趙駿對災民們的承諾，如瘟疫一般發散了出去，也讓荊湖南路轉運使王遙苦不堪言。

因爲兩稅法制度下，他今年要籌集足夠的糧食送到真州去。

田稅在夏季的五月初一日以及秋季九月初一日收，納畢時間一個是兩個半月，一個是三個半月。

這也就意味著湖南的田稅是在七月底差不多收完，只是礙於突如其來的暴雨，纔剛剛出發到嶽州就被洪水阻隔，現在還在嶽州轉運倉庫裡。

趙駿大手一揮，立即讓人去嶽州把糧食重新運回來，用來救濟災民。

那他今年的政績就算是完蛋了，以後升遷無望啊。

但顯然胳膊拗不過大腿，他也無能爲力。

不過王遙沒多久就想通了。

如今政制院掌權，知院又一人之下萬人之上，政績這種東西，還不是知院一句話的事情？

把今年的夏糧收齊了交到朝廷是政績，可突然暴雨來了，洪水漲了，把糧食救濟災民，那不也是另外一種程度上的政績嗎？

只要災民一個不餓死，只要來年土地還能豐收，那麼功勞簿上，知院大人總歸是要給他記上一筆。

所以在短暫地糾結之後，王遙也是迅速改變了立場，堅定支持趙駿的決定。

趙駿這邊挪用賦稅則毫無負擔。

因爲宋朝的賦稅以兩稅、商稅、鹽酒課、茶稅、免役錢等爲主，其中兩稅雖然佔了一定比例，但比重已經越來越低。

從趙匡胤趙光義時代佔比百分之七十，到趙禎趙頊時代，佔比已經下降到百分之三十。

像荊湖南路在趙禎時期一次夏稅運糧大概只有六十萬石左右，按照汴梁常年維持在二到四百文一石的稻米、麥子價格，取平均值三百文，約值二十三萬貫。

一年下來，荊湖南路要交的農業稅不到五十萬貫。

仁宗朝北宋有十八個路，除了淮南東路、淮南西路、江南東路、江南西路、兩浙路這幾個產糧大省每年的農業賦稅都超過百萬貫，每路都會運兩三百萬石去開封以外，其餘諸路基本都是幾十萬貫。

