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626【百年之法】

這年秋天,老丈人黃珂病逝,黃峨連忙回鄉(xiāng)弔唁。順便代表丈夫,看望年邁多病的恩師席書。

黃珂和席書,都是四川遂寧人。

小皇帝朱載堻特別恩遇,派一位行人(正八品)、十二名錦衣衛(wèi)護(hù)送,往返花費(fèi)全部由國庫開銷。

這位行人,還有一個(gè)任務(wù),幫皇帝把墓誌銘帶去。黃珂的墓誌銘,是理學(xué)大宗師羅欽順?biāo)鶎懀苫实壑燧d堻親自謄抄。

此舉,讓反對改革派瑟瑟發(fā)抖。

王淵的老丈人死了,皇帝都親自謄抄墓誌銘,可見皇恩浩蕩到什麼地步!

城西,王宅,大學(xué)士第。

王淵與舊友常倫宴飲,一邊喝酒,一邊討論“一條鞭法”。

王淵說道:“將所有賦役,都統(tǒng)歸一鞭,今後地方恐會(huì)再行加派。”

常倫笑道:“何爲(wèi)一條鞭?便是把雜項(xiàng)加派都算進(jìn)去。既然已經(jīng)算進(jìn)去了,如何還能再加雜項(xiàng)?勿須擔(dān)心,朝廷發(fā)文不得再加即可。”

王淵搖頭:“百年之後,你我身故,而一條鞭還流行於世。屆時(shí),天下百姓只知一條鞭,而不知一條鞭包含雜稅。官員和士紳必然聯(lián)手漁利,憑空再加一些雜項(xiàng)攤派,如此等於小民被加派了兩次雜稅。”

常倫笑容頓失,點(diǎn)頭說:“很有可能。”

王淵說道:“沒有什麼是萬世之法,我等變法改革,能定百年江山已屬不易。但還是應(yīng)該留一手,我會(huì)上疏陛下,請?jiān)谌珖逭赏戤呏幔源竺骰实鄣拿x昭告天下:盛世之土,永不加賦;盛世之民,永不加役。”

“此法可也,”常倫高興道,“今後誰若私自加派,便是違反了紹豐皇帝祖制!”

一條鞭法雖沒有攤丁入畝,但本意也是減輕小民負(fù)擔(dān)。

即賦役總額不變,以清查田畝的方式,增加賦稅來源再平攤,以縣爲(wèi)單位分?jǐn)傁氯ィ绱司湍軠p輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。同時(shí),將田賦、徭役和雜稅合併,通過非常複雜的計(jì)算方式,揉到一起來平攤給全民。

這種做法肯定問題無數(shù),但比大戶躲避丁役,全讓小民承擔(dān)更進(jìn)步,至少能讓貧苦百姓喘口氣。

今後老百姓不用傾家蕩產(chǎn)服徭役,全民只交“一條鞭稅”。地方徭役,就包含在稅款當(dāng)中,官員要做什麼事情,官府直接拿銀子僱人完成。

如此還有兩個(gè)好處:

第一,解放勞動(dòng)力。放鬆土地對人口的束縛,更能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也能爲(wèi)資本家提供更多工人。

第二,減少層層盤剝。以前徵收賦役,是州縣長官派遣差吏,再由差吏跟裡甲長、糧長接洽,由裡甲長、糧長負(fù)責(zé)直接徵收。

糧長因爲(wèi)要包賠,徵不齊糧食自己補(bǔ),許多糧長已經(jīng)家破人亡,還能生存的糧長全是地方惡霸。裡甲長同樣變質(zhì),心善的根本幹不長,“優(yōu)勝劣汰”下來的全是虎狼之輩。

一條鞭法實(shí)行之後,州縣差吏直接跟百姓對接,繞過裡甲長和糧長,等於減少一層盤剝。

都說古代皇權(quán)不下縣,朱元璋那會(huì)兒則不然,皇帝可以直接管到村裡。靠的就是裡甲長和糧長,這在當(dāng)時(shí)是非常進(jìn)步的,到了明中期則變成惡政,原因是地主官僚階層大興、土地兼併嚴(yán)重和商品經(jīng)濟(jì)繁榮。

裡甲長和糧長制度,已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展,反而成爲(wèi)阻礙社會(huì)公平和進(jìn)步的老玩意兒。

王淵那個(gè)“盛世之土,永不加賦;盛世之民,永不加役”,是要等到全國清田完成,以新量田畝爲(wèi)基準(zhǔn)、以固定人口爲(wèi)基準(zhǔn),結(jié)合各州縣最近十年的賦役平均數(shù),來制定一條鞭法的地方賦役額度。

即一個(gè)州縣,定下所需徵收賦役的總額,再平攤給地主和小民。地方田畝越多、人口越多,平攤到每個(gè)人頭上就越少,今後世世代代都不許增加!

