“四位縣長，現在我已經將這遼西四縣就交給四位了，以後，這政治上的事，可就全靠四位和各位手下那些公務人員了。”軍事上的似，劉銘九很快叫完成了自己的計劃，政治上卻沒有軍事上那樣可以一步到位。
劉銘九很清楚，在這個時代，遼西乃至全國在政治上最的問題並不只是什麼民生、民主和民權，象孫中山先生那樣喊喊就可以做的到。民生，想實現這一條，就至少要首先面對大地主、大官僚、大資本家這三股強大的勢力。這些人就是靠與民爭利、盤剝民益才得以發展自己的。而無論是溥哲這樣代表資本家的，還是孫思賢這樣代表士紳階層的，或者是穆德那樣的官僚主義者，乃至已經開始了小有家資的伍進豐等人，他們都是不會輕易就讓一羣平民真的和他們平起平座了的。而民權，雖然凌南縣一會的確有了三分之一的普通百姓，幾次一會的活動後，劉銘九已經看出了那些平民議員，其實還是在很多地方擺脫不了各種勢力的控制的，只不過偶爾會出幾個敢與那些大官僚、大地主、大資本家當堂對斥的人，雖然劉銘九很給他們撐腰，可畢竟是少之又少了。再說到民權，這一點此時是劉銘九在凌南新政上唯一最成功的。鄉鎮之中已經初步實現了村長、鎮長全民選，百姓的教育權、就業權、土地權、選舉權和知政權也已經得到了保證。
可劉銘九很清楚，想將自己要做的新政徹底改革完成，眼前這四個人，乃至政治體系裡的很多人，都是不可能真正忘我無私的去做到的。南邊那兩個政黨中的人，倒是很多真正可以做的到，但他們的政治傾向又太明顯，日後又必然形成截然相反的兩種針鋒相對的勢力。一旦兩種勢力真正敵對起來，不只是拖著社會難再發展，後世見到過的黨派之爭，把中國停滯了五、六十年的歷史，劉銘九絕對不想出現在自己努力改變的地方。所以纔不能不來依靠這些人，幫助自己去實現心中的理想。
已經正式當選爲建平縣長的溥哲，雖然在凌南的時候只是穆德的助手，但比起穆德來，因爲有了劉銘九商務上的合作關係，也一直以來儼然是凌南商政派的核心領導人物。聽完劉銘九的話，首先站起了身來，說到：“少帥這是哪裡話，您擡舉我們將一縣之政事都委託我等來辦，自然是要盡心盡力的做好了。只是不知道少帥您接下來到底要我們怎麼在建平、朝陽、凌源三縣長開展新政呢？這三個縣長，可也有不少您說的不良大戶啊。”
劉銘九看了看溥哲，又看了看其他兩個縣長和穆德，見到伍進豐和孫思賢也點了點頭，說明他們兩個也點了點頭，看著自己，於是開口說出了自己的計劃：“首先，咱們必須在公務人員上著手進行改革，只要有了認真、認幹、認學和勤奮的行政體系，咱們的想法才能變成現實。在這一點上呢，老穆可就得多爲大局忍耐一下了，要從你的凌南抽調大批的公務人員，充實到新接受的這四個縣長去。怎麼樣，老穆，這方面沒問題吧？”
穆德聽到劉銘九的話，皺著眉頭站了起來，看了看其他三人，又正視著劉銘九說到：“沒問題是沒問題，可用凌南一個縣現有的公務人員去充實其他三個縣長的政府，這凌南的公務人員缺口可怎麼辦呢？”
劉銘九笑了笑，揮手示意讓穆德坐下後，繼續說了起來：“這點你可以放心，現在咱們的那三所高中不是也馬上就要畢業了第一批學生嗎？可以把他們全部招用爲公務員，邊工作別向那些有經驗的老公務員學習。咱們呢，也不能太急，所以，我的想法是，先從凌南現有的二十四局一千六百名公務員中，分成三批選拔人員，陸續的向其他三縣調用，第一批調動一百五十人，分別派到各縣擔任局長、科長等職務，首先把大概的體系建立起來。之後的第二批呢，調動到三縣三百人，視才幹確定用職務。第三批，再調動三百人，這樣每個縣都有了咱們凌南的至少兩百五十名公務員作爲開展新政的骨幹人員，對凌源、建平和朝陽的新政開展工作，應該是很大的助力了。而凌南在外派的同時，也分三批補充公務人員，不讓政府行政機構出現真空和人員短缺的事情。咱們那三個高中能補充上兩百多名，老穆再從民間的鎮長和鎮裡那些民選的幹部中選拔出些民聲高、工作勤懇認真、有才幹的人填充。二十八個鎮，小三千人的公務員隊伍裡，怎麼還選不出八百五十名滿足這些條件的人來。至於鎮一級的空缺，百姓民選、競聘當選，應該有很多人想進入政府機關的。”
