高校教師黨支部建設的學理依據

中國共產黨是一個內部組織關係十分嚴密的政黨。全黨是由一個又一個的黨支部構成的。各個黨支部成爲黨的總支、基層委員會的細胞與基石。高校要大力推進教師黨支部建設，在科學總結歷史經驗、堅持馬克思主義的基礎上，進一步弄清楚教師黨支部建設的相關理論脈絡。

第一節 概念內涵

在工作中，要做到有效地加強和改進高校教師黨支部建設，充分發揮其戰鬥堡壘作用，必須明確高校教師黨支部的概念內涵。

一、黨的組織

黨的組織，是指中國共產黨根據自己的綱領和章程，按照民主集中制原則，由全體黨員組織起來的統一的有機體，是黨的首腦（中央）和黨的各級組織以及廣大黨員羣衆的統一體。

《中國共產黨章程》規定，黨的組織由中央組織、地方組織和基層組織三部分構成，是一個完整的組織體系。

黨的中央組織，即指黨的全國代表大會和它選舉產生的中央委員會、中央紀律檢查委員會；由中央委員會全體會議選舉產生的中央政治局和中央政治局常務委員會；由中央政治局常務委員會提名中央委員會全體會議通過的中央書記處；由中央委員會決定的中央軍事委員會。

黨的地方組織，即指黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會和它們所產生的委員會，還包括經黨代表大會選舉產生的紀律檢查委員會。

黨的基層組織，包括黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，是根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準而建立起來的，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨執政的組織基礎。它的基本任務是：宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和羣衆，努力完成本單位所擔負的任務；組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識；對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。密切聯繫羣衆，經常瞭解羣衆對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣衆的正當權利和利益，做好羣衆的思想政治工作；充分發揮黨員和羣衆的積極性創造性，培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智；對要求入黨的積極分子進行教育培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員；監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，不得侵佔國家、集體和羣衆的利益；教育黨員和羣衆自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行爲作鬥爭。

二、黨支部

黨支部是中國共產黨的基層組織之一。《中國共產黨章程》規定：企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨支部的基本要求，凡有正式黨員3人以上的單位都應當建立黨的支部。黨員不足7名的黨支部，一般不設支部委員會；正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯合黨支部；凡有正式黨員3人以上，執行臨時任務時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部。黨支部建立的一般程序，包括向上級黨委寫出建立黨支部的請示；上級黨組織批準建立黨支部以後，應召開支部黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產生支部委員會；召開黨支部委員會，等額提名或直接選舉產生黨支部書記、副書記，並對委員進行分工；向上級黨委寫出黨支部委員會組成的請示；上級批覆，黨支部委員會開始工作，履行自己職責。

三、高校教師黨支部

高校教師黨支部是我們黨在高校的組織體系中最基層的組織，是做好黨的各項工作的基礎，是黨組織戰鬥力的基礎，是貫徹執行黨的路線方針政策的最基層的組織者、推動者和實踐者，是連接黨員和上級黨組織的橋樑和紐帶，是加強黨員教育管理監督服務的基本單位，是團結帶領廣大教師加快推進高校改革發展的戰鬥堡壘。高校教師黨支部的一個最基本規律就整體性和系統性，即高校黨支部是一個整體系統，有功能、結構和機制。高校教師黨支部包括功能定位、結構模式以及運行機制等方面內容。功能定位，是解決高校教師黨支部建設的方向問題，是一個動態的概念。結構模式、運行機制都圍繞功能定位來確定。結構模式，是高校教師黨支部的組織設置、教師黨支部與高校內部黨支部之間關係、教師黨支部與高校外部黨支部之間關係，是影響功能發揮、運行機制的基礎因素。運行機制，是高校教師黨支部建設中黨員能力與黨員作用發揮、黨建資源與黨建平臺等要素關係固化形成的一定模式，機制帶有根本性作用，是維持結構穩定和功能發揮的動力因素。

四、高校黨的建設

黨的建設，廣義上是指一個政黨爲完成自身的工作任務、歷史使命而進行領導國家、社會以及提高自身生機、活力的理論和實踐活動；狹義上是指中國共產黨自身建設，是中國共產黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐過程，是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設，既是中國共產黨的一項重要工作內容，也是黨的一個工作部門，還是研究政黨發展和自身建設規律的學科。政黨是人類社會政治經濟發展到一定階段的產物，是一種社會進步。當今世界，可以說就是政黨政治的世界。政黨政治幾乎是每一個國家政治制度的重要組成部分，並且在政黨發展的進程中，逐漸形成了政黨建設的理論和實踐。然而，政黨有不同的性質，不同政黨建設也有不同的目標任務。黨的建設內涵十分豐富，包含了黨建工作的方方面面。黨的建設具有鮮明的政黨性和實踐性，包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和純潔性建設等“六位一體”，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

