鄭朗兼著西府之職，兼管軍事權(quán)，所以接到急報(bào)後，龐籍派人通知鄭朗。
但包括龐籍在內(nèi)，都不是很在意。
這些年時(shí)有蠻人叛變，宋朝君臣習(xí)以爲(wèi)常了。但鄭朗沒(méi)有馬虎，親自來(lái)到樞密院，前兩年派了許多斥候前去南方，這些斥候帶回大量情報(bào)，至少情報(bào)上已經(jīng)做得很出色。
鄭朗將這些情報(bào)找出來(lái)，拿回家一一整理，第二天於都堂將諸相召集議事。
先將整理好的情報(bào)傳給大家。
儂智高事件主要原因一他的野心，二是安南李朝的擴(kuò)張。
北越以前一直是中國(guó)領(lǐng)土，宋初丁部領(lǐng)丁璉父子繼十二使居稱藩交趾，已有部分獨(dú)立野心。但是宋朝忙於統(tǒng)一全國(guó)，特是後漢，平定後漢後又一心想收復(fù)幽雲(yún)十六州，無(wú)暇他顧，讓丁氏父子壯大。其後丁朝發(fā)生內(nèi)變，原太子丁璉殺死太子丁頂郎，宦官杜釋又殺死丁部領(lǐng)與丁璉。阮匐、黎桓等人又殺死杜釋，扶立丁璇即位。隨後黎桓執(zhí)掌政權(quán)，鎮(zhèn)壓阮匐等反對(duì)勢(shì)力。占城國(guó)乘機(jī)進(jìn)攻丁朝首都華閭。
邕州知州候仁寶得知此事，上奏宋太宗，請(qǐng)求借機(jī)南下討伐。宋太宗派候仁寶爲(wèi)交州水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使，孫全興郝守俊等人率軍進(jìn)攻丁朝。丁朝太后楊雲(yún)娥命黎桓?jìng)浔R，黎桓學(xué)習(xí)趙匡胤，讓其部將範(fàn)巨備擁戴，藉機(jī)廢丁璇，自稱皇帝。宋軍到達(dá)，數(shù)次擊敗黎朝軍。前後擊斃數(shù)萬(wàn)人，黎桓詐降，候仁寶乃是文臣。中計(jì)，黎桓於白藤江夜襲宋營(yíng)，候仁寶戰(zhàn)死。陳欽祚率軍撤退，遭黎桓追擊，大敗。隨後黎桓學(xué)習(xí)西夏對(duì)待契丹的態(tài)度，遣還俘虜，上表謝罪朝貢，還有一個(gè)原因，宋朝實(shí)內(nèi)虛外的政策，對(duì)開(kāi)疆拓土不感興趣。討伐西夏僅是想去掉西邊之患，得到幽雲(yún)十六州，僅是想得到幽雲(yún)十六州的地形，使胡人難以南下。若是派兵少了，估計(jì)難以擊敗黎氏，用兵多了不值。在這種思想下，宋朝承認(rèn)黎桓統(tǒng)治。名義上黎氏還是宋朝的屬國(guó)。但別當(dāng)真。
當(dāng)時(shí)的黎氏也不強(qiáng)大，控制範(fàn)圍僅是唐代的交、愛(ài)、演諸州。緩解了宋朝敵意後，黎桓開(kāi)始擴(kuò)張，乘機(jī)攻佔(zhàn)峰州，出兵征討位於今越南河宣省中南部的都金、渭龍等州。向北佔(zhàn)領(lǐng)今越南北太省、諒山省和廣寧省的僚人區(qū)。對(duì)宋朝僅有一次偷襲，劫掠了洪鎮(zhèn)（廣西東興）居民、牛畜與糧食，然後再無(wú)其他衝突。祥符三年，李公蘊(yùn)取代黎氏，建立李朝。再度擴(kuò)張，並且擊敗大理國(guó)軍隊(duì)。本來(lái)宋朝於邕欽二州外有很大一片山僚區(qū)域，作爲(wèi)隔離帶，與越李減少正面的衝突。但是越李王朝看到宋朝的軟弱，野心勃勃，不過(guò)宋朝對(duì)越李來(lái)說(shuō)，依然是一個(gè)龐然大物，不敢正面向宋朝發(fā)起進(jìn)攻，於是在宋朝這片山僚區(qū)內(nèi)契入橛子，用他們做爲(wèi)馬前卒，不斷地騷擾蠶食宋朝領(lǐng)土。
這就是越李的形勢(shì)。
鄭朗將諸情報(bào)拿回家後，整理了很長(zhǎng)時(shí)間，寫得更詳細(xì)。
