；佔(zhàn)法，說(shuō)穿了，就是現(xiàn)在的農(nóng)民銀行，做法丹非是聯(lián)圳撈款給百姓。到收穫時(shí)本利收回，可解決百姓春耕時(shí)資金不足。
最初應(yīng)該是起源於唐朝中後期，當(dāng)時(shí)各路藩鎮(zhèn)分割地方，朝廷除了軍隊(duì)數(shù)量不足外，更悲慘的是沒錢，也不知道是誰(shuí)出的主意，決定實(shí)行青苗法，其主要目的就是爲(wèi)皇帝創(chuàng)收，同時(shí)稅青苗錢以給百官俸，根據(jù)當(dāng)時(shí)情形，別談什麼救民不救民的，皇帝都快餓死了，哪裡還有心情還談什麼百姓民生。不過真正讓青苗法聞名於世的，卻是由於王安石變法，楚質(zhì)摸著腦袋懊悔之極。這時(shí)候的王安石還不知道在什麼地方爲(wèi)官呢，仁宗沒掛，離英宗即位還差十幾年，更加不用說(shuō)推行變法的神宗，還是個(gè)**歲的小毛孩子，自己怎麼就犯渾了率先提出青苗法。
楚質(zhì)歷史沒研究透徹，不知道宋朝時(shí)候，而且還是仁宗時(shí)期，已經(jīng)有人在用這辦法了，轉(zhuǎn)運(yùn)使李參就在陝西發(fā)放過青苗錢，不過他的做法時(shí)，令富戶借錢給貧寒百姓，以田中青苗作保，收成之時(shí)再還錢給富戶。頓時(shí)安然度過災(zāi)年。
事實(shí)證明這個(gè)辦法效果顯著，值得思考的是，那些富戶是自願(yuàn)借錢呢，還是被李參強(qiáng)行逼迫的，而且百姓還債時(shí)到底給了多少利息。
楚質(zhì)不是考古學(xué)家，也沒有興趣做這方面的研究，現(xiàn)在他終於知道張?jiān)普f(shuō)的得罪人是怎麼回事。想想王安石實(shí)施青苗法時(shí)，明明是良法，卻爲(wèi)何遭到諸多人反對(duì)，不用想也明白其中的原因。
拋開吏治**，執(zhí)行力度不強(qiáng)，爲(wèi)反劉而反對(duì)等原因，之所以有人反對(duì)青苗法。無(wú)非是這法令觸動(dòng)了他們的利益，百姓無(wú)錢耕種，最高興的是哪些人，當(dāng)然是地主豪仲之類的，因爲(wèi)這個(gè)時(shí)候，正是他們獲利的時(shí)刻。
沒錢是吧，好啊，我可以借給你，利錢自然是要的，不多，三分五分而已，這裡的三五分可不是現(xiàn)代的貨幣，一分兩角三元之類的，而是百分?jǐn)?shù)，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。
王安石給出的利息是二分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於地主豪伸們，百姓自然懂得選擇，況且，一但百姓得到朝廷補(bǔ)助，有錢耕種，養(yǎng)家活口不成問題，就不會(huì)爲(wèi)了生存而賣地賣身，又直接損害地主們的潛在利益，本還想趁機(jī)圈幾塊地增加家產(chǎn)，買幾個(gè)家奴使喚，美夢(mèng)成空，都怪那個(gè)什麼青苗法。怎能不反對(duì)。
宋朝不立田制，不抑兼併，地主豪伸佔(zhàn)田無(wú)限，王安石實(shí)施青苗法。本意就是在青黃不接的時(shí)候，朝廷以較低利息貸款或借穀物給百姓，收成之後償還，使得百姓免受地主豪伸的高利盤錄，社會(huì)秩序得以穩(wěn)定下來(lái)，是個(gè)不折不扣的惠民政策，簡(jiǎn)直好得不得了啊。
然而想法是美好的，但是在執(zhí)行的過程中，總是容易出現(xiàn)問題。想到或許因爲(wèi)剛纔出的主意而背上千古罵名，楚質(zhì)就覺一陣頭痛，考慮要不要求見范仲淹，痛說(shuō)青苗法之害，打消其採(cǎi)用的念頭。
