在宋代的地方，以縣衙爲(wèi)例，通常有一個(gè)知縣或者縣令，一個(gè)主管文書(shū)的主簿，還有兩個(gè)輔佐知縣的縣尉，然後下設(shè)六曹，負(fù)責(zé)一縣的事務(wù)。
這種官吏配置，從秦漢一直到明清，都大同小異，最多名稱(chēng)改變一下而已。
如此單薄的配置，怎麼能承擔(dān)起一縣的事務(wù)，沒(méi)有法子，只能將老百姓“外包”，採(cǎi)取間接管理的模式，說(shuō)穿了，就是把老百姓交給地主士紳，然後官府跟士紳直接打交道，通過(guò)士紳，來(lái)控制百姓。
爲(wèi)什麼韓綱篤定，王寧安要倒黴呢！
因爲(wèi)他心知肚明，韓家能掌控的百姓，把所有佃戶(hù)，商家都算進(jìn)去，足有幾十萬(wàn)之多……甚至超過(guò)了地方衙門(mén)控制的人口！
你把這麼多人釋放出來(lái)，就跟洪水一樣，如果管理不好，還不出亂子?。?
事實(shí)上也的確如此。
就在要把韓家遷走，民心混亂之際……出現(xiàn)了嚴(yán)重的亂象。
有人成羣結(jié)隊(duì)，搶掠偷竊，胡作非爲(wèi)，老百姓剛分到的耕牛，就被拉走，宰了吃肉，剛剛給他們的房舍，就被人一把火給燒了。
亂七八糟，烏煙瘴氣。
很多人都會(huì)有個(gè)誤解，以爲(wèi)古代不許殺牛，市面上就沒(méi)有牛肉了，所謂大俠套餐，也是扯淡！
其實(shí)情況沒(méi)這麼簡(jiǎn)單，法令的確擺在那裡，但是能落實(shí)幾分，卻是值得商榷的……比如眼下，韓家的人要走了，那麼多的事情，也沒(méi)人拍板了，就算再多的人胡作非爲(wèi)，也沒(méi)人約束，連衙門(mén)都歇菜了，完全失去了秩序。
這也是世家大族對(duì)抗朝廷最好的辦法。
沒(méi)有了我們，地方就要亂套，朝廷想要秩序，就必須向士紳妥協(xié)，請(qǐng)求他們出面幫忙……以往歷代，尤其是大宋，都選擇了低頭。
可偏偏這一次遇上了吃生米的！
王寧安根本不在乎！
別說(shuō)你們小小的韓家，益州的差役不配合，老子都給罷黜了，京城的官員鬧事，連三元及第都給罷官了。
區(qū)區(qū)地方的一點(diǎn)亂子，還能難得住我！
王寧安直接接管了雍丘縣衙！
“知縣，還有其他的書(shū)吏差役，你們都可以?huà)凿伾w回家了?！?
知縣姓房，他仗著膽子，陪笑道：“王爺，你雖然貴爲(wèi)首相，但是要罷免朝廷命官，也要經(jīng)過(guò)吏部，要有聖上的旨意，就這麼辦，不合規(guī)矩吧！”
王寧安懶得看他，而是衝著章惇和呂惠卿微微一笑。
“你們倆都瞧見(jiàn)了吧！興利除弊，多數(shù)時(shí)候，就不能講究規(guī)矩，不能遵循朝廷法度……比如說(shuō)，要罷免這個(gè)知縣，要通過(guò)吏部，通過(guò)聖人，公文往返，就要一個(gè)月，而在一個(gè)月的時(shí)間裡，地方的亂子叢生，都要算到我們頭上，是我們沒(méi)改好……假如一個(gè)人耗費(fèi)一個(gè)月，十個(gè)縣就是一年，試問(wèn)……這麼拖延下去，還怎麼推行變法？”
王寧安呵呵一笑，“所以，要推變法，一定會(huì)出冤假錯(cuò)案，一定會(huì)有不合理的地方，一定會(huì)有人委屈……但是，本王沒(méi)閒功夫跟你們掰扯這些道理……房知縣?！?