但有一條沒(méi)有寫，儂智高是不是中國(guó)人？
要看如何分析，若按大一統(tǒng)角度考慮，外蒙、越南中北部到緬北、克什米爾以及海參崴、北朝等等，皆屬於中國(guó)領(lǐng)土，李公蘊(yùn)還是一個(gè)地道的華僑。能不能將他們當(dāng)作中國(guó)人？
不能當(dāng)成中國(guó)人，儂智高身份很質(zhì)疑了。
若按宋朝控制區(qū)域分析，同樣很困難，廣源州後來(lái)已經(jīng)成爲(wèi)越南領(lǐng)土，在宋朝也未必真正屬於宋朝領(lǐng)土，他們向宋朝臣服過(guò)，向大理臣服過(guò)，向交趾臣服過(guò)。宋朝也並沒(méi)有將廣源州當(dāng)成自己的領(lǐng)地，不設(shè)官員，不徵稅務(wù)，相反的，對(duì)其冊(cè)封，即便有進(jìn)貢，也以更厚的賞賜回報(bào)。但儂智高出生於儻猶州，生成在安德州，這些地區(qū)皆是後來(lái)的中國(guó)領(lǐng)土。不過(guò)長(zhǎng)大後卻一直呆在廣源州。因此說(shuō)他是中國(guó)人也可以，說(shuō)他是越南人也可以。
然後是宋朝與儂家的恩怨。
宋朝對(duì)儂家絕對(duì)絕對(duì)的有恩，從恩怨角度去分析，此人比元昊更是一頭白眼狼！
起初廣源州有四大家族，韋黃周儂並立，儂氏與宋政權(quán)交往密切，在宋朝支持下，兼併鬥爭(zhēng)中漸漸壯大，於是其父儂全福擁有了儻猶州（今廣西靖西），後佔(zhàn)有萬(wàn)涯州（今廣西大新縣境）和武勒州（今廣西扶綏），這時(shí)儂全福還沒(méi)有多少野心，天聖七年，也就是鄭朗才穿到鄭州時(shí)，將其地全部交還給宋朝，前去邕州領(lǐng)其衛(wèi)職。然而轉(zhuǎn)運(yùn)使章戚犯下一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤，可能宋朝也需要儂氏總領(lǐng)這條緩衝區(qū)，不受其地，繼續(xù)讓儂全福領(lǐng)之。
儂全福終於產(chǎn)生了野心。
然後是廣源州的地利，廣源州在唐朝稱爲(wèi)平源州，唐代從四川入貴州，多走廣西邕州屬區(qū)田州至交州，平源館是必經(jīng)之道，這條便是有名的于越古道。川蜀商人多將綾羅綢錦運(yùn)向交州，從交州換回名香、犀角與象牙，促進(jìn)了廣源州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
廣源州本身又產(chǎn)黃金，峒官之家，以大斛盛金鎮(zhèn)宅，博賽時(shí)，一擲便以一杓金爲(wèi)賭注。這爲(wèi)儂氏進(jìn)一步發(fā)家壯大提供了條件。後來(lái)某些別有用心的人說(shuō)宋朝貪圖廣源州的黃金。
是笑話，鄭朗都不會(huì)貪這點(diǎn)黃金。即便有充足的金源，以宋朝的開(kāi)採(cǎi)技術(shù)與冶煉技術(shù)，能開(kāi)採(cǎi)多少？若如此，鄭朗金手指亂開(kāi)，豈不一年能得幾億貫的財(cái)政收入？提供的那些礦藏得有多少金銀銅鐵？將整個(gè)京城用銅包起來(lái)也足夠了。正是因爲(wèi)技術(shù)落後，不但在海外，在國(guó)內(nèi)諸礦所得實(shí)不多，反而浪費(fèi)會(huì)有八成以上。
