福州城裡漸起晚風，天際沉沉，似陰晦欲雨。
遠近的府衙民居已經掌燈，點點燈火在蒼茫的夜色裡飄搖，增顯朝氣。
福州城裡驟然間涌入幾萬人，這都是總督府的將士和他們的家人。
不同於其他地方的大頭兵，窮得可憐，現在福州城百姓誰都知道總督府將士有錢。
尤其是軍中將校和曾經受了傷的將士，特別有錢。
別看傷殘將士斷了一條胳膊或者瘸了一條腿，可聽說有什麼傷殘補貼，並在總督府裡有一個聊以謀生的位置。
這麼多人的吃穿用度，一律在當地購買，爲福州商販帶來財富，生意好像突然變得好做起來。
同時，總督府每天的招募用工，自打開始就從未間斷。
木工、泥瓦匠需求最大，其次是會針線活的婦女，便是一技全無的莊稼漢，只要有力氣，總督府也要，這無疑給福州農閒的百姓帶來福音。
有收入，妻兒老小就可以吃飽飯，百姓臉上的笑容愈發欣慰，走路也虎虎生威。
整個福州城，彷彿有一股活水般，在泉眼的帶動下，漸漸的跳躍起來。
從冶造局回來的秦浩明，在路上默默地感受著這一切，心裡充滿自豪的同時，無限喜悅。
毫不誇張的說，福州百姓幸福的日子還遠遠沒有到來，現在，只是小打小鬧而已。
而且，跟自己的計劃相比，福州還沒有足夠的人口，可以負擔他一攬子的工程計劃。
當然，前提是他能籌措出足夠的糧食。大明白銀氾濫，錢財不缺，缺的只是糧食。
總督府西北角一座獨門獨院的兩層樓房，庭院的殘菊迎著寒風綻放，遠遠的經過迴廊，便可以聞見那幽遠清冽的芳香。
二樓，人影瞳瞳，燭光跳躍。
吳鋒和徐鴻軒二人，帶著從侍從室徵調的五個士子，正不停的忙碌著。
每人桌案上皆有一副南洋輿圖，上面有南洋各地：大泥、浡尼、占城、呂宋、北港、萬丹、舊港、麻六甲、柬埔寨、暹羅……
其中交趾被紅筆單獨標註，欲謀南洋，必先奪交趾，這是秦督之前就制定的方略。
成立南洋局的目的，就是要委派斥候暗探深入上述國家或部落，摸清地理地形，瞭解他們的權利架構，爲大軍抵近提供情報。
大軍平定之後，大概就是參與管理當地土著，爲定南軍輸送財富和糧草。
當然，這其中也有他們的一份富貴前程。
屋外寒風碩碩，屋內熱火朝天，七個人聚精會神地各自忙著手上的工作。
南洋局草創不過旬日，選地、挑人、招募通譯、制定細則、擬定行動計劃等，可謂事務艱鉅繁雜。
可這些都必須要他們七人親自動手，外邊招募的人就是想幫忙，但出於保密原則，在尚爲摸清底細之前，或者說行動沒有開始之前，他們也不敢放心使用。
這要傳揚出去，事情可就大發了，必定震動大明朝野，衆口鑠金之下，事情必然功虧一簣。
秦浩明對南洋局之重視，從選派人員就可得知。
局長徐鴻軒自不必說，最早跟著董長青，暗衛之一。後來又在京畿錦衣衛，情報經驗豐富，非常適合組建南洋局。
副局長吳鋒，是登州衛受訓中三十二名士子的佼佼者，擅長謀略。其他五人，也是士子，皆是侍從室精英。
登州攏共就培訓三十二名士子，留在登州海軍七人，總督府也不過二十五。
現在一次抽調六人，配合徐鴻軒組建南洋局，足見秦浩明之意。
一陣冷風吹來，吳鋒趕緊用雙手護住燭火，以免被吹滅。
作爲南洋局的副局長，輔佐局長徐鴻軒的工作，此刻，吳鋒的心情無疑是激動的。
跟尚在國子監寒窗苦讀的其他同門相比，他多麼慶幸當初的選擇。
他還年輕，職務高低目前於他而言尚算其次，關鍵是能學到不少東西。他堅信，按此下去，一展心中所學，一條康莊大道就此擺在他眼前。
望著其他人忙碌的身影，吳鋒揉著有些發酸的手腕，再次凝神懸筆，書寫南洋布局綱要。
戌時三刻，在徐鴻軒的提醒下，衆人相視一笑，今日，是侍從室討論政務的時間。
“進生，兵仗局的建設速度要加快。人手若是不夠，可從鼓山大營抽調將士去幫忙，務必在年前開始生產。”
“嘯龍，派一個百人隊守護兵仗局，把它列爲軍事禁地，不準一個閒人入內。”
“洪司長，劃撥十萬銀兩給冶造局。算了，你明天跟本督走一趟，委派一個人作爲聯絡官。”
……
總督府會議室內，除了值班人員，其他人已經到齊，秦浩明把事情一件件落實到具體個人。
之後，他凝望衆人說道：“今晚我們討論賦稅的詳情，大家有什麼說什麼，這可是令人頭疼的事情，不解決又不行。”
“唉，這塊硬骨頭可不好啃，此舉一出，恐怕秦督要成爲衆矢之的？”
雖然已經知道勢在必行，洪迪新還是忍不住搖頭感慨，終於走到這一天。
“是啊，這些朝堂大佬心裡明白裝糊塗，苦了百姓。要說這農稅，太祖爺出身民間，定得賦稅極低。
大明初年耕地八億五千萬畝，田賦三千二百萬石，田賦不足畝產的三十分之一。
張居正在世時清查天下田畝，國朝耕地是十一億畝，田賦二千六百萬石，不足畝產的五十分之一。
即便萬曆皇帝加了兩三百萬兩遼餉，給百姓的負擔也不重。
可爲何土地增加了，田賦卻少了，田賦比例減少了，爲何百姓反而更加困苦？
而朝廷農稅從未能收全，天災時還要賑濟減免，就算有物價擡高，糧食減收，可放之全國則並不明顯。
猶記得從萬曆末年開始，一個賦稅繳納最好的知縣完成了十分之八，全國三百四十個縣欠朝廷賦稅十之有五。
這每年不能收繳的田賦高達二百萬兩，那這少了的一大塊田賦去了哪裡？”
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