王寧安把臉轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，這位知縣雙腿打顫，汗流如注，撲通跪在了地上！
“王爺，卑職錯(cuò)了，卑職不該頂撞王爺，王爺大人有大量，饒過(guò)卑職吧！卑職這些年，不敢說(shuō)政績(jī)卓著，但也是兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不敢有半點(diǎn)的懈怠，求王爺再給一次機(jī)會(huì)吧！”
王寧安淡淡一笑，“房知縣，本王說(shuō)了，沒(méi)有時(shí)間，或許你說(shuō)的是對(duì)的，或許對(duì)你不公平，但是沒(méi)法子……來(lái)人，將房知縣，連同他的家人，和韓家一起，都送到西夏去，交給文相公?！?
“房知縣，如果你真是一個(gè)幹吏，在西夏也能一展拳腳，終究有一天，你還能爬上高位！”
房知縣臉色灰白，全然沒(méi)有半點(diǎn)血色，踉蹌著走出去，跟丟了魂兒差不多……
坦白講，房知縣或許真是冤枉的，可是沒(méi)有辦法，留著他，留著吏員差役，各種關(guān)係，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，朝廷的任何命令，都推不下去。
不說(shuō)別的，現(xiàn)在市面上鬧的那些人，幾乎都和縣衙的人認(rèn)識(shí)，也都塞錢(qián)過(guò)去，早就好成了一個(gè)人，讓他們?nèi)プト?，去處理亂象，等於是請(qǐng)了一隻狐貍看著雞，能看好纔怪！
王寧安憑著多年的經(jīng)驗(yàn)，他把衙門(mén)裡的正職，全都給免了，幾個(gè)當(dāng)頭的也都免爲(wèi)庶民，然後提上了幾個(gè)平時(shí)不受重用，撈不著油水的。
又選派了新的知縣和縣尉，同時(shí)從地上招募一批人員，將原來(lái)的衙役數(shù)量，擴(kuò)充了三倍。
那個(gè)韓通，就是通過(guò)考覈，充任法曹副參軍。
所謂法曹，就是負(fù)責(zé)抓人，負(fù)責(zé)地方治安。
韓通原本是個(gè)外地的漢子……他也沒(méi)有親人，流落到韓家，因爲(wèi)身手好，就被充任韓家的教頭。
平時(shí)這位也是個(gè)悶葫蘆，結(jié)識(shí)的人不多，關(guān)係很簡(jiǎn)單，只知道忠心做事……正因爲(wèi)如此，韓綱才覺(jué)得他一定會(huì)保護(hù)著自己去西夏，斷然不會(huì)有二心。
可韓通也是個(gè)人，快三十的人了，連個(gè)媳婦都沒(méi)有，別人聽(tīng)說(shuō)他是韓家的教頭，兇神惡煞似的，都敬而遠(yuǎn)之，弄得他十分苦悶。
如果再跟著韓家，只怕這輩子都完蛋了。
朝廷招募差役，雖然位置不高，但好歹吃上皇糧，是朝廷的人，體面，拿得出手！想要娶媳婦，還不排著隊(duì)送上門(mén)!
韓通嘴上不說(shuō)，可心裡還挺有想法的。
他在韓家多年，街上鬧事的那幫人，他也都清楚。
接了官職之後，立刻下手，沒(méi)用上十天的功夫，就抓了500多人，其中確定有罪的，立刻處置，其他的人，全都發(fā)配西夏，沒(méi)有半點(diǎn)遲疑！
……
好嘛，在王寧安的眼裡，西夏已經(jīng)成了垃圾場(chǎng)，什麼不要的人都往那裡扔！
就連王寧安都心知肚明，這裡面有冤假錯(cuò)案，有人的確不該被驅(qū)逐，可沒(méi)有辦法……他的時(shí)間是有限的，如果被拖住手腳，陷入無(wú)休止的對(duì)錯(cuò)爭(zhēng)論當(dāng)中，把寶貴的時(shí)間，都用來(lái)打官司。
他能打幾個(gè)官司？
弄來(lái)弄去，精力都被牽扯了，還有那麼多的老百姓，那麼多的州縣，不處理怎麼行？
無(wú)奈何，必須用秋風(fēng)掃落葉之勢(shì)，迅速解決問(wèn)題……不過(guò)有一點(diǎn)還算幸運(yùn)，就是他拿下了西夏，有了一個(gè)垃圾桶，有了一個(gè)處理人的地方，總不至於大開(kāi)殺戒，人頭滾滾。
只要不死人，他也就心安理得了。
“師父，我覺(jué)得這幫人以後，還會(huì)和你過(guò)不去的，尤其是像韓家，像房知縣，還有其他的官吏，把他們放逐到西夏，萬(wàn)一這些人東山再起，捲土重來(lái)，恐怕會(huì)和師父爲(wèi)難?！?