若沒(méi)有倭國(guó)的淺礦支撐，史上趙禎朝全國(guó)十一個(gè)金礦，一年課金僅爲(wèi)一萬(wàn)五千兩左右。實(shí)際產(chǎn)量不會(huì)超過(guò)五萬(wàn)兩。就算廣源州乃是富金地帶，年產(chǎn)金不可能超過(guò)一萬(wàn)兩，拋去成本。實(shí)際所得不會(huì)超過(guò)一半。十年前，儂智高曾被迫獻(xiàn)給交趾生金一塊，重一百二兩。儂智高便感到肉痛了，若是年產(chǎn)黃金幾萬(wàn)兩，能爲(wèi)一百二十兩黃金肉痛？就算得到五千兩黃金，對(duì)於宋朝能用來(lái)做什麼？不但宋朝看不上眼，越李朝同樣也看不上眼，侵吞廣源州是越李朝意圖恢復(fù)古代秦亡時(shí)南粵舊域，將越李朝疆域拓展到南嶺。
實(shí)際做法宋朝不僅看不到這些黃金，相反的將儂全福送回廣源州後。將廣源道劃於宋朝界外，現(xiàn)在樞密院地圖上廣源道數(shù)州仍然不屬於宋朝的疆域。然後嚴(yán)封隘路，阻斷交通，禁絕廣源道與內(nèi)地的商業(yè)往來(lái)。只有一個(gè)人清醒認(rèn)識(shí)到宋朝的做法必引來(lái)後患，廣南西路緣海安撫使邵曄上《邕州至交州水陸路及控制宜州山川四圖》。宋真宗居然隨手一丟，對(duì)身邊太監(jiān)說(shuō)道：“交州瘴癘，宜州險(xiǎn)絕。若舉兵攻取，死傷必多，且祖宗開(kāi)疆廣大，當(dāng)謹(jǐn)守而己，何必勞民動(dòng)衆(zhòng)。貪無(wú)用之地。”
結(jié)果鄭朗多次尋找這份地圖，不交戰(zhàn)則罷，一交戰(zhàn)這份地圖會(huì)有很大的參考價(jià)值，結(jié)果找不到了。
內(nèi)部的茍安政策，外部有西夏契丹之逼，軟弱的民族政策，得之僅羈縻而己，不但不得利，相反送出大量禮物安撫各蠻戎，甚至宋太宗聞戎人來(lái)投拒之，俺們宋朝對(duì)你們不感興趣。若進(jìn)攻這些地方，也必然付出大量傷亡。所以當(dāng)時(shí)宋真宗做法也不是完全錯(cuò)誤的。
宋朝不管不問(wèn)，儂全福開(kāi)心了，關(guān)起門來(lái)偷偷樂(lè)，越做越過(guò)份，這點(diǎn)黃金對(duì)於一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)不算什麼，但對(duì)於一個(gè)落後地區(qū)，卻是一筆不菲的收入，利用淘金，招誘中國(guó)乃諸峒民，以實(shí)百姓數(shù)量，由是富強(qiáng)，然後再觀察，看到宋朝沒(méi)有反應(yīng)，儂全福於是壯起膽子，自稱爲(wèi)昭聖皇帝，改其州爲(wèi)長(zhǎng)生國(guó)。但對(duì)外儂全福不是這樣說(shuō)的，說(shuō)宋朝瞧不起他，一怒之下，與子智高自圖發(fā)奮。於是東掠宋朝的籠州，從宋朝嘴中得到七源。南常寇交趾。
宋朝仍然沒(méi)有反應(yīng)，然而交趾沒(méi)有放過(guò)他們。既然宋朝不管這裡，伸出魔爪，強(qiáng)迫儂全福投降。正好儂氏父子不安份，常常爲(wèi)寇，讓越李找到征伐的藉口，十年前李德政出兵，虜獲儂全福向儂氏勒索，此時(shí)儂智高十四歲，獻(xiàn)一百二十兩黃金感到肉痛，這點(diǎn)黃金自然不會(huì)放在李德政眼中，將其斬殺，並下詔說(shuō)：朕有天下，率土皆臣，諸藩奉貢。儻猶存福妄自尊大，建國(guó)僭號(hào)，騷擾邊氓。朕龔行天討，師廣源，俘存福等五人，盡平其地，遂皆斬之於都市。
當(dāng)趙禎看到這份詔書時(shí)，臉上表情很精彩。
你們蛋大的交趾說(shuō)什麼有天下，率土皆臣？
儂智高揹負(fù)仇恨，再次發(fā)奮圖強(qiáng)，不管他對(duì)錯(cuò)，這份百屈不撓的精神確實(shí)不簡(jiǎn)單。又於儻猶州建大曆國(guó)，與交趾抗衡，不過(guò)這一回他聰明起來(lái)，向宋朝要求內(nèi)附，以求獲一職統(tǒng)攝各部。