高校黨的建設，屬於社會上層建築意識範疇，它的存在有賴於社會存在並以社會爲載體，它的發展依賴於社會並影響著社會的發展。高校黨的建設，是黨的建設總要求在高校的具體體現，是中國共產黨黨的建設不可分割的重要組成部分。高校黨建的內涵與黨所領導的高等教育在中國經濟、政治、文化和社會建設中的地位、作用密切相連，與高校中心任務完成的質量和辦學目標、辦學宗旨的實現程度相互作用。也就是說，高校黨建工作內涵應集中體現在黨和社會對高校的要求實現又好又快的跨越式發展軌道上，體現在高校中心職能履行過程與實踐的績效中。高校黨建關係黨在高校的核心領導地位能否鞏固，關係黨的教育方針政策能否落實，關係社會主義辦學方向能否堅定的大問題。

五、高校教師黨支部建設

教師黨支部建設，是高校黨建工作的“基礎工程”，涉及羣衆、黨員、黨支部書記等多元主體。在加強和改進高校教師黨支部建設的工作中，要進一步體現這些多元主體，要積極落實以人爲本的理念，具體包含了三個層面的含義：一是羣衆層面，這是基礎層面。對於高校教師黨支部而言，廣大師生就是需要密切聯繫的羣衆，一方面要把羣衆的意見、需求、困難和願望反映到上級黨組織中來，另一方面要將黨的路線、方針、政策貫徹落實到師生羣衆中去，只有緊貼師生羣衆需求，解決實際困難和問題，才能凝聚人心，促進和諧；二是教師黨員層面，這是根本層面。只有關心、愛護、信任教師黨員，尊重黨員的主體性，調動黨員的積極性，才能更好地激發廣大黨員爲羣衆服務的積極性，只有創造條件爲教師黨員的自我發展架橋鋪路，發展黨員能力，才能更好地服務羣衆；三是黨支部書記層面，這是關鍵層面。高校教師黨支部書記是教師黨支部的靈魂人物，在把黨的路線方針政策落到實處，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力等方面起著不可替代的橋樑紐帶作用。高校教師黨支部書記本身承擔著繁重的教學科研任務，有著協調教學科研任務與黨建工作的職責，有著黨建經驗能力發展的需要，以人爲本做好教師黨支部書記工作是加強和改進教師黨支部建設的關鍵。

第二節 理論基礎

高校教師黨支部建設與高校黨的建設一樣，有著一定的理論基礎，是對馬克思主義黨建理論的創新、發展，是以馬克思主義經典作家爲主、不同時期、不同國家的馬克思主義者提出的有關黨組織建設的理論結晶。

一、馬克思主義建黨學說

馬克思主義建黨學說，是馬克思、恩格斯建立和建設無產階級政黨的觀點與思想體系。馬克思、恩格斯在創立和領導無產階級政黨的建設實踐過程中，論證了無產階級爲什麼要建立自己的政黨，建立一個什麼樣的政黨以及建設無產階級政黨的基本原則，指明共產黨是無產階級政黨，是無產階級最先進的部分，無產階級沒有自己的政黨就不能獲得解放，不能奪取政權，更不能建設社會主義、實現共產主義。

馬克思主義建黨學說透徹地闡明瞭無產階級政黨是資本主義社會發展和無產階級與資產階級之間的階級鬥爭發展到一定階段的產物，根據唯物主義歷史觀，論述了無產階級組織成爲階級，從而組織成爲政黨，是階級鬥爭發展的客觀規律和必然結果；闡明瞭無產階級政黨的性質，指出共產黨是無產階級利益的忠實代表，強調了無產階級政黨的先鋒隊思想；闡明瞭無產階級政黨的理論基礎；爲無產階級政黨制定了黨的綱領，制定了無產階級政黨必須遵守的一系列策略原則，明確了無產階級政黨要實現共產主義的最終奮鬥目標；爲無產階級政黨規定了組織原則；闡明瞭黨的團結和黨內鬥爭的原則；闡明瞭無產階級政黨的國際主義原則。馬克思、恩格斯黨的建設思想的提出，標誌著馬克思主義黨的學說的誕生。馬克思、恩格斯所提出的無產階級政黨建設一系列重要原則，成爲指導馬克思主義政黨建設的有力武器，爲黨的建設指明瞭方向，是提高黨的建設的理論基礎。