總計來說，光農業稅，全國各路加起來一年到頭也就那麼一千多萬貫的水平，還不如趙駿這幾年到處抄家幫趙禎賺的錢多。

因此挪用的這點賦稅本身就不會對朝廷那邊造成太大影響。

這些日子趙駿除了在長沙巡視以外，也前往其餘災區，他以前雖然在淮南去過災區，但畢竟那時候的災區已經經過三年恢復，情況已經改善了許多。

但如今親眼經歷就又是另外一回事情。

能想象到一個村子有大半人家都死絕，家家戶戶掛著素縞的慘狀嗎？

能想象到其它縣城裡，渾身髒亂穿著破爛衣裳，把女兒放在籃子裡，挑到縣城大街上，頭上插一根稻草賣的嗎？

能想象到髒兮兮的泥水中，一個老人爬在地上撿起一根富人丟下來的骨頭啃的樣子嗎？

地主和富戶們大搖大擺地走在街上，他們身邊有奴僕跟隨，有那種人力竿轎擡著，肆意在街上掃視著每一個賣兒賣女的窮人，如同在看一件件貨物。

嚴格來說，除了長沙和臨湘災情比較嚴重以外，其餘各縣已經算好的。

但別的縣可沒有陳希亮提前預警，即便大範圍災情還算好，可也有不少沿河的村子損失慘重。

可能半夜還在睡著覺，忽然沿岸決堤，整個村子都淹沒在了潮水裡。

剩餘的人想要活下去，就只能把一切能賣掉的東西賣掉，換取一個活命的機會。

趙駿見到這個狀況，真的是整夜整夜睡不著。

對於他這樣的現代人來說，雖然能夠從史書裡窺見一絲端倪，如“淮南大旱，人相食”“歲大飢，易子而食”之類的話。

但史書裡的輕描淡寫，又怎麼比得上現實見到的殘酷？

所以眼前的這一切帶給他的衝擊是難以想象的。

就如同當年上大學時，看的電視劇《覺醒年代》，年輕時候的偉人冒雨穿過街巷，看到的所見所聞一樣。

從電視劇裡見到就已經很震撼，何況親眼所見？

爲此趙駿多次奔波於諸縣，囑咐地方路司、州府、縣令以及其餘諸多官吏，嚴格要求他們的賑災行動，務必要保證災民的善後治理。

事實上暫時截取湖南農業賦稅養著災民並不難，難的是以後的生活該怎麼辦。

因而趙駿這段時間，一直在督促地方官府，清理農田，徵召地方廂軍，僱傭青壯民力，將沿河兩岸的堤壩重新進行修繕，將被淤泥和洪水掩埋的田土再次清理出來。

百姓的田地如數奉還，豪紳的田地則要求這些豪紳付清理費用，至於更多沒有田地，只能給富戶地主打工的佃戶，官府會幫助他們重新開墾田土。

洪水過後勉強算是有個好處的地方在於，大水把大量的淤泥給衝到了岸上，導致兩岸平原地區到處都是泥沙，雖然很多沙子不能種糧食，但淤泥裡蘊含豐富的氮磷鉀，有益於糧食的生長。

所以以前很多貧瘠不能開墾的田土，堆砌淤泥之後也能勉強種植，實在不行趙駿也讓地方官府幫忙開挖山地，引水渠灌溉。

這些政策肯定是好政策，但反對者如雲。

一來這樣需要的人力物力很多，絕不是說拍腦袋認爲這是好政策就能實施。比如開挖山地，開墾新土，引水渠灌溉，需要的青壯勞力至少得數萬，需要的錢也非常多。

二來那些地主豪紳們可不幹，憑什麼幫泥腿子開墾田地免費，幫他們清理就要錢？

地主豪紳就不是大宋百姓了？

在這種反對聲音當中，趙駿也不能一意孤行。

畢竟不法地主富商豪紳肯定有，他在潭州也殺了一些，但還是有不少地主豪紳屬於正常人類，沒有幹什麼壞事，不能亂殺人。

因此趙駿只能講道理。

在第一點上，趙駿告訴地方官府，災難過後，既然晚稻不能種植，就正是青壯勞動力無所事事的時候，那還不如僱傭他們，讓他們出力。

朝廷出錢，讓他們挖山地，開田土，引水渠，修池塘。這個辦法叫做以工代賑，能快速恢復生產。

至於第二點。

趙駿表示，正常情況下，受災地區朝廷會免收賦稅，比如淮南地區已經兩年免稅。

但這個免稅程度一般是看受災的嚴重大小來判斷。

淮南那次受災地區達到十多個州，讓數萬人餓死，數十萬人流離失所，數百萬人都受到不同程度的影響，所以會免稅兩年。

可長沙這次只有潭州一州遭遇水患，大概二三十萬人受到波及，淹死人數只有一千多人，至今還沒有人餓死，不像淮南那次那麼嚴重，朝廷不一定會免除賦稅。

即便免稅，也是給無產的窮人免稅。有產的地主，依舊要納入稅收名單裡。所以如果你們做爲地主，家大業大，抗風險能力遠比窮人搞得多，在有限的能力下再出一份力氣的話，朝廷會很欣慰於你們承擔了一定國家責任，並且還會給予你們在賦稅上的優待。

地主們經過深思熟慮後，覺得似乎穩賺不賠，紛紛答應。

主要還是免稅太有吸引力。

因爲說是優待，其實就是一場交易。

既我用免除賦稅的方式，讓伱們出錢出力，換取物價穩定、加快災後恢復建設。

別看宋朝農業稅不高，荊湖南路一年也就五十萬貫不到的農業賦稅，但苛捐雜稅特別多。

特別是針對地主們的苛捐雜稅，那是把地主們往死裡盤剝，導致宋代地主起義的次數也非常頻繁。

因此跟那敲骨吸髓的稅收比起來，出這點錢和物資，算是花小錢免大災了，來年朝廷即便是免半年賦稅，也能賺回來。

於是在趙駿抽調了今年夏稅，以及潭州多加地主、富商的聯手下，災區的物價得到了穩定，秩序漸漸恢復正常。

等到十月份的時候，趙駿已經在潭州待了兩個多月，今天有個好消息傳來，朝廷發了五十萬貫賑災款，目前已經送到了潭州。

傍晚戌時初，長沙縣衙門內，趙駿正在看著各地對於災後恢復工作的彙報公文，陳希亮興高采烈地進來說道：“知院，太好了，朝廷的賑災款到了。”

“嗯。”

趙駿擡起頭只是點點頭應了一聲。

陳希亮見他興致不高，不由得納悶道：“知院，這難道不是一件高興的事嗎？”

“是。”

