國家工作部門黨委

黨章第四十八條規(guī)定：“對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，由中央另行規(guī)定?！边@次通過的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》對(duì)國家工作部門黨委的含義、設(shè)立、職責(zé)、撤銷等重大問題第一次作了明確規(guī)定，是《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的一大創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)，對(duì)於規(guī)範(fàn)國家工作部門黨委工作，發(fā)揮國家工作部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用具有重要意義。

一、國家工作部門黨委的含義、性質(zhì)和作用

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》第三十二條規(guī)定：“本章所稱國家工作部門黨委，是指根據(jù)黨章第四十八條規(guī)定，黨在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級(jí)黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同於由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)?！?

國家工作部門黨委的定義與性質(zhì)

定義

國家工作部門黨委，是指根據(jù)黨章第四十八條規(guī)定，黨在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

性質(zhì)

國家工作部門黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級(jí)黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同於由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會(huì)和基層委員會(huì)。

按照《黨章》的規(guī)定，國家工作部門一般應(yīng)成立黨組，但是，有些國家工作部門的情況比較特殊，需要對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)行動(dòng)，要根據(jù)本

部門的實(shí)際，制定具體工作方針、原則，這些部門，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，可以成立黨委。這些經(jīng)中央批準(zhǔn)成立的部門黨委，不能各行其是，其黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，只能由中央規(guī)定。由中央規(guī)定的國家工作部門黨委的職權(quán)和工作任務(wù)，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)保證其行使和積極配合完成。目前外交部、公安部、國家安全部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、國家行政學(xué)院等9箇中央國家工作部門和單位以及15箇中管金融企業(yè)設(shè)立了黨委，這些黨委是黨組性質(zhì)的黨委，均由黨中央直接批準(zhǔn)設(shè)立。由於缺乏相應(yīng)具體規(guī)定，國家工作部門黨委設(shè)立、職權(quán)職責(zé)、議事程序等不夠規(guī)範(fàn)、不夠統(tǒng)一。據(jù)此，條例專設(shè)第七章對(duì)國家工作部門黨委的性質(zhì)、地位、設(shè)立、職責(zé)等作出具體規(guī)定，健全了國家工作部門黨委的有關(guān)要求，有力促進(jìn)了國家工作部門黨委工作的制度化、規(guī)範(fàn)化、程序化。

從性質(zhì)上看，國家工作部門黨委是黨組性質(zhì)的黨委，不同於黨的地方各級(jí)委員會(huì)，不是一級(jí)黨組織，不是由選舉產(chǎn)生的，而是由其上級(jí)黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立的，黨委的成員、書記、副書記都是由批準(zhǔn)其成立的上級(jí)黨組織指定，是黨加強(qiáng)對(duì)非黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。國家工作部門黨委不能直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，一般不能直接決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員的紀(jì)律處分，不能召開黨員代表大會(huì)選舉出席黨代表大會(huì)的代表。國家工作部門黨委必須服從批準(zhǔn)它成立的上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的民主集中制原則決定的。

國家工作部門黨委是黨中央直接批準(zhǔn)設(shè)立的部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由部門黨政領(lǐng)導(dǎo)成員按照民主集中制原則組成的相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體，在本部門和本

系統(tǒng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是歷史和時(shí)代賦予黨的職責(zé)使命。對(duì)於各級(jí)黨委來說，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要凡事站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得更深一點(diǎn)，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好乾部，從政治、思想、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握方向和大局。我國是社會(huì)主義國家，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們立國建國的根本原則之一。爲(wèi)了加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證各方面工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)進(jìn)行，因此，要在國家工作部門設(shè)立黨委。

發(fā)揮好國家工作部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要做好幾個(gè)方面。一要加強(qiáng)對(duì)本部門和本系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和健全各項(xiàng)制度，把系統(tǒng)和部門各項(xiàng)工作納入黨委總體工作佈局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。二要大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把民主集中制作爲(wèi)黨委班子的基礎(chǔ)課、必修課，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)常性黨內(nèi)生活鍛鍊、經(jīng)常性指導(dǎo)幫帶，層層抓、反覆抓、長期抓，使班子成員成爲(wèi)貫徹民主集中制的明白人。三要在堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策上下功夫，確保各項(xiàng)決策不出現(xiàn)重大失誤。四要嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事，凡事不違規(guī)、不逾矩。五要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抵制歪風(fēng)邪氣，做到不爲(wèi)私心所擾，不爲(wèi)人情所困，不爲(wèi)關(guān)係所累，不爲(wèi)利益所惑。六要不斷提高議事決策的執(zhí)行力，把議事決策與抓好落實(shí)統(tǒng)一起來，把檢查監(jiān)督與糾錯(cuò)問責(zé)統(tǒng)一起來，防止議而不決、決而不行。

（本章完）