但宋朝不是傻子，能答應(yīng)嗎？
沒(méi)有宋朝，根本就沒(méi)有儂家的後來(lái)壯大，讓儂全福返鄉(xiāng)統(tǒng)領(lǐng)諸族，協(xié)助宋朝治理邊境，在中國(guó)邊境史書上多見(jiàn)，特別是唐朝對(duì)西突厥的種種措施，宋朝沒(méi)有做錯(cuò)。然儂氏父子不但做了皇帝，還侵佔(zhàn)了宋朝大片領(lǐng)土，時(shí)常寇掠。看看唃廝囉擁有那麼大一片吐蕃領(lǐng)土，有沒(méi)有對(duì)宋朝發(fā)起過(guò)侵略？野心已經(jīng)用字寫在臉上。再給他名號(hào)，將諸族統(tǒng)一攝合，會(huì)產(chǎn)生什麼樣的後果？必然是第二個(gè)李繼遷李元昊！
而且宋朝本來(lái)在西北用兵，無(wú)暇他顧，你們父子不是做皇帝嗎？自己兒解決去，與俺們宋朝無(wú)關(guān)。十分理智的做法，不能按照後來(lái)中國(guó)疆域分析，而是得按照宋朝疆域分析。例如西夏與契丹的戰(zhàn)爭(zhēng)，宋朝能不能出兵幫助西夏，與契丹開(kāi)戰(zhàn)？若真做了，那纔是傻子。
越李再次出兵討伐，儂智高不敵，被擒，但這一地區(qū)宋朝難以管理，越李同樣如此。李德政將儂智高安於升龍城（河內(nèi)），授以郡王與太保等職。儂智高明受之，暗中卻在網(wǎng)羅人才。蓄積力量。又陰結(jié)李德政左右，欲奪越李其國(guó)，事覺(jué)。逃歸。越李也讓他弄煩了，就象宋朝被李繼遷反覆折騰，最後索性買安吧。授以廣源州知州銜，劃雷、火、戚、婆四洞及思瑯州歸其管理。但儂智高又於安德州建立南天國(guó)，改年景瑞。李越今年派太尉郭盛溢前往征討，兵敗而還。儂智高又於今年九月初首次試兵攻打廣南西路重鎮(zhèn)邕州，急奏上說(shuō)的就是儂智高這次入侵一事。
鄭朗鄭重地將諸相召集，商議的結(jié)果讓他有些失望，僅是詔江南西路與福建路以備，也是無(wú)奈之舉。整個(gè)兩廣地區(qū)，宋朝僅有數(shù)營(yíng)禁兵指揮。鄭朗想了想，最後沒(méi)有作聲。
索性讓嶺南與史上一樣糜爛，最後一道徹底的解決，否則對(duì)嶺南與梅山蠻等處用兵，必被言臣煩死。不用兵，整個(gè)南方與西南無(wú)法持續(xù)的經(jīng)營(yíng)。不過(guò)從現(xiàn)在起就要做準(zhǔn)備了。
沒(méi)藏氏書旨到達(dá)京城。楊守素?fù)?jù)旨與鄭朗搭成新的協(xié)議，同意鄭朗用錢糧換大牲畜的辦法，議定各個(gè)大牲畜的價(jià)格，最後楊守素問(wèn)了一句：“阻卜當(dāng)真會(huì)有部族投降我國(guó)？”
明知道宋朝這種變相的支援，實(shí)際是一杯毒藥。一旦大規(guī)模的與阻卜交易，契丹人必反感，兩國(guó)交惡。但迫於國(guó)用，西夏不得不吞下這杯毒藥。既然如此，楊守素開(kāi)始做最壞的打算。
“拭目以待。”鄭朗微微笑道。
西夏不與阻卜勾搭還好一點(diǎn)，一勾搭夏遼兩國(guó)再無(wú)挽回的餘地！
鄭朗不安好心，西夏人更無(wú)恥。反正是互相利用，一匹良馬也未售給宋朝，全是老弱病殘，就連從阻卜交易過(guò)來(lái)的戰(zhàn)馬，也一一替換，良馬截留，劣馬與宋朝交易。
斥候還從西夏帶來(lái)一條消息，西夏有大臣獻(xiàn)計(jì)，將公畜全部閹割才交付給宋朝，但這個(gè)渾蛋主意未得通過(guò)，另一主意卻通過(guò)了，多送公畜，減少母畜比例。