中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的工人階級先進政黨，中國共產黨的建立和發展史是一部不斷探索馬克思主義政黨建設規律的歷史，也是不斷實現馬克思主義建黨學說中國化的歷史。黨的建設與馬克思主義建黨學說特別是關於共產黨性質和奮鬥目標的思想，既是一脈相承的，又是與時俱進的。因此，高校黨的建設特別是教師黨支部建設作爲黨的建設的重要組成部分，是以馬克思主義建黨學說爲指導，從中國國情和高等教育實際出發，研究高校黨的自身發展和建設規律的實踐性科學。

二、科學社會主義理論

科學社會主義由馬克思、恩格斯創立於19世紀40年代。科學社會主義是關於無產階級解放鬥爭的性質、條件和一般目的的學說，是由科學的哲學、經濟學、社會管理學、行爲科學等科學理論組成的完整嚴密的理論體系，是人類關於社會發展理論的最新成果。它以唯物史觀和剩餘價值學說爲基礎，揭示了社會發展和階級鬥爭的客觀規律，是指導無產階級進行革命鬥爭和建立無產階級專政，建設社會主義和實現共產主義的科學理論，是無產階級和被壓迫民族進行革命鬥爭的思想武器。

科學社會主義理論主要研究階級鬥爭、無產階級革命、國家、黨的建設等問題的，黨的學說是科學社會主義的一個基本內容，闡明瞭生產社會性和生產資料資本主義私人佔有形式之間的矛盾的發展，必然導致以社會主義取代資本主義，以生產資料公有制取代生產資料私有制；闡明瞭無產階級是資本主義大工業的產物，是當代最先進的階級；闡明瞭全世界無產者必須聯合起來進行共同的鬥爭；闡明瞭一切革命的根本問題是政權問題。黨是無產階級組織的最高形式，是領導無產階級事業的核心力量，以馬克思主義作爲自己的指導思想和理論基礎，實行民主集中制的組織原則，有實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評和自我批評的作

風，有正確的路線、政策和策略；在無產階級專政條件下，對整個社會進行改造，發展生產力，進行社會主義建設，逐步實現消滅階級和向共產主義過渡的偉大歷史使命；在向共產主義過渡的過程中，國家將自行消亡。科學社會主義還包括關於無產階級政黨在無產階級革命和社會主義建設中的作用，關於革命鬥爭中的政策和策略，無產階級國際主義以及黨的建設理論等。

科學社會主義理論，是高校教師黨支部建設確定工作目標和內容、建立信心的根本依據，是堅持社會主義辦學方向，堅定建設中國特色社會主義的共同理想和共產主義崇高理想的原動力。堅持社會主義辦學方向，是高校全面貫徹黨的教育方針的根本要求，是黨賦予高校的莊嚴政治責任。高校必須解決好“爲誰培養人、培養什麼樣的人”這個根本問題，在這個根本問題上，高校在任何時候都不能動搖，不斷加強和改進黨對高校工作的領導；必須始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用馬克思主義統領高校的教育教學工作；必須始終堅持“育人爲本、德育爲先”，切實加強教師思想政治教育；必須始終堅持把黨支部建設作爲高校工作的重中之重來抓，切實增強黨對廣大教師的影響力和凝聚力。

三、科學發展觀理論

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是高等教育發展必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

高校黨委要深刻理解科學發展觀的科學內涵，緊密聯繫高校教師黨支部的職能和任務，切實把科學發展觀的要求轉化爲工作理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到高校全部工作之中。堅持發展這個第一要義，要求高校牢牢把握髮展是硬道理的戰略思想，始終把提高教師黨支部的育人質量作爲中心任務；堅持以人爲本這個核心，要求高校切實尊重教師的主體地位，努力辦好人民滿意的高等教育；堅持全面協調可持續這個基本要求，要求高校全面把握辦學規律，努力形成教師黨支部建設整體推進、持續發展的局面；堅持統籌兼顧這個根本方法，要求高校妥善處理教師黨支部建設發展中的重大關係，努力增強工作的系統性、科學性、實效性。高校教師黨支部要正確把握教師黨員受教育的要求，採取多種形式加強理論學習和集中培訓，幫助廣大黨員真正搞清楚、弄明白高校科學發展的內涵、爲什麼要科學發展、怎樣實現科學發展。要在深入學習的基礎上，緊密聯繫高校改革發展實際，聯繫廣大教師黨員的思想和工作實際，開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，形成推動高校科學發展的思想共識。

