必要過份得罪臺(tái)臣，鄭朗又說道：“它由陛下親責(zé)，雖我獻(xiàn)計(jì)，也要陛下與樞密使、樞密副使商議後才能實(shí)施，何御史不勞操心了。今天主題不是爲(wèi)了這個(gè)?！?
“何謂銀行？”何郯再次不服氣地問。
言臣越來越無法無天，不但歐陽(yáng)修，何郯等人一樣，俺們的職權(quán)就是監(jiān)督百官與百事，可這些事務(wù)瞞著隱著，讓俺們不知道，如何進(jìn)諫？必須讓俺們知道。
“何御史莫急，我讓陛下將大家召於此，就是讓大家羣策羣力。一會(huì)兒說，陛下，再說第二件事，爲(wèi)讓西夏有一戰(zhàn)之力，臣於中書下令緣邊各州進(jìn)一步放寬私鹽通道。”
“這又是什麼時(shí)候發(fā)生的事？”何郯狐疑地問。不對(duì)，大大的不對(duì)，可不是一個(gè)好兆頭。國(guó)家不能動(dòng)不動(dòng)秘密行動(dòng)！
“何御史，是這樣的，契丹與西夏交戰(zhàn)，契丹國(guó)力強(qiáng)盛，手中又有寧令哥，佔(zhàn)據(jù)上風(fēng)。西夏國(guó)力弱小，又因爲(wèi)寧令哥，導(dǎo)致一些爭(zhēng)議與分裂，遠(yuǎn)居於弱勢(shì)。契丹若是大勝，必挾勢(shì)將西夏吞併，契丹與我朝邊境就會(huì)從河北一直到?jīng)茉?。說不定因爲(wèi)得到西夏，契丹進(jìn)一步將疆域拓展到吐蕃，對(duì)我朝會(huì)不會(huì)有利？故兩國(guó)交戰(zhàn)最好的結(jié)果是僵持，兩虎皆傷，我朝坐成漁翁之利。所以我前度不讓陛下冊(cè)封諒祚爲(wèi)國(guó)主，留作現(xiàn)在。再放寬私鹽通道，名義是換取沒移一族的代價(jià)，實(shí)際是變相支持西夏，讓其壯大，以便其能與契丹成僵持之局。錯(cuò)否？”
何郯敢說做錯(cuò)了嗎？
鄭朗又繼續(xù)對(duì)趙禎說道：“然緣邊諸州陸續(xù)傳來不好的消息，聽說朝廷有意放寬通道，各個(gè)鹽商大肆走私私鹽，這段時(shí)間私鹽出量幾乎是以前的十倍以上，趨勢(shì)越來越惡劣，似乎想一年搬運(yùn)一百萬(wàn)石西夏青鹽來我朝，這些商人利慾薰心如此，讓臣萬(wàn)分失望。故臣懇請(qǐng)陛下準(zhǔn)臣下令，派出一些人手，暗中監(jiān)注私鹽，將這些私鹽商人名單一一記錄下來，私鹽通道關(guān)閉之時(shí)，依律懲處。”
不僅是商人的錯(cuò)，朝廷下了密令，但到地方就不是密令了，官商勾結(jié)的事不要太多，很快風(fēng)傳出去。還有百姓的心理，例如倭國(guó)的紙扇是好的，沒有崇洋媚外的說法，乃是心理的稀奇作用產(chǎn)生的結(jié)果。還有西夏的青鹽，爲(wèi)了試驗(yàn)，鄭朗刻意讓僕役買青鹽回來燒菜，兩相對(duì)比，鄭朗分辨不出來有什麼區(qū)別。不信邪，都說用西夏青鹽燒菜好吃，爲(wèi)什麼自己吃不出來。又讓樊月兒將她家的大廚喊來，用兩種不同的鹽燒同樣的菜，依然吃不出來。然後問大廚，大廚滔滔不絕，說有何有何區(qū)別，你仔細(xì)品嚐，再回味一下，西夏青鹽還是好的。一番話，崔嫺與江杏兒再品嚐，點(diǎn)頭，官人，真的不同哎。鄭朗於是依法再品嚐，還是吃不出。這就象蒲松齡寫的故事一樣，有人信齊天大聖，認(rèn)爲(wèi)褻瀆孫悟空而中邪。信者則靈，不信者則不靈，全是心理因素罷了。
京鹽一斤僅三十幾文，西夏青鹽一斤是一百多文錢。但西夏開採(cǎi)成本有可能不足兩文。
鄭朗獻(xiàn)策，未必真去追究，也許會(huì)追究，也許不會(huì)追究，但當(dāng)著這麼多人面說出來，是起警戒作用，不用多久，便會(huì)傳到陝西。不然這樣下去，一年真讓這些商人從西夏搬來一百萬(wàn)石青鹽，得影響多少財(cái)政收入。可以變相援助西夏，然而眼下情況失控了。此議便是使之有序。
原因?qū)懺谧噙∩希徽f，直接交到趙禎手中，趙禎看了一眼，說道：“準(zhǔn)。”
有些大臣不服氣的，這是你有意放寬的，放寬後又追究，成了什麼？但有一個(gè)一百萬(wàn)石，一個(gè)個(gè)不敢作聲。真要讓西夏將這麼多青鹽運(yùn)到宋朝，天塌了，得損失多少收入？
有意將兩奏當(dāng)著衆(zhòng)人的面說出來，就是怕言臣以後找麻煩，鄭朗這才說正事，也就是鄭朗對(duì)張方平所說的，玩一票大的！RQ