聽起來似乎是胡來,會(huì)導(dǎo)致國家繁榮之後,朝廷稅收卻沒法增加。

但必須弄清楚幾個(gè)事實(shí):

第一,這些稅銀,大部分是地方稅,中央國稅只佔(zhàn)很小一部分;

第二,以官僚地主的尿性,就算國家持續(xù)繁榮,今後上交國庫的稅收也不會(huì)增加,甚至還會(huì)持續(xù)不斷減少。

就拿朱元璋時(shí)期,跟正德末年相比較,全國在冊田畝數(shù)量減少一半,即需要繳稅的農(nóng)田有一半憑空消失。而全國在冊人口,增加非常緩慢,一遇災(zāi)荒戰(zhàn)亂反而還減少。這就導(dǎo)致,大明發(fā)展一百多年,中央和地方收稅越來越困難。

王淵喊出永不加賦,是不準(zhǔn)官員巧立名目攤派,跟財(cái)政收入沒有半毛錢關(guān)係。

若有一天,大明真的行將就木,估計(jì)也不會(huì)堅(jiān)守什麼祖制,該加派還是得加派。就像歷史上,崇禎瘋狂加派“遼餉”一樣,朝廷纔不管老百姓的死活。

還是那句話,沒有什麼萬世之法。

王淵這次改革,能維持繁榮五十年,已算得上功德無量。能鞏固江山一百年,改革可稱非常成功。能延續(xù)統(tǒng)治一百五十年,王淵絕對是名垂史冊的一代賢相。

土地兼併,無法遏制。

對於當(dāng)權(quán)者來說,可怕的不是土地兼併,而是擁有土地的大地主逃稅!

明末江南地區(qū),10%的富人佔(zhàn)據(jù)90%土地,也沒見鬧出什麼亂子。即便有“江南奴變”,也是奴僕抗擊僱主,並非起義反抗朝廷。這是因爲(wèi),江南商品經(jīng)濟(jì)的繁榮,可以吸納大量無地農(nóng)民,田皮田骨也維持了佃戶的穩(wěn)定。

而陝西那邊,商品經(jīng)濟(jì)脆弱,無地農(nóng)民找不到出路,還得供應(yīng)邊鎮(zhèn)軍糧。這些窮地方,連田皮都沒有發(fā)展出來,佃戶和農(nóng)戶朝不保夕。一遇天災(zāi),就會(huì)造成大量流民,於是李自成、張獻(xiàn)忠就出現(xiàn)了!

王淵對常倫說:“賦役定額之後,永世不變,一切賦役稅項(xiàng)全部取消!”

常倫瞠目結(jié)舌。

張居正的一條鞭法,每年由州縣測算並制定賦役總額,再來攤派給轄內(nèi)百姓。該交多少稅,官員可以胡亂制定,雖然御史一查就露餡,但總有人貪錢不怕死。

而且,賦役稅項(xiàng)雖然統(tǒng)歸一條鞭,但稅項(xiàng)名目還保留著。稅項(xiàng)保留是方便御史覈查,但卻造成吏員工作繁重,官府必須擴(kuò)招文吏,且文移工作變得非常複雜。時(shí)間越往後推,御史越不願(yuàn)查賬,張居正設(shè)立的門檻成了擺設(shè),唯一的作用就是養(yǎng)活更多吏員。

這種搞法,別說一百年,就算三十年都撐不住,必定讓情況更加惡劣。

王淵更加粗暴而直接,按照各州縣的情況,制定一個(gè)賦役額度,取消全部雜項(xiàng)名目,地方官員就按此定額收取。相當(dāng)於農(nóng)業(yè)稅、人頭稅、雜稅,永世不變,王淵定下的目標(biāo)是維持一百年。

至於百年之後,自有君臣去想辦法,關(guān)他王淵屁事!

張居正倒是沒這樣粗暴,制定無數(shù)條條框框。結(jié)果呢?條條框框越多,漏洞就越多,大明賦役越來越少,徵收越來越困難,老百姓的負(fù)擔(dān)還越來越重,最後只能靠增加鹽稅和瘋狂攤派維持統(tǒng)治。

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