消息帶到樞密院，鄭朗聞聽(tīng)僅是一笑，八十萬(wàn)貫錢的交易，得多少牲畜與馬匹，壯年馬匹截留，再截留母馬，西夏人能湊夠這一數(shù)量嗎？不問(wèn)，得之主要是農(nóng)用，非是軍用，相反的，西夏若放開(kāi)胸懷，多獻(xiàn)良馬，鄭朗還犯愁了，放在哪兒飼養(yǎng)。作爲(wèi)軍用戰(zhàn)馬，緣邊數(shù)路已經(jīng)飼養(yǎng)了十幾萬(wàn)匹戰(zhàn)馬，足夠宋朝用度了。
一一交付給百姓，當(dāng)然，朝廷因之而出現(xiàn)大量虧空。
何郯在算小賬，鄭朗答道：“何御史，一場(chǎng)戰(zhàn)役得花多少錢帛？朝廷僅需支付幾十萬(wàn)貫損耗，便從容削弱遼夏兩國(guó)力量。若是因此以後剿滅西夏，僅是西北一年駐軍的經(jīng)費(fèi)會(huì)減輕多少？且這些牲畜會(huì)提高多少糧食？國(guó)家不僅需要大量錢帛，也更需要糧食。”
何郯不復(fù)言。
事實(shí)這幾年災(zāi)害太苦逼了，三月桃花雨，商胡埽黃河北流決堤，河合永濟(jì)渠注入乾寧軍，赴入幽州境內(nèi)。但因爲(wèi)朝廷有了充足的糧食，居然平安無(wú)事的渡過(guò)。隨後夏收與秋收皆迎來(lái)大豐收。災(zāi)害不斷，國(guó)家居然一天天地變好。
這種情況幾乎讓一些人感慨，連老天都快要阻擋不了宋朝邁向富強(qiáng)的道路。
鄭朗依然在秋收到來(lái)，繼續(xù)下令徵收糧食。
黃河他沒(méi)有想出辦法，明年還會(huì)出事，事情還不小。
糧食還是宋朝最大的難題，陸續(xù)的災(zāi)害，導(dǎo)致京師米價(jià)一直在九十文到一百文之間浮動(dòng)，偶爾漲到一百二十文。這是江東圩與這幾年以工代賑，以及鼓勵(lì)百姓飼養(yǎng)大牲畜帶來(lái)的好處。否則此時(shí)京師米價(jià)早漲到一百五十文以上。
諸臣自然不知道此事，雖然知道這些措施起到影響，仍然嫌糧價(jià)昂貴。開(kāi)國(guó)初米價(jià)僅是一斗二十文，現(xiàn)在一百文，上漲了五倍，原因在哪裡，雖耕地始廣，人口增漲更快，糧食一直緊缺。
龐籍去西府也做了一件事。
裁兵！
鄭朗這幾年裁去許多兵士，龐籍根據(jù)陝西的情報(bào)，仍覺(jué)得不夠，因爲(wèi)道路遠(yuǎn)，陝西養(yǎng)兵成本更高，一兵平均需七十緡錢，還不包括武器的損耗。
並且陝西兵不同，主要就是用來(lái)作戰(zhàn)的，雖經(jīng)過(guò)幾次淘汰。裡面還有許多短弱小兵。朝廷節(jié)約成本，將陝西本路軍隊(duì)編入保捷軍，裁的就是這些保捷軍。放歸者沒(méi)有史上三萬(wàn)五千人那麼多，畢竟裁剪過(guò)一批。但這次裁減更嚴(yán)格，根據(jù)何郯與龐籍之議。凡年五十上者以及短弱不及，一律裁出保捷軍，於是再度裁去了近兩萬(wàn)人，放歸者皆歡呼返其家。而在籍者尚有五萬(wàn)餘衆(zhòng)，悲泣，恨不能俱去。
導(dǎo)致這一原因非是兵士待遇低下，保捷軍是本土軍，而非是從京師調(diào)來(lái)的東兵。雖養(yǎng)一兵一年需七十緡錢，實(shí)際拋去成本因素，待遇很差。東兵則不同，他們輪戍到陝西，有出差費(fèi)，轉(zhuǎn)遷費(fèi)等等補(bǔ)助，也不是終身呆在陝西。幾年後就會(huì)重新調(diào)回京師。因此保捷軍兵士多不願(yuàn)意呆在軍中。這也是龐籍專門裁減保捷軍的另一原因。
但朝廷再三的裁減，讓一些邊將人心惶惶，這樣裁下去，倒底能保留多少軍隊(duì)，於是衆(zhòng)議不可。且言兵者皆習(xí)弓馬，不樂(lè)歸農(nóng)，一旦失其衣糧，必相聚爲(wèi)盜賊。趙禎不懂，聽(tīng)得多了，亦疑，並且這樣裁下去，趙禎自己兒也不大放心。龐籍與文彥博共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非它，正由養(yǎng)兵太多耳，若不減放，無(wú)由蘇息。萬(wàn)一果聚爲(wèi)盜賊，臣請(qǐng)以死當(dāng)之。”
