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“可，如何才能破解這個思想呢?”

凝眉沉思著，一時間，這間辦公室內(nèi)的氣氛顯得有些壓抑，甚至變得有些詭異起來。

而在這越顯壓抑的氣氛中，管明棠卻依然沉默著，他靜靜的從煙盒中取出一根香菸，點著香菸，繼續(xù)沉思著。

“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村合作社就很好!”

突然，一直沉默不語的吳祥駿突然打破之前的沉默，默默的說出了他的看法。

將目光在吳祥駿的身上掃一下，他畢業(yè)於威斯康辛大學，獲政治學學士學位，後又獲得哥倫比亞大學政治學碩士學位，在清華留美預(yù)備班時，因身體瘦弱，健康欠佳，弱不禁風，被同學取外號，叫“弱點”現(xiàn)在這個外號，在專員公署內(nèi)亦時有人叫起，管明棠探詢地看著他：

“哦，瑞和，把你的看法說來聽聽?”

“制度，最關(guān)鍵的還是制度，就拿專區(qū)來說，現(xiàn)在在某種程度上而言，專區(qū)應(yīng)該是全中國行政管理上最爲科學的地區(qū)，就拿檔案來說，專區(qū)的政府檔案從專區(qū)到各縣、鄉(xiāng)，皆建有各類檔案，而依據(jù)檔案層級種類不同，皆有其相應(yīng)的代號以及編號，由此，查詢極爲方便，這是一大進步，再就是……”

此時這個房間內(nèi)只能聽到吳祥駿那濃濃的浙江口音。

“還就是就是實施的事物責任制，當初專員設(shè)立這一制度時曾說過，在國內(nèi)許多政府的事情計劃、行動都是“太監(jiān)式的”——許多事情做了一半，下面沒有了。”

在吳祥駿提及此事時，管明棠只是微笑一笑，這實際上源自於後世在機關(guān)的工作經(jīng)驗，在國內(nèi)，許多事情之所以辦不下去，就是因爲一些交辦下去的事情，如果沒有人想起來去問問，最後就石沉大海，結(jié)果大事變小事，小事變成無事。大家原則上服從上級，並不想陽奉陰違，但是卻因爲惰性而造成事實上陽奉陰違，大家也不是有意去違抗上級，可是事實上就是這麼拖拖拉拉的，也正因如此，自己纔會在這個時代成立“督辦管制室”。

“而督辦室則負責跟蹤各種事物的具體實施進度，從而確保事物不至耽擱，由此各級官員纔不至因爲惰性而造成事實上陽奉陰違!而現(xiàn)在專區(qū)之所以能夠取得一系列成功，正是得益於制度上的科學性。”

把目光移過去看看，管明棠笑了笑說：

“似乎，現(xiàn)在還沒有說到重點。”

這時管明棠倒是覺得這個總喜歡保持沉默的吳祥駿有那麼點意思，怎麼學會拍馬屁了?若是自己沒有記錯的話，自己請來的這些顧問，一個個可都驕傲的很，此時他們稱自己爲“專員”若是在八小時之外，則直接稱呼“哲勤”。而吳祥駿則搖頭解釋道。“專員，我所說的就是制度!”迎著專員的視線，吳祥駿又繼續(xù)說道。“我說的鄉(xiāng)村合作社好，就勝在制度上!”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起來，然後說道：“嗯，瑞和，繼續(xù)說。”“首先，我們來看，爲什麼鄉(xiāng)村合作社在今年十月後，於整個邯彰專區(qū)迅速擴散，這還過一個月，整個專區(qū)已經(jīng)建成了以村爲單位一百六十三家鄉(xiāng)村合作社?”

沉思一下，作爲鄉(xiāng)村合作社“發(fā)明人”管明棠開口回答道：

“原因非常簡單，利益!利益是最簡單不過的誘因，今年48個鄉(xiāng)村合作社試點村的棉花都取得了豐收，許多貧農(nóng)家庭，此此一季棉花，收益即高達400餘元……”

提及鄉(xiāng)村合作社的成功，管明棠顯得有些得意，因爲正像他當初料想的一樣，通過今年的成功，鄉(xiāng)村合作社已經(jīng)開始在整個邯彰擴散，並且得到農(nóng)民的認同，不僅僅只是貧下中農(nóng)的認同，即便是地主、富農(nóng)亦開始認同合作社，這意味著未來兩年間，隨著合作社的推廣其必定會像自己計劃的那樣，代替保甲而成一個穩(wěn)健的基層政權(quán)組織。

“專員，我說的不是這個而是……”

話聲稍頓，吳祥駿看著專員說道。

“而社長以及委員會的選舉制度!”

“選舉制度!”

擡頭瞥吳祥駿一眼，管明棠的眉頭微微一皺，但並沒有說話，這並不是他今天需要考慮的問題，實際上，相比於選舉制，他更傾向於現(xiàn)在的這種體系。

“因爲合作社的組織，直接涉及到農(nóng)民的自身利益，所以其在選舉時極爲謹慎，在各社舉行選舉時，我注意到，他們即沒有選擇本村的大戶，也沒有選擇本村人口較多的家庭，而是大都是選擇了鄉(xiāng)村服務(wù)學校畢業(yè)人員作社長，他們之所以選擇這些人，原因非常簡單，是因其在鄉(xiāng)村學校，學習過現(xiàn)代農(nóng)技、且善長於外界勾通，從而可以確保社員利益不至受損，可以說，利益是促成他們自願加入合作社的原因，同樣也是其選擇鄉(xiāng)村服務(wù)學校畢業(yè)生的原因，既然利益可以促成他們?nèi)绱诉x擇，那爲什麼，我們不能夠適當?shù)姆艑捯幌拢瑢⑧l(xiāng)長的委任權(quán)，在適當?shù)臅r候下發(fā)給民間，通過實施鄉(xiāng)村自治，促成基層的服務(wù)意識，其實，這種自治選舉最大的優(yōu)點就是改變了基層官員的負責走向，現(xiàn)在，縣政府委任鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長是向上負責，因爲決定他官位的是縣政府，至於平民百姓……”

“平民百姓，只是平民百姓，對他的官運有什麼影響?”