四、黨的執政能力建設理論

執政能力建設是一個政黨執政後的一項長期的和重要的建設。六十多年來，黨中央領導集體對此都進行了深入的探索和研究，對黨的執政能力建設做了專門的總結和歸納，同時提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和任務。這些都充分體現了我們黨在執政後不搞提高自身的能力的要求，體現了我們黨對自身執政規律的不斷探索和把握的精神，體現了我們黨對自身使命的深刻認識。

高校黨的執政能力建設，是黨增強執政能力建設的十分重要的組成部分，這不僅是加強高校黨組織的執政能力建設的自身需要，更是高等教育實現新的跨越式發展的需要，是黨和國家實施科教興國戰略和人才強國戰略的緊迫需要。高校要發揮得天獨厚的優勢，把人才培養轉化成黨長期執政的羣衆基礎和政治基礎，將國家沉重的人口負擔轉變爲龐大的人力資源優勢，在掌握較高科學技術文化的青年教師人羣中培育社會主流意識形態和政治觀念；學科與人才優勢轉化成黨長期執政的理論源泉，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲理論基礎，以改革創新的精神，進行理論宣傳、理論教育和理論研究，增強馬克思主義的吸引力、感召力和說服力，爲黨的長期執政提供永不枯竭的理論源泉；把教師科研與科技開發轉化成黨長期執政的物質基礎，在科技創新和知識服務中搭建大平臺，承接大項目，在關係國家戰略利益的關鍵領域中取得重大突破，充分發揮高校教師黨支部在社會財富的積累和社會主義物質文明建設的重要的作用，努力成爲高新技術成果轉化的孵化器。

五、黨的先進性建設理論

先進性是馬克思主義政黨的根本特徵，也是馬克思主義政黨的生命所繫、力量所在。黨的先進性問題是馬克思主義政黨建設的核心和根本問題。永葆先進性是馬克思主義政黨的本質特徵，是馬克思主義政黨建設的根本目的，也是新時期黨的建設理論與實踐創新的必然要求。

高校黨的先進性建設是一項寓組織建設、隊伍建設、制度建設和理論建設在內的系統工程，是一個不斷髮展的過程。加強高校教師黨支部的先進性建設主要就是圍繞黨的歷史使命和高校的中心任務來不斷提高教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人能力，通過不斷加強高校教師黨支部的思想、組織、制度和作風建設，使黨始終符合時代的要求，始終符合人民的意願，始終符合發展的需要。特別是要抓好教師黨員隊伍先進性建設這一基礎工程，增強廣大教師黨員的先進性意識，著力解決教師黨員隊伍中存在的突出問題，進一步激發其自我教育、自我提高的內在動力，構建長效機制，把黨的先進性要求轉化爲教師黨員自覺遵守的行爲準則，促進廣大教師黨員更好地發揮先鋒模範作用，從而不斷增強黨員隊伍整體的先進性。

第三節 功能地位

高校教師黨支部是黨在高校最基層的一級組織，是廣大教師瞭解黨、認識黨的窗口，也是高校黨委團結帶領教師完成各項任務的可靠保證。因此，它的功能和地位是突出而明顯的。

一、主要功能

（一）政治引導的功能

高校教師黨支部的首要任務就是在政治上、思想上對全體教師黨員和廣大教師起引導作用。一方面要善於運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現代化建設過程中的現實問題，爲高校的改革和發展把握正確的政治方向；另一方面，抓好教師黨員的教育和管理，做好教師的思想政治工作。高校教師黨支部要做好思想上、政治上的引導工作，必須緊緊圍繞高校中心工作，堅持立德樹人，結合工作實際，以貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面推進高校事業發展爲目標，同時以教育和說服的方法，採取靈活多樣的形式，有針對性地做好教師思想政治工作。