以死擔(dān)保。
輪爲(wèi)盜賊？聽(tīng)聽(tīng)那些放歸兵士的歡呼聲吧。
趙禎意釋。
李昭亮又上書道，陝西所免保捷兵過(guò)多，有的兵士往往縮頸曲膕，詐爲(wèi)短小以欺官司。裁兵的官吏過(guò)來(lái)，將脖子往下一縮，俺只有一米五，讓俺回家吧。不是一個(gè)人兩個(gè)人，許多人。最後量身高的官吏看不下去，提著兵士腦袋測(cè)量身高。
看到這份詔書後，鄭朗與文彥博對(duì)視一眼，皆是竊笑。
但爲(wèi)龐籍找到證據(jù)，對(duì)趙禎說(shuō)道：“這些兵士若不想當(dāng)兵，準(zhǔn)其回家務(wù)農(nóng)，何爲(wèi)欺詐如此？”
還是做得不過(guò)份的，鄭朗到?jīng)茉窌r(shí)，正是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一些兵士貪生怕死，往往自殘以逃兵役，其實(shí)這些兵士即便用了，到戰(zhàn)場(chǎng)上也難以發(fā)揮作用，空勞國(guó)家費(fèi)用。
大量裁兵起到立竿見(jiàn)影的效果，自景祐災(zāi)害以來(lái)，宋朝財(cái)政一直沒(méi)有轉(zhuǎn)好。直到今年，國(guó)庫(kù)才能真正說(shuō)開(kāi)始漸豐。
一是裁兵節(jié)省的費(fèi)用，二是商稅，宋太宗時(shí)商稅僅四百萬(wàn)緡，到真宗末是一千兩百餘萬(wàn)緡，慶曆時(shí)爲(wèi)了戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，苛斂，漲到兩千兩百多萬(wàn)緡錢。戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)後，商人怨苦，朝廷連續(xù)出臺(tái)種種減稅免稅政策，一度下降到七百幾十萬(wàn)緡錢。不是商業(yè)規(guī)模下降，而是政策優(yōu)惠，朝廷主動(dòng)讓各種商稅稅率下降導(dǎo)致的結(jié)果。
對(duì)商稅各項(xiàng)政策，鄭朗並沒(méi)有過(guò)多插手，還是史上那個(gè)政策，但皇祐元年一年商稅達(dá)到一千五百萬(wàn)緡錢。部分是平安監(jiān)拉動(dòng)的商業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，也有一部分是改良型免役法釋放的中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)的商業(yè)活動(dòng)稅務(wù)。也到今天，鄭朗才明白一個(gè)道理，爲(wèi)什麼以前衡量一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多衡量中產(chǎn)階級(jí)。他們的稅最好徵，也有稅可徵。兩邊的頭全部難剃，貧困百姓救助都來(lái)不及了，哪裡徵得多少稅？那些富戶豪賈們水太深，能徵多少稅，很讓人懷疑。其實(shí)王安石本也可以做到的，但是市易法與均輸法讓這一價(jià)值抹殺。
再者，平安監(jiān)的收入，密州市舶司的收入，也是一筆不菲的數(shù)字。高效清廉的兩府，同時(shí)也節(jié)約大批不必要的浪費(fèi)開(kāi)支。