道出這句話後，管明棠又換一副嚴肅的面孔，可是他心中卻知道，這是再正常不過的事情，中國千百年來的官本位思想的一個原因，就是在這個體系中，從來都是對上負責的體系，至於對百姓負責，卻全憑個人良心!

儘管對此心知肚名，可是管明棠卻知道，在這種對上負責制的官場之中，最大的長處就是——下級會竭盡全力完成上級交辦的各種任務(wù)，因爲這關(guān)係到他的未來，而且更爲重要的一點是，鄉(xiāng)村作爲基層政權(quán)是不容忽視的環(huán)節(jié)，這種對上不負責的選舉制，會直接影響到現(xiàn)階段鄉(xiāng)村政權(quán)的穩(wěn)定，尤其是政府對鄉(xiāng)村的有效控制，實際上，自己對鄉(xiāng)村的建設(shè)在某種程度上，都是爲了加強政府對基層的控制，當然是在“合理的成本”下。

“但在合作社內(nèi)，他卻是對下負責，他是對上履行義務(wù)，對下履行責任，就像合作社內(nèi)由其委任的秘書一樣，如果秘書不稱職，民衆(zhòng)投訴後，社長必須要認真對待因爲……”

“我明白你的意思，無非就是推行鄉(xiāng)長選舉制……”

定定地看著吳祥駿，沉吟著管明棠忽然把手一擺。

“但時機並不成熟!”

“嗯?”

就在吳祥駿欲爭辯時，管明棠則一臉嚴肅的說道。

“現(xiàn)在的當務(wù)之急是什麼?”

雙眼盯視著吳祥駿，在他欲開口時，管明棠隨後用極爲認真的語氣說道。

“現(xiàn)在，我們必須要明白一點，我們的國家正處於一種什麼樣的狀態(tài)下。”管明棠的眉頭微微一皺。“現(xiàn)在，我們的國家，不是面臨著入侵威脅，而是已經(jīng)遭受外國的入侵，在這種情況下，我們唯一的需要考慮的事情是，如何加強政府行政效率，而這就對我們的幹部建設(shè)、幹部培訓提出了新的要求，而這，也正是我們需要考慮的事情，再則，即便是推行選舉制，我們可以通過地方自治的方式，推行地方自治選舉，通過黨內(nèi)提名的方式，把一批社會精英通過選舉，放到合適的位置上去，但是，這還是不能解決一個問題——就是幹部素質(zhì)，我們的縣長、縣民意代表、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)民意代表等等都可以選舉出來，但是最終，實施政府工作的不僅僅只是他們，還是許多事物官員，瑞和，你告訴我，選舉能夠解決事物官員的問題嗎?”

原本對自己的話被打斷的稍感不滿的吳祥駿，在聽到這個問題時，整個人不由一愣，半天才說道。

“專員，這……”

的確，選舉官員還是離不開事物官員，或許專員公署下設(shè)的廉政辦公室，這個直接向?qū)T負責的廉政機構(gòu)以及相應(yīng)的制度，可以保證不至出現(xiàn)官員貪腐行爲，至少可以保證貪腐官員不可能長期任職，可以保證公署和各縣、鄉(xiāng)的每一分錢都花在應(yīng)該花的地方，但是可以保證官員不會在民衆(zhòng)面前耀武揚威嗎?

“專員，其實解決的辦法很簡單，我們可以一面建全制度，同時呢，嗯，可以加強幹部培訓……”蘇益信在一旁插了一句，爲老同學解起了圍來。

“而且現(xiàn)在我們設(shè)立鄉(xiāng)民意代表，甚至可以考慮設(shè)立縣民意代表的，完全可以作爲民間監(jiān)督!”

民意代表是邯彰的“特色”不過並不是通過選舉產(chǎn)生，而是由縣政府委任地方上有勢力的上層士紳爲鄉(xiāng)村民間代表，協(xié)助鄉(xiāng)長主持全鄉(xiāng)及鄉(xiāng)學在內(nèi)的行政事務(wù)，不過也就是到鄉(xiāng)一級，每個鄉(xiāng)多則七八人，少則五六人。

總算是得到了自己需要的“辦法”後，管明棠點頭說道o

“設(shè)立縣民意代表的方式，可以考慮一下，嗯，回頭你們看看擬寫一個章程過來，然後呢?”

看著面前的幾人，管明棠用略爲感嘆的口氣說道。

“現(xiàn)在的當務(wù)之急呢?我想就是，咱們在完善制度的同時，正向信達所說的那樣，要加強幹部培訓，我看……”沉吟片刻，管明棠又說道。“我們能不能把鄉(xiāng)村服務(wù)學校和幹部培養(yǎng)結(jié)合起來，對一些學優(yōu)者，可以讓他們進一步深造一下，另外呢，我看有必要把這個鄉(xiāng)村服務(wù)學校的規(guī)模擴大一些，畢竟，將來需要幹部的地方，有很多不是!”

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