可能是心有靈展一點(diǎn)通，楚質(zhì)正想著這事，外面就快步跑來(lái)一個(gè)）差役。見到楚質(zhì)仍在，明顯鬆了口氣，客氣說(shuō)道：“楚知縣，太守有請(qǐng)。”
州衙書房，楚質(zhì)沒少前去，也不用衙役帶路，便駕輕就熟的來(lái)到地方，恭敬施禮，悄然坐下，心情極爲(wèi)矛盾。畢竟話已出口，再出爾反爾。怎麼也不是個(gè)滋味。
“老夫仔細(xì)考慮，你剛纔所說(shuō)方法，卻與朝廷設(shè)立常平倉(cāng)、惠民倉(cāng)類似范仲淹直接說(shuō)道：“具體做法如何。你可有個(gè)詳細(xì)條陳？”
其實(shí)無(wú)論古今，給予底層百姓一定的社會(huì)保障，除非是戰(zhàn)亂動(dòng)盪時(shí)期。不然像救濟(jì)孤寡、設(shè)立義莊、賑災(zāi)、免賦、平抑糧價(jià)等等行爲(wèi)。都是朝廷及地方官衙必須履行的職能，比如漢代創(chuàng)設(shè)常平倉(cāng)，豐產(chǎn)則買，歉收則賣，平抑糧價(jià)，隋代設(shè)義倉(cāng)。豐年徵糧積儲(chǔ)，荒年放賑濟(jì)困，起到濟(jì)困助貧作用。
而宋朝則在各地設(shè)常平倉(cāng)與惠民倉(cāng)，調(diào)劑百姓糧食歉收時(shí)的食糧不足。然而上年杭州恰逢旱災(zāi)。開倉(cāng)放糧之後，地方倉(cāng)庫(kù)食糧嚴(yán)重不足，急需補(bǔ)充，哪裡還有餘糧賑濟(jì)百姓，故而范仲淹纔會(huì)如此煩惱。
見楚質(zhì)還在躊躇。范仲淹繼續(xù)說(shuō)道：“低息放貸，確實(shí)是個(gè)好辦法。但歸還之利，卻要仔細(xì)斟酌，毫釐之利。著實(shí)少了些，不如暫定爲(wèi)一分吧，到收成之時(shí)，恰好以其利補(bǔ)充常平惠民糧倉(cāng)，以備來(lái)年不時(shí)之需
看守興致正高的范仲淹，楚質(zhì)不得不小聲說(shuō)道：“太守，州衙尚有；二二輥，若是百姓紛紛前來(lái)借貸，是否可以支撐得
經(jīng)楚質(zhì)提醒。范仲淹立時(shí)皺起了額頭：“如今州衙銀庫(kù)只餘下千多貫錢，倉(cāng)中尚存數(shù)百石米糧
不用說(shuō)，緊憑區(qū)區(qū)數(shù)額，肯定是不夠的。楚質(zhì)聞言立時(shí)大喜，趁機(jī)說(shuō)道：“縣衙也是如此。太守，這樣說(shuō)來(lái)。怕是難以成事如此良法。不是不想用，而是條件不成熟，受客觀因素限制，也是沒有辦法的事情嘛。
見到范仲淹似有話說(shuō)，楚質(zhì)連忙搶先道：“太守若是想奏請(qǐng)朝廷撥款。怕是徒勞無(wú)功之舉，而今國(guó)庫(kù)情況，想必太守也知之甚清，怎會(huì)有餘錢剩下
倒不是楚質(zhì)危言聳聽，朝廷缺錢，方方面面都呈江河日下之態(tài)。究其根源。無(wú)非是冗官冗兵罷了。爲(wèi)了養(yǎng)活幾萬(wàn)官吏，還有百多萬(wàn)禁軍，花費(fèi)巨億，這可不是形容詞，仁宗時(shí)期，每年歲入都已經(jīng)過億，但是卻經(jīng)常入不敷出，年年保持三百萬(wàn)的赤字。