一進(jìn)一出之間，使朝廷產(chǎn)生大量積餘。
鄭朗這才著手準(zhǔn)備銀行事宜，刻意壓了很長(zhǎng)時(shí)間，又有意混淆，不提中間的種種開(kāi)支以及壞賬與呆賬的惡劣，開(kāi)始諸商人在觀望之中，各自打著小算盤。但這些資產(chǎn)在積壓流動(dòng)中，許多人沒(méi)有門路的，也想投資，要麼就是兼併土地，國(guó)家安定久了，各個(gè)大戶人家經(jīng)過(guò)幾代積累，手中財(cái)富增加，無(wú)門路可投資者只能投資土地，也是兼併現(xiàn)象增加的原因。實(shí)際投資土地回報(bào)也不是很高的，正常宋朝一畝地均價(jià)兩貫錢左右，年收租子一石，稻穀四百文不足，麥子僅兩百幾十文，遠(yuǎn)不及平安監(jiān)帶來(lái)的回報(bào)。
朝廷不急，雙方便會(huì)換位，輪到一些商人與大戶焦急了，許多大臣詢問(wèn)鄭朗銀行成立時(shí)間，不是大臣關(guān)心，而是他們身後一些人在關(guān)心此事，鄭朗始終不答。並且豐收來(lái)臨，國(guó)家經(jīng)費(fèi)不緊張，朝廷更有說(shuō)話的底氣。另外拖一拖，也爲(wèi)準(zhǔn)備大量貨幣提供了時(shí)間。拖到年底，到明年春天平安監(jiān)會(huì)再次帶來(lái)大量精銅，又能鑄就一批銅幣，增加貨幣量。因此鄭朗一直壓到年底纔開(kāi)始準(zhǔn)備正式成立銀行司。
在成立之前，做了兩件事。
第一件事是拿出一千五百萬(wàn)緡錢，償還歷年國(guó)家所有的欠負(fù)，不但欠負(fù)，還有部分賣出的官職。陝西用兵後，國(guó)庫(kù)空蕩，賣出許多官職，賣得不劃算。無(wú)他，職官也拿薪酬的，不及差官，差官有職田，各種補(bǔ)貼遠(yuǎn)比職官多。但薪酬卻是嚴(yán)格按職發(fā)放，也會(huì)有少許補(bǔ)貼。得了小錢，以後年年卻需要國(guó)家支付這些人的薪酬。並且有的人還不樂(lè)意，常發(fā)出抱怨的話。對(duì)後者全部免除官職，以前朝廷得了你們多少錢，還給你們。
看似的財(cái)大氣粗，實(shí)際前者是恢復(fù)國(guó)家信譽(yù)，特別是銀行，信譽(yù)更重要。後者的做法就發(fā)人深思了。
第二件事開(kāi)始宣詔，售五成契股，總共十成，朝廷五成，私人的五成。至於管理方式，可以參考平安監(jiān)。但非是原來(lái)的三千萬(wàn)緡錢，能不能賣出這麼高的價(jià)錢，鄭朗也產(chǎn)生懷疑了。於是自己降價(jià)處理，但有一門好處，原先是準(zhǔn)備三千萬(wàn)緡錢，現(xiàn)在降到兩千五百萬(wàn)緡錢，會(huì)讓商人感到討到便宜。籌滿自動(dòng)終止，銀行司也隨著錢款籌滿正式成立。
爲(wèi)了將來(lái)抵押，劃分了十七州府的管轄範(fàn)圍，若是以後增加各州銀行，重新劃分。又爲(wèi)了節(jié)約各商人的成本，方便中小商人蔘與，分配十七州各銀行籌款數(shù)額，準(zhǔn)百姓就近交納，不必親來(lái)京師。但購(gòu)買契股時(shí)必須準(zhǔn)備相應(yīng)的本金，並且這些本金必須是銅幣或者對(duì)等的金銀，不能以布帛代替。
年底，此詔向天下宣佈，鄭朗忐忑不安地等待著。
儂智高又有了新動(dòng)靜，他想抗越，自己力量不足，一直想將宋朝拖下水。可是宋朝油鹽不進(jìn)，怎麼才能扭轉(zhuǎn)宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州換了新知州，讓陳珙來(lái)邕州擔(dān)任知州。儂智高想出一條自認(rèn)爲(wèi)很聰明的辦法。