穆德點了點頭，拿過了溥哲遞給他的一根菸點燃後，才又接著問到：“民間那些鎮子裡的公務人員雖然可以填充到縣政府裡來，但他們很多眷土情節很嚴重啊。而且他們之中很多人，都是您所說的那種重視鄉情那種人，他們進入縣政府，會不會在一定時間以後形成小的宗親團，那可違背了您的一貫思想啊。”
劉銘九看著穆德，這個當年的警察所長，現在真的已經成熟了，真正轉變成了一個好的執政者。看了他一下後，劉銘九纔開口往下說去：“這一點我想到了。所以，這次全面接管的工程中，我要把咱們的現有政治體系再改一次。那些鎮子上的公務員，一般薪水一半糧，只要他們進了縣政府，咱們就全給錢不給糧，再把鎮、村級的全都改成這樣。按照軍隊的體系進行職務等級進行明確的規劃。你們幾位呢，就是正處級，副縣長是副處級，以下的局長副局長分別是正局級和副局級，以下的科級和副科級，縣政府的公務人員，全部給股級副股級的待遇。那些鄉鎮長，大鎮的給他們副局級，小鎮長給正科級，只要他們願意進縣政府的，就按平級給他們調動。至於這個級別的分劃對應，處級與軍隊的副旅級同級同酬，依次進行類推。那些在下面做鎮長的，按我這個辦法改革耶以後，他們每個月能拿四十五塊錢，要是進了縣裡，就多出十五塊錢。要是個大鎮的鎮長，一下就多出三十塊錢，他們應該不只會同意，而且會擠破腦袋吧？”
“可這樣一來，咱們的政府開銷可就大出了一塊啊。”孫思賢一直沒說話，當劉銘九說出這個政體深化改革後，他首先就是想到了各縣的財政問題。
伍進豐這個搞商業出身的，也想到了這一點，接過了孫思賢的話後看著劉銘九說到：“現在咱們凌南縣政府的一個月開銷也就五、六萬的俸祿，如果按您這個這樣一改，至少得增加一倍啊。少帥，這您想過沒？一個月五萬，一年可就六十萬，這一年下來又夠咱們開發箇中型的實業的了啊。”
劉銘九早已經想到，這兩個人，一個搞財政，一個搞商業出身，肯定先在這財經上出現疑問。等他們兩個人都問完了以後，才保持著他那習慣性的微笑說到：“這銀圓開銷的確是多了，但是二位想過沒有，咱們可以省下多少糧食呢？省下的糧食，咱們可以賣進關裡去，或者直接就地加工成酒、餅乾、飼料這些東西。這也是我改革完政治體系後要讓四位配合我做的下一步工作。現在咱們這光產糧，賣的也全是粗糧，各位想過沒有，如果咱們把咱們那些糧食變成酒賣到關裡，飼料用在發展畜牧業，是不是更有利呢？而且咱們手下那些公務人員，哪個家裡沒點地的？他們更想得到的是錢而不是糧食，各位說對吧？”
四個人聽完劉銘九的話，點了點頭，還是搞商業出身的伍進豐先又提出了疑問，他站起身給幾個人的茶杯裡續滿水後，才重新坐回自己的位置，看著劉銘九說到：“這按您說的，倒是這麼個理。可咱們如果開發酒和食品加工，這資金還是靠外來引資呢？還是咱們想辦法呢？”
劉銘九聽完他的話，也對這個毅軍老退伍兵的進步深深的感到了開心。接過他的話重新說了起來：“以咱們凌南的財政收入，估計到七月份的時候，全面在四縣展開這樣的新一輪政府投資，應該是足夠的了。凌南現在每個月的財政收入，結餘可都在四千到六千萬之間，咱們這半年的收入結餘，怎麼也夠建立出一整套糧食深加工體系的了。實在不行，再向發展銀行借貸款。只要這個項目發展起來以後，相信四位也都會在百姓的心目中成爲真正的好官了。但也要請各位在進行的時候，最好別讓各位的那些營生和手下參合進去，這個與辦教育、搞招商都是同等的重要的大項目，只要建好了，百姓得到了真正的實惠了以後，各位在介入也不遲。”
四個人聽完劉銘就的話，當然明白劉銘九這是在給他們打預防針。搞畜牧開發和林業、礦產以及果蔬開發的時候，他們也都沒少從中參與得到實惠。他們畢竟是官僚資本主義，在他們介入後很自然的也侵害了一部分起步階段的平民，所以在凌南對這四個官僚資本家還是有一些微詞，他們也都是知道的。
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