至於建國(guó)時(shí)期數(shù)目駭人耳目的封樁庫(kù)、左藏庫(kù)等昔日金帛山積的國(guó)庫(kù)，到現(xiàn)在完全空空如也。恐怕連耗子都不見一隻，國(guó)力已大不如前。方方面面都呈江河日下之態(tài)，自真宗開始，朝廷上下其實(shí)早已注意到日用漸虧的事實(shí)。不少大臣都上書言事。想出各種各樣的主張和方案。甚至范仲淹已經(jīng)著手實(shí)施慶曆新政。最終卻沒有收到任何明顯的實(shí)效。其實(shí)朝廷危機(jī)人人皆知，而且人人都認(rèn)爲(wèi)必須改革，不過有一個(gè)先決條件。那就是必須在不損傷自己既得利益之下改革，天下哪裡有這麼好的事情，所以范仲淹失敗是必然的，國(guó)庫(kù)缺錢也是無(wú)奈的。
良久，范仲淹揮手道：“你先回去吧，待老夫仔細(xì)靜思片刻
不是范仲淹想不到，而是關(guān)心則亂，爲(wèi)百姓擔(dān)憂竭慮，忽聞此解決方法。欣喜之下未能細(xì)想，如今考慮片刻。才覺事情不易完成。
楚質(zhì)卻步告退，心中泛起幾分黯然，不是他不想幫忙百姓，主要是他太清楚杭州吏治情況，州縣正官還好，進(jìn)士出身，薪俸待遇優(yōu)厚，還能剋制些，然而那些皁吏衙役就不好說(shuō)了，往往能把惠民良法禍害成虐民之施。
就怕明白告知青苗法的危害。以范仲淹的性格，恐怕會(huì)要推行實(shí)施吧。只有從根源上斷絕了這個(gè)念頭，纔會(huì)讓他打消主意，主耍是臨時(shí)實(shí)施的法令漏洞百出，監(jiān)管執(zhí)行力度簡(jiǎn)直沒有。就算主政的是范仲淹。楚質(zhì)也不敢冒這個(gè)險(xiǎn)，不然到時(shí)整出個(gè)流民圖出來(lái)，自己豈不是萬(wàn)死難逃其咎。
因爲(wèi)是在書房巾商議。兩人不說(shuō)，自然沒人知道青苗法還未實(shí)施便註定要天折，官府不公佈，普通百姓自不會(huì)知道，然而，事關(guān)自身利益，風(fēng)聲還是通過各種渠道傳到了一些地主豪伸耳中，頓時(shí)得到他們的熱烈反響。
斷人財(cái)路，簡(jiǎn)直十惡不赦，渾然不知自己已經(jīng)成爲(wèi)某些人的眼中釘肉中刺，在一個(gè)風(fēng)和日麗的早上，楚質(zhì)帶著一幫皁吏差役，擺開排場(chǎng)。浩浩蕩蕩的下鄉(xiāng)巡視去了。
按照太守的指示，勸課農(nóng)桑。總不能只待在縣衙寫幾道公文告示，最起碼也要深入基層指手畫腳幾下，揮揮鋤頭，做個(gè)樣子，出郊賞農(nóng)嘛。權(quán)當(dāng)踏青好了，當(dāng)然，只是想想而已，楚質(zhì)卻沒有這個(gè)膽子在范仲淹眼皮底下偷懶耍猾。
“主簿，說(shuō)起來(lái)本官也有數(shù)月未曾下鄉(xiāng)體察民情了吧。”
既然是體察民情，自然是逢村必入，山村道路崎嶇不平，坐轎自然不合適，走路也太過緩慢，而且勞累，最佳選擇自然是騎馬坐驢。
雖說(shuō)大宋缺馬，但是缺少的是精良戰(zhàn)騎。弩馬卻還是有的，作爲(wèi)一方知縣，坐著一騎不算高大，貴在溫馴的弩馬，行走于田間梗道上，再望著劉仁之身下皮毛烏黑髮亮，精神抖擻的精壯毛驢，再對(duì)比底下骨瘦如柴的弩馬，楚質(zhì)如何也高興不起來(lái)。
“大人也是無(wú)奈，實(shí)在是抽不出空來(lái)，但是心繫百姓之念，我等卻是心知肚明，由衷敬佩的劉仁之輕輕微笑，熟絡(luò)的奉承起來(lái)。
“話雖如此，但看其情形，做的還是不夠啊。”望著一塊塊還未翻土的田地，楚質(zhì)不由皺起眉來(lái)，這個(gè)時(shí)候了。按理來(lái)說(shuō)，就算未正式春耕播種，百姓也該把田地犁翻幾次，以便撒種插秧，而如今卻不見行動(dòng)，前景令人堪憂啊。
劉仁之心有慼慼焉，贊同說(shuō)道：“那大人此行算是來(lái)對(duì)了（）。如欲知後事如何，支持作