二

憲法篇

主要任務

重點了解憲法的地位、主要內容、基本原則，把握作爲國家根本政治制度的人民代表大會制度，和作爲基本政治制度的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和村民自治制度，明確國家機構的權力職責和公民的權利義務，理清日常中容易產生誤解的人大代表還是人民代表、上下級人大常委會之間是否是領導關係等常識問題。

17．爲什麼說憲法是國家的根本大法？

憲法作爲國家的根本大法與普通法律有如下三個方面的主要區別： щщщ ●TTKдN ●￠○

（一）在規定的內容上與普通法律不同。普通法律作爲部門法，調整的只是國家生活中某一方面的社會關係，而作爲根本法的憲法，它規定的是國家政治生活和社會生活中最根本、最重要的問題。我國現行《憲法》在序言中就明確宣佈：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮鬥的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法。”

（二）在法律效力上與普通法律不同。由於憲法是國家的根本法，憲法所具有的就不僅是一般的法律效力，而是具有最高的法律效力。其法律效力的最高性表現在：（1）憲法是制定普通法律的依據和基礎；（2）普通法律不得與憲法相牴觸；（3）憲法是一切組織或者個人的根本活動準則。

（三）在制定和修改的程序上與普通法律不同。由於憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，爲了體現憲法的嚴肅性，保持憲法的穩定性和連續性，多數國家對憲法的制定和修改都規定了不同於普通立法的特別程序。

（本章完）