（二）推動發展的功能

發展是我們黨執政興國的第一要務。深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動高校事業全面協調可持續發展，始終是教師黨支部和廣大教師黨員的神聖使命。對於教師黨支部而言，離開了發展就如同失去了工作的靈魂。高校教師黨支部要緊緊圍繞學校中心工作，結合本學科和團隊的實際，積極參與組織本部門的教學、科研、社會服務、人才培養的活動，著力把握工作規律、創新工作理念、轉變工作方式、破解工作難題，成爲本部門深入貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展的堅強後盾。

（三）組織協調的功能

高校教師黨支部因其所在單位和部門不同而在職責、具體任務上有所區別，但就組織上的協調作用而言，則是基本相同的。各個單位或部門雖小，但其結構和各種關係卻非常具體而又複雜，如個人與個人之間關係，個人與集體之間關係，各個教研室、團隊之間關係等等。有效地協調這些錯綜複雜的關係，使這個複雜的集體在共同利益的基礎上形成合力，是高校教師黨支部責無旁貸的職責。教師黨支部要充分發揮這一獨特優勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協調並解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，充分代表基層組織的全局利益和長遠利益，超脫於各種利益關係之上，駕馭全局，形成一個和諧而充滿活力的整體。

（四）服務師生的功能

高校教師黨支部要始終把服務師生作爲重要職責，從師生最關心、最直接、最現實的利益問題入手，爲師生誠心誠意辦實事，傾聽師生呼聲、體察師生情緒、反映師生訴求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，將培養優秀的人才作爲衡量高校教師黨支部工作優劣的重要工作標準。同時，深刻領會高校黨委提出的發展目標，不斷適應新形勢，領會新要求，探索服務高校中心工作的工作體系和工作方式，組織廣大教師黨員做好聯繫和服務師生工作，積極探索和總結推廣黨員服務師生的好做法、好經驗。

（五）凝聚人心的功能

凝聚人心是高校教師黨支部核心價值。高校教師黨支部承擔著團結羣衆、動員羣衆、組織羣衆的重要職責。把全體師生最廣泛地團結起來、把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同推進高等教育事業，是對高校教師黨支部提出的新的、更高的要求。要切實發揮好密切聯繫師生的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到高校事業發展上來。在新的形勢下，充分發揮教師黨支部凝聚人心的作用，要求教師黨支部必須調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，使教師黨支部成爲師生員工信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘。切實做到哪裡有師生哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨支部，哪裡有黨支部哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。

（六）促進和諧的功能

在當前，許多利益關係和矛盾衝突往往彙集在基層，這就要求教師黨支部必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要發揮直接聯繫師生的優勢，深入做好思想政治工作，以師生關心的熱點和難點問題爲重點，運用說服教育、示範引導和提供服務等方法，讓師生全面瞭解國情、瞭解黨和國家的方針政策、瞭解高校的發展目標和工作部署，教育引導師生正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。認真研究和把握新形勢下師生工作的特點和規律，創新羣衆工作方式方法，把羣衆工作做深、做細、做實，切實理順師生情緒，關心師生工作、學習、生活，凡是涉及師生切身利益的問題都要當做大事來對待，凡是師生提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地採取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

二、戰略地位

（一）教師黨支部是高校黨的組織基礎

中國共產黨是由中央、地方和基層組織共同構成、相互作用的嚴密而完整的組織關係。在這個體系中，黨支部是最基本的細胞。高校黨組織正是通過教師黨支部這一組織形式，將每一個教師黨員緊密地組織起來，形成一個具有統一意志、統一紀律、統一行動的整體，從而奠定了我們黨全部工作和戰鬥力的基礎。假如沒有像高校教師黨支部這樣的基層組織，我們黨就不可以具有今天這樣強大的生命力和凝聚力。教師黨支部是黨團結和聯繫廣大教師的橋樑和紐帶，是加強黨員教育管理服務的基本單位，是推動發展、促進和諧的基礎力量，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人的戰鬥堡壘。

（二）教師黨支部是教育管理教師黨員最基本的單位

高校教師黨支部具體地擔負著對教師黨員進行管理教育，發展新黨員，執行黨的紀律的重要責任。按照《中國共產黨章程》規定，所有的黨員都要參加黨的一個支部，由黨支部負責教育、管理和監督。發展新黨員、執行黨的紀律，除特殊情況外，都必須經過黨的支部。黨的支部是黨員履行義務、行使權力的基本場所，黨員通過黨支部參與對黨內事務的管理。因此，高校教師黨支部是否堅強有力，對於發揮教師黨員先鋒模範作用，保持黨的先進性和純潔性，完成黨所擔負的歷史任務，都具有十分重要的意義。