趙駿放下手中的公文，嘆道：“但這點錢還是杯水車薪，而且你要想到，這次水患，只是潭州受災，災情並不算嚴重，朝廷要保證每個災民得到妥善安置，就要花很多錢，可要是像前幾年淮南大旱那樣的大災，那就是個無底洞啊。”

“總歸還是要儘自己的努力。”

陳希亮說道。

“災是救不完的，只能祈禱像淮南那樣百年不遇的旱災少來幾次，一是要未雨綢繆，在好年月多囤積糧草，多修築堤壩，多開墾田地，多疏通河流。”

趙駿說道：“二是要提高商業繁茂，這次災情之後，我希望你們能與衡州、永州、全州、桂州等地做好溝通，全力疏通靈渠，加大與廣東南路的商貿往來，那邊正在廣種棉花，湖南也可以引進種植這些經濟作物。”

“修渠可是一件大事。”

“嗯，所以就需要你們各地沿河的地方官府通力合作，一起把水渠建好。”

“是。”

“我瞭解到民間僱工價格大概在每日50-100文之間，河工貴一些，在150-200文左右。五十萬貫能夠僱傭三萬人大概半年，這錢必須用在刀刃上，以恢復農業、修復河堤爲主。”

“是。”

“好了，好好安排，災後重建工作任重而道遠啊。”

“是。”

陳希亮應了聲，隨後退去。

他感覺自己在知院身邊能學到很多東西，比如以工代賑的辦法，比如原來可以通過這些協商換取地主富戶們的支持。

其實有的時候除了階級對立以外，人與人之間還是更多需要溝通，有的時候溝通比對立更重要。

等陳希亮走後，趙駿依舊是愁眉苦臉，並沒有因爲朝廷賑災款項到而多高興。

他給出的辦法其實都是後世比較常規應對災難、經濟蕭條、重建工作的辦法，歷史已經證明，包括美帝在內，這個辦法都是確實可行有效的方式。

但這裡有個前提條件是，政府必須有足夠的錢。

要是沒有錢，還濫發貨幣，還要搞以工代賑，那純粹是找死，國家會很快崩潰。

好消息是現在朝廷有錢。

壞消息是快沒錢了。

西北局勢愈發緊張，現在還只是個開頭，所以朝廷那邊有餘額支持他重建災區。

一旦真正開戰，那花的錢就是個天文數字，國庫目前有數千萬貫的存款，都是這兩年省吃儉用存下來，爲戰爭做準備的，開戰後怕是很快就會打光。

即便這兩年趙駿抄了很多家貪官污吏，很多個奸商富戶，爲朝廷帶去了超過千萬貫的抄家款，送去汴梁的錢不計其數。

但光靠抄家屬於竭澤而漁，殺雞取卵的辦法，不可長久，因此還是要用常規手段才行。

“也幸好這幾年大宋遇到的天災基本都是小災小難，即便前幾年淮南大旱，只能算中上級別。真正波及數百萬人，甚至上千萬人的大災難暫時沒有發生。”

“從前年二月出發，我在地方上行走已經快兩年了，這兩年我積累了大量基層工作經驗，瞭解到大宋底層生活，也漸漸摸索出了改革道路。”

“首先是賦稅，正稅確實輕，稅收只有收成的百分之五到百分之十。但苛捐雜稅就多得離譜，難怪當年學歷史的時候，張教授會說“北宋賦重，衆口一詞，少有異議”。”

“但也是靠著賦稅北宋才能撐這麼久，如果現在進行賦稅調整改革的話，可能宋朝要面臨嚴重的壓力。看來在減輕農民負擔這件事上，還是要一步步慢慢來。”

“像王安石那樣的青苗法是有一定道理的，但只能借鑑，不能全盤接受。還有就是張居正改革和雍正改革，需要等到國內生產力提升，才能推廣實施。”

“不過賦稅暫時不好動，還是可以先改革吏治的。難怪范仲淹要先搞吏治，果然只有下基層看看情況才能瞭解緣由。”

“至於搞錢的事情，最終還是要開源節流，解決三冗問題，另外就是從日本吸納金銀還要積極開拓海外市場，擴大對外貿易，這也是南宋的路子。”

“不管怎麼樣，我必須要尋找到一條屬於大宋自己的道路，爲了大宋農民，爲了所有中華漢人，爲了沒有靖康恥，爲了讓漢民族屹立於世界之巔，我都必須加倍努力，不可懈怠。”

戌時末，夜深了，趙駿繼續伏在案前，爲自己的心中理想而奮鬥。