決策方法現代化

政府決策是一項複雜的系統工程，首先要求摸清情況，把有關各方面的信息數據、環境條件等儘可能全面準確地掌握，再根據實際情況進行綜合分析，對長遠和眼前、局部和整體利益進行通盤把握。其次要求講究程序，依法合規民主，而不是個人隨意行爲。再次要講求方法，要求尊重科學的決策規律，不冒進盲從。

政府決策不同於一般的數據推理研究，很多數學理論模型方法不可能簡單地照搬運用於政府決策中。政府決策常見的方法可以簡單分爲以下幾類：從決策者在決策過程中個人偏好及對外部規程依賴程度的不同，可以將決策方法分爲直覺（經驗型）決策和規程性（模型）決策；從決策過程中人工色彩所佔的地位不同，可以將決策方法分爲人工決策與電子決策；從決策過程中對事物性質判斷與對相關數據的依賴程度的不同，可以分爲定性分析方法和定量分析方法等。

充分認識並尊重決策規律是正確運用一切方法的基礎。通過前面章節的介紹，我們已經對科學決策的兩大規律“有限理性”和“滿意原則”有所瞭解。認識客觀規律是提升決策能力的基礎。認識規律本身就是一種科學的態度和方法。從系統論的角度看，不斷加強決策中樞、信息、諮詢、監控系統建設，強化決策程序，注重決策與外部環境、組織文化的協調統一也是決策方法現代化的客觀要求。特別是大數據時代，政府決策的方式方法都發生了根本性的轉變。

（一）直覺決策（經驗型決策）

順應決策環境變化，以決策能力建設爲抓手，全面提升政府治理能力，纔是決策能力現代化的發展趨勢。

在集體決策中，擇案規則如何運用有可能導致完全不同的決策結果。著名的《羅伯特議事規則》雖然產生於20世紀初，但直到今天仍具有很強的參考意義。建立決策領導小組，發揮專家諮詢作用，既是體制機制的內容，又是政府決策常見的方法。正確運用這兩種手段方法，對於提升決策的科學性、民主性、法治性具有重要的意義。

（本章完）