在當時的江口市，中小學的教學質量在全省全國都有知名度，唯學前教育沒有進行重大突破。
其實上，江口市和各轄區（市、縣）經濟發達，就是實行學前教育完全義務教育化，也是沒有什麼資金上的壓力。真正缺乏的是思路、措施和改革的勇氣。
比如要收回原先出租給個人舉辦成私立幼兒園的小區配套幼兒園，涉及到合同、經濟補償等一系列問題，更主要的是，如果收回，就斷了一些人的財路，必然受到阻礙。
比如要加大對學前教育的投入，就勢必減少在其它方面的投入，比起修道路、修樓堂辦公樓，投入教育的產出或形成效益，實在是太慢。有些領導在GDP思維下，不一定願意。
幸虧當時的江口市教育局、江口市政府的大多數領導，都希望學前教育有所改變、有所突破。陳峰剛好碰到了這個好時機。
三年發展規劃中提出的發展目標、措施，有些是國家已經提出來的要求，有些是超前要求，有些是創新做法。
陳峰也沒有想到所有的措施都會被通過，按照以往的慣例，規劃草案總要通過各處室討論、修正，再經局領導辦公會議討論，再修正，然後提交市政府會議討論、再修正，最終公佈。所以他就提出了很多的措施，讓領導們去討論、去刪除。
在局長、書記、副局長參加的辦公會議上，陳峰向領導們詳細介紹了發展目標提出的依據，相關措施的原由、背景、可行性、達成的意義。
新一屆局領導們，本來想著在學前教育方面有些成績，現在看到一份完整的三年發展規劃，目標明確、措施可行，當然也都表示同意。
在適當地修正了一些提法後，學前教育三年發展規劃被提交到江口市政府辦公會議上進行討論，江口市分管業務的副局長進行詳細的說明與解讀，最終也是一次性通過。
這樣的情況，在當時非常少見。一般至少要經過二輪的修正與討論，才能被通過。
江口市學前教育三年發展規劃，以江口市政府的文件形式下發，具有了法律法規效力。各區級政府並不想在中期考覈時，被通報、被批評。紛紛要求各區級教育局制定本區學前教育三年發展規劃。
各地情況有差別、各地經濟水平有高低，配套的措施也會有些差異。這是很正常的情況。陳峰需要關注的是不能出現太過於偏差的行爲，矯往過正也不好。
由於學前教育三年發展規劃制定一炮打響，陳峰在基教處內部有些名氣，處長和另一個副處長，對於陳峰都表現得客氣。
三人在分工上，並沒有重複。處長雖然是全面負責，但他側重於高中段的管理。另一位處長側重於初中、小學的管理。陳峰是負責學前教育管理。
三位處室領導沒有利益上的衝突，也就容易相安無事。
陳峰覺得自己年輕、資歷淺，對處長很尊重。比如在學前教育方面，有重大的事項，都會向處長去請示或商量。有時有不同意見，陳峰則會耐心地進行說明，如果不涉及到原則性問題，陳峰都會進行讓步。
基教處的另一位副處長，叫沈曉青，是一位中年婦女，曾經做過一所市直屬學校的業務副校長，她長相普通，性格溫婉。
她是新上任的副處長，在寫作方面，爲了顯示自己的權威，她不好意思去麻煩手下的科員。
她看到陳峰從來不去插手她的分管領域，又在文筆上不錯，就經常請他幫忙進行把關。
陳峰也是很樂意、很盡心地完成。也從來不在任何人面前說起此事，讓她感覺很有面子。
處長、副處長的關係融洽，讓陳峰省卻很多的心思。他畢竟沒有掌握什麼實質性的權力，也沒有站隊與權力鬥爭的經驗。
現在需要自己爲人隨和、處處小心，儘量與基教處裡面的其它科員搞好關係。不要小看一個普通的科員，有時候，她的背後是身處高位的父母或親戚。
還有極個別科員很有可能是某個領導的情人。作爲領導的情人，並不一定都會爲人驕橫。只有得罪了她，纔會可能得到瘋狂的報復。
有一天，陳峰在辦公室看材料，沈曉青走進來與他商量事情。說是要舉行義務教育段學校教學水平調研。
江口市有10個轄區（縣、市），如果光靠基教處這幾個人去跑，要化費好長一段時間，再說，基教處不能每天都沒有人在處室。
沈曉青經過一段時間與陳峰的接觸，發現他爲人真誠，可以一起商量事情。
陳峰想了想，就說：“可以成立一些調研組。一個調研組負責一個區（縣、市）。調研組的組長由各處室的處長或副處長擔任。處長與副處長帶隊去下面的學校進行調研。各區（縣、市）的教育局局長或副局長會出來接待，以示級別對等。同時可以讓抽到調研的學校更加重視。”
“可以從市教研室和各區（縣、市）調派一些教研員、業務副校長來組成調研組，負責具體的教學情況調研工作?！?
“你可以一對一的徵求一下這些處長或副處長的意見，然後以市教育局的文件下發，以示正式。這些處長或副處長在調研組裡，只是掛個名頭，並沒有具體的事情，又可以去下面基層學校轉轉，除了實在是工作衝突外，我想都會同意?！?
聽了陳峰的建議，沈曉青覺得是個好辦法，可以省下自己很多的工作量。
陳峰笑了笑又說道：“我給你出了主意，也想讓你開個後門，是否讓我帶隊去鎮明區進行教學水平調研？”
沈曉青開始有些奇怪，爲什麼陳峰選擇去鎮明區，難道是鎮明區在江口城區裡，想偷懶，走的近一些？
看到她有些疑惑的神情，陳峰就解釋道：“我大學畢業分配到鎮明區的學校工作，後來考上公務員，來到市教育局組宣處?，F在想趁著這個機會，去學?？纯??！?
聽了陳峰的解釋，沈曉青明白他不是想偷懶，而是想回原來的學?？纯?，這倒是正常合理的想法。她也樂得玉成此事。