（三）教師黨支部是黨在高校基層組織中的戰鬥堡壘

我們黨是執政黨，是社會主義現代化事業的領導核心。實現黨的領導，要制定正確的路線、方針、政策，而正確的路

線、方針、政策的貫徹執行，最終要通過黨的支部的大量工作，使之變爲廣大黨員和羣衆的實際行動。教師黨支部廣泛分佈在高校的基層單位、部門，是黨在高校基層組織中的戰鬥堡壘，都要擔負起團結、組織黨內外的幹部和羣衆，努力完成本單位所擔負的任務，都要做組織和宣傳工作，把黨的主張變爲師生的自覺行爲，化解矛盾，維護團結，在緊急關頭和關鍵時刻把握方向、駕馭全局、穩定形勢等等。教師黨支部的這種作用，是黨的領導在高校基層組織中的具體表現，是其他任何社會組織都無法替代的。

（四）教師黨支部是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶

高校教師黨支部紮根於廣大教師之中，是高校黨組織瞭解師生員工的願望和要求的主要渠道。師生員工往往通過教師黨支部和教師黨員的表現來評價我們的黨。教師黨支部一方面擔負著把黨的路線方針政策直接傳達給師生，直接在基層貫徹落實的任務；另一方面，擔負著及時向上級黨組織反映師生的意見、要求和建議的任務。從這個意義上講，教師黨支部狀況如何，直接關係著黨在師生心目中的形象、威信，關係著黨能否贏得師生員工的依賴與支持。

三、表現特質

（一）高校辦學方向的戰鬥堡壘

高校教師黨支部是爲了實現黨的政治任務而存在並開展活動的，要形成科研教學一線的政治核心作用，並且不斷鞏固、發展。高校教師黨支部的戰鬥堡壘作用，不僅僅是指引和保證作用，還包括協調和服務作用。指引是前提，保證是基礎，協調是關鍵，服務是實質。只有將這四者相統一，才能更好地發揮戰鬥堡壘作用。教師黨支部的戰鬥堡壘作用，既體現在黨的建設和思想政治工作方面，也體現在把思想政治工作滲透到教學、科研和業務管理的全過程中，在“參與”和“支持”中保證監督，在保證監督之下“參與”和“支持”，使黨的路線、方針政策和高校以及本單位的各項決定全面落實。

（二）黨組織科學決策的智慧源泉

高校教師黨支部定位於高校黨組織科學決策的智慧源泉，是一種主動參與的姿態，是一種深層活力的激發。高校教師黨支部的黨員在科研教學一線多是業務骨幹，是高校建設發展依賴的重要智力資源，其職能不僅僅侷限於執行高校規劃，還應該成爲團結帶領師生員工前進的主動參與者，實現由圍繞中心抓黨建向融入中心抓黨建轉變；由被動適應向主動參與轉變，組織廣大黨員積極參與高校重要問題的討論決策，結合業務工作融入中心。

（三）黨員科學發展的助推平臺

高校教師黨支部要營造一種奮發向上、積極進取的氛圍，創造條件爲教師黨員的自我發展架橋鋪路，堅持以人爲本，做到教職員工，教第一。只有發展教師黨員能力，才能更好地發揮黨員先鋒模範作用，只有努力成爲黨員能力發展中心，努力建設一支先鋒模範作用突出、有影響力和感召力的黨員隊伍，才能不斷完善基層組織功能，推動高校事業科學發展，增強服務社會、服務羣衆的能力。

第四節 工作職責

高校教師黨支部不僅在黨的組織體系中佔有非常重要的位置，而且在黨的事業中發揮重要的作用，這些都是由高校教師黨支部的工作職責所決定的。

一、高校教師黨支部的工作職責

高校教師黨支部既要發揮一般基層黨支部的作用，還要完成黨在高校的各項任務，完成高校黨的領導和黨的建設的各項任務。高校教師黨支部的工作職責和任務主要是：

（一）積極宣傳和正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證本單位各項任務的完成

黨的領導主要是政治領導，即黨的路線、方針、政策的領導。高校教師黨支部作爲黨在高校基層的戰鬥堡壘，其首先的任務就是積極宣傳和正確執行黨的路線、方針和政策，特別是宣傳黨的高等教育的路線、方針、政策。同時還要努力完成基層黨委佈置的各項任務。當前，高等教育正處在深化改革和內涵發展的重要歷史時期，教師黨支部應在高校黨委和基層黨組織的領導下通過自身的工作保證各項目標的實現。

