362．黨紀(jì)和國(guó)法是什麼關(guān)係？
黨紀(jì)就是保障黨的各級(jí)組織和全體黨員忠實(shí)履行法定職責(zé)，有效抵禦腐敗風(fēng)險(xiǎn)，鞏固黨的執(zhí)政地位的黨內(nèi)法規(guī)。國(guó)法主要通過對(duì)犯罪的懲治，對(duì)人權(quán)的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。黨紀(jì)與國(guó)法都是貫徹實(shí)施憲法的基本規(guī)範(fàn)，是依法治國(guó)的基本依據(jù)。兩者的基本內(nèi)涵與相互關(guān)係主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
黨紀(jì)嚴(yán)於國(guó)法，黨紀(jì)保障國(guó)法實(shí)施。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》開宗明義指出，黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。既然是先鋒隊(duì)，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束。對(duì)於黨員而言，這一身份決定了其不能等同於普通羣衆(zhòng)，不僅要遵守國(guó)法，更要遵守黨紀(jì)。國(guó)家法律所規(guī)定的一些可由公民自由選擇的任意性規(guī)範(fàn)，在黨的紀(jì)律中，卻被定爲(wèi)命令性、禁止性的義務(wù)規(guī)範(fàn)。如中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)各地黨員幹部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神大操大辦婚喪嫁娶等案例，從法律角度來說，大操大辦並不違法，但對(duì)黨員幹部來說，僅做到不違法還不夠，還要嚴(yán)格遵從黨的規(guī)定，受到黨紀(jì)的約束。這正是黨紀(jì)與國(guó)法的區(qū)別所在。黨紀(jì)與國(guó)法的深層次關(guān)係，不僅止於前者嚴(yán)於後者，而是二者之間的互動(dòng)。正如鄧小平同志所說，“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”黨紀(jì)不僅用來規(guī)範(fàn)黨自身的內(nèi)部行爲(wèi)，更是爲(wèi)了保障國(guó)法得到切實(shí)有效的執(zhí)行。
國(guó)法高於黨紀(jì)，國(guó)法強(qiáng)化黨紀(jì)效能。黨紀(jì)嚴(yán)於國(guó)法，並不是說黨紀(jì)可以凌駕於國(guó)法之上。相反，黨紀(jì)是限制在黨內(nèi)的，適用範(fàn)圍要小。如對(duì)腐敗分子的懲治，就充分體現(xiàn)了黨紀(jì)國(guó)法的辯證關(guān)係。一般而言，處理程序有兩個(gè)階段：黨內(nèi)處理和司法程序。雖然大多是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機(jī)關(guān)處理，但也有的僅做免職處理，還有的僅是受到黨紀(jì)處理，其原因就在於他們還未達(dá)到違法的標(biāo)準(zhǔn)。所以，有些人受黨紀(jì)處分不受國(guó)法處理。而那些既受黨紀(jì)處分又受國(guó)法處理的人，其行爲(wèi)觸犯了社會(huì)中每個(gè)人都要遵守的法律。這種情況下，在適用黨紀(jì)之後，必須還要適用國(guó)家法律，才能實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。從這個(gè)意義上說，國(guó)法是對(duì)黨紀(jì)懲治功能的有力強(qiáng)化。
黨紀(jì)與國(guó)法共同構(gòu)成法治防線。習(xí)近平同志指出，在我們國(guó)家，黨內(nèi)法規(guī)制度也是社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，而且是我們較之西方國(guó)家更有特色的部分。黨紀(jì)作爲(wèi)對(duì)全體黨員的要求，很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。黨紀(jì)主要對(duì)違反道德和紀(jì)律的不廉潔或腐敗行爲(wèi)進(jìn)行查處，通過適用黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分，剝奪違紀(jì)者一定時(shí)期內(nèi)黨內(nèi)任職甚至黨員資格，促進(jìn)全體黨員道德品質(zhì)的培育和自律機(jī)制的完善。充分發(fā)揮黨紀(jì)的約束作用，對(duì)引領(lǐng)全社會(huì)守法護(hù)法有著十分重要的意義。國(guó)法是對(duì)全體公民的要求，主要對(duì)構(gòu)成犯罪的腐敗行爲(wèi)進(jìn)行查處，通過對(duì)犯罪人人身自由乃至生命的剝奪，實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。在反腐敗鬥爭(zhēng)中，只有充分發(fā)揮黨紀(jì)的先導(dǎo)、核心和主體作用，才能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保正確有效地適用法律，不斷提高反腐敗鬥爭(zhēng)的法治化水平。
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