（二）做好教師思想政治工作

高校教師黨支部是聯繫廣大教師的橋樑和紐帶。中國共產黨是全心全意爲人民服務的黨，廣大人民羣衆是黨力量源泉和勝利之本。沒有廣大人民羣衆的參加和支持，黨的任何任務是不能完成的。一方面高校教師黨支部直接生活在廣大教師之中，具有了解教師，熟悉教師的有利條件，它可以把人民羣衆的情緒、意見、要求和願望如實地反映給上一級黨組織，成爲高校黨委進行科學決策的實現依據。另一方面，高校教師黨支部是黨在羣衆中的工作單位，黨支部必須根據高校的決議和任務要求，結合自身的情況做出相應的決定，通過黨支部的宣傳教育和共產黨員的模範作用，具體深入地貫徹到羣衆中去。高校的各項任務和目標的落實要通過教師黨支部去建立、溝通和密切與廣大教師的聯繫，並將這些目標的實現轉變爲廣大羣衆的行動，才能實現。

（三）加強教師黨支部建設，充分發揮教師黨員的先鋒模範作用

黨的路線與方針、政策和高校黨委的決議要依靠黨員去貫徹落實，黨在高校的任務要依靠黨員帶領基層的教師去完成。因此，高校教師黨支部的領導核心作用是通過黨員的先鋒模範作用實現的。搞好黨支部的自身建設，充分發揮教師黨員的模範作用，是高校教師黨支部領導作用的直接表現。高校教師黨支部建設的基本任務是：圍繞黨支部的工作分配、要求黨員去完成，每個黨員還必須密切與周圍的教師的聯繫，瞭解羣衆的情緒，傾聽羣衆的呼聲，宣傳解釋黨的路線、方針、政策和高校黨委的各項決定、任務，使廣大教師團結在黨的周圍；不斷髮現積極分子和優秀分子，將他們發展到黨內來，加強黨的力量；不斷用中國特色社會主義理論教育黨員；組織黨員參與黨內的各項活動，充分實現其民主權利；管理好黨員的各項事務。

二、高校教師黨支部書記的作用

高校教師黨支部書記在黨支部班子中擁有無可辯駁的駕馭權。教師黨支部書記必須通過自己權力、責任、服務的有機結合，來正確實施領導，發揮自己的應有作用。教師黨支部書記的作用是多方面、多形式的，既有有形的，又有無形的。主要表現在以下幾個方面：

（一）政治上的核心作用

政治上的核心作用，是高校教師黨支部書記通過堅定自己的理想信念，將黨的目標要求和當前工作有機地結合起來，帶動和影響黨支部班子成員和教師黨員的政治信念的鞏固；正確把握政治方向，堅定政治立場，始終站在黨和人民羣衆的立場，同時要認真貫徹黨的路線、方針、政策，把廣大師生員工引導到實現黨的總目標、總任務的方向上來。

1.堅定的理想信念。堅定理想信念，是我們共產黨人團結一致的思想基礎和奮鬥旗幟。理想信念就是一種精神支柱，教師黨支部書記以堅定的理想信念出現在黨支部中間，就是一種無形的和巨大的政治導向。黨實現共產主義的遠大目標，全部工作要落實在每一個基層黨支部上。而每一個黨支部書記的共產主義信念又都決定著其所在黨支部的戰鬥力。教師黨支部書記增強共產主義信念不是抽象、空洞的，而要將遠大理想與具體工作相結合，把強烈的共產主義信念融入一點一滴的本職工作中，時時處處體現一個黨支部書記的先進性。

2.鮮明的政治立場。每一個高校教師黨支部書記都要站在維護黨中央的領導權威、保證黨的路線、方針、政策全面貫徹落實的政治高度，充分認識教師黨支部在黨的組織體系中的基礎地位和教師黨支部工作的極端重要性，帶頭認真學習、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨中央、上級黨組織的決議，在思想上與黨中央保持高度一致，保持高度的政治敏銳性，從而在行動上做到有令即行，有禁即止。

3.敏銳的政治鑑別力。教師黨支部書記通過超脫於日常一般事務，關心政治，注意觀察和研究教師黨員思想政治動態，提高政治敏銳性和洞察力，善於從政治上認識問題、處理問題，在事關方向、事關原則的問題上保持清醒的頭腦。作爲教師黨支部書記來講，在政治風浪的考驗中，一定要堅定信念，站穩腳跟，旗幟鮮明，決不能隨波逐流，左右搖擺。對於各種錯誤傾向，要以清醒的理智和無畏的膽略，同其進行堅決的鬥爭，以保證政治上不偏向，不迷路。

（二）決策中的主導作用

1.明確決策目標。科學決策，必須遵循一定的程序，運用正確的方法。在現代決策科學中，發現問題，確定目標，通過調查研究，分析瞭解情況，找準問題的癥結，是科學決策的第一步。如果信息不準、情況不明、問題不清，就談不上科學決策。教師黨支部書記必須吃透黨和國家的路線、方針、政策及上級的精神，把握高等教育發展規律和高校現實狀況，站在全局的高度，從理論與實踐、上情與下情的結合上，思考問題，研究問題。要有戰略眼光和系統觀點，善於想大事，顧長遠，注意抓住帶有戰略性、方向性和關鍵性的重大問題，確定明確的決策目標。

2.善於和敢於決斷。要增強決策的科學性，遇到問題，要善於決策，特別是棘手的問題，更要敢於決策。教師黨支部書記的工作職權和職位決定了黨支部書記在決策中擁有決斷權。教師黨支部書記是否善於和敢於決斷，首先必須堅持民主集中制和集體決策的原則，在黨支部班子內部創造一個良好的民主氣氛與寬鬆和諧的環境，使每個教師黨員都能敞開思想，直抒己見，以發揮集體智慧。當面對均衡局勢的時候，還要發揮黨支部書記的作用，憑藉自己的知識、閱歷和對大局的把握，審時度勢，當機立斷。

（三）建設中的協調作用

班子的團結統一，是發揮整體最佳效能，齊心協力完成任務的基礎。教師黨支部班子的團結協調，要靠班子全體成員的共同努力和班子內部健全制度的保證，但黨支部書記的作用至關重要。在實際工作中，在一個黨支部內部，會經常出現諸多問題、矛盾，這是正常現象。這些問題、矛盾需要有人來協調、解決。黨支部書記就處於維護班子協調團結中的關鍵地位，他的作用是其他班子成員所不能替代的。在黨支部委員會內部，書記和委員都是平等的一員，享有同樣的權利，履行同樣的義務，都必須把自己置於支委會的集體領導監督之下。因此，黨支部書記和支部委員之間不是上下級的關係，而是分工負責的平等關係。教師黨支部書記必須圍繞工作目標，通過自己的組織協調和導向作用凝聚班子的整體力量。

（四）修養和作風方面的表率作用

高校教師黨支部書記要在修養和作風方面起到模範和表率作用。

1.帶頭學習科學理論。紮紮實實地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，提高理論修養。每一位教師黨支部書記要站在全局和時代的高度，從整體上掌握科學理論體系及其精髓，在增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性的基礎上，理論聯繫實際，按照解放思想，實事求是的思想路線，認識、看待、研究、解決實際工作和現實生活中遇到的各種現實問題，反對僵化教條和脫離實際的思想、行爲方式。

2.帶頭髮揚黨的優良作風。發揚黨的優良作風，最根本的是堅持全心全意爲人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯繫羣衆的優勢。教師黨支部書記要發揮直接聯繫羣衆的橋樑紐帶作用，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，把對上級負責和對羣衆負責統一起來，在工作中堅持羣衆路線，深入實際調查研究，一切爲了羣衆，一切相信羣衆，一切依靠羣衆，黨支部書記必須堅持一個宗旨兩重身份，既是基層黨組織的領導者，又是人民羣衆的公僕。要牢固樹立羣衆觀念，走羣衆路線，想羣衆之所想，急羣衆之所需，解羣衆之所憂，做羣衆的貼心人。堅持從羣衆中來到羣衆中去，集中羣衆智慧，善於把黨的正確主張變成羣衆的自覺行動。

3.帶頭維護和執行黨的紀律。每一個教師黨支部書記都要自覺地帶頭遵守黨章和黨的各項規章，自覺遵守黨的紀律，增強組織觀念，堅持民主集中制，嚴格遵循黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則。要積極參加和支持黨風廉政建設，在保證自己做到克己奉公、清正廉潔、勤政爲民的同時，堅決向以權謀私、化公爲私、貪污腐化等消極現象作鬥爭，從而維護黨的政治性和先進性。

（本章完）