呂惠卿直言道：“以弟子對(duì)文寬夫的觀察，老傢伙一定會(huì)拉拔這些人，準(zhǔn)備給師父添亂?！?
王寧安淡然一笑，“吉甫看得準(zhǔn)，可有別的辦法嗎？總不能舉起屠刀，殺一個(gè)血流成河吧！遷移天下豪強(qiáng)就這麼難了，如果屠盡豪強(qiáng)，豈不是成了黃巢了！”
呂惠卿撓了撓頭，他也知道不能太過(guò)分，還是要給人一條活路，但是讓一大幫天底下最聰明的大腦，都聚集在一起，實(shí)在不智。
因此他建議道：“師父，弟子琢磨著，如果把這幫人都塞到西夏，他們肯定會(huì)添亂的……但如果把人分散開(kāi)，哪裡都安排一些，互相牽制，或許會(huì)好很多?！?
王寧安想了想，笑道：“還真別說(shuō)，是個(gè)辦法，你覺(jué)得哪裡還可以安排？”
“這很明顯了，西夏能設(shè)總督，西域來(lái)一個(gè)，渤海來(lái)一個(gè)，至於高麗和倭國(guó)，還有交趾，看師父的心情了！”
“哈哈哈，你給我說(shuō)實(shí)話(huà)，這主意是不是子厚出的？”王寧安笑著問(wèn)道。
呂惠卿也笑了，“師父明鑑，的確是子厚的主意，他這個(gè)人啊，也不知道怎麼回事，就那麼恨倭國(guó)，有什麼壞事，都要把倭國(guó)拉上……師父，你說(shuō)他和倭國(guó)有那麼大的仇嗎？”
王寧安輕笑了兩聲，“不是仇，是緣分！算了，不說(shuō)他的事情了，你看看，這些地方要安排誰(shuí)合適，另外，還要怎麼遷居豪強(qiáng)？”
“西域這邊，還是留給趙宗景趙王爺，他這些年曆練，已經(jīng)很有本事，正好西域缺少漢人，尤其是缺少讀書(shū)識(shí)字的漢人，西北兩路，包括川陝四路，這些地方的豪強(qiáng)，要往西域遷……京東兩路，除了遷居西夏，還可以往渤海和高麗遷……剩下的東南，往倭國(guó)，還有交趾遷……除了西域之外，其餘地方的總督，我看就交給那幾個(gè)老傢伙，或者皇族當(dāng)中的人，當(dāng)土皇帝，還是很有吸引力的，他們不會(huì)拒絕的。”
呂惠卿笑得十分陰險(xiǎn)奸詐，顯然，他是想徹底斬草除根，不光是對(duì)付豪強(qiáng)，就連資歷深厚的老臣也都趕出去，這樣一來(lái)，就沒(méi)人能威脅到他了。
當(dāng)然了，排除陰險(xiǎn)的算計(jì)，光是一個(gè)西夏，也裝不了天下的豪強(qiáng)。
“就按照你的意思，我立刻去聯(lián)繫那些老臣，只是要遷居這些地方的事情，必須保密，尤其是東南，暫時(shí)不要露出任何一點(diǎn)風(fēng)聲！”
呂惠卿用力點(diǎn)頭，“師父，東南可是這一次的重中之重，弟子願(yuàn)意爲(wèi)師父衝鋒陷陣……弟子已經(jīng)給家裡寫(xiě)信了，他們同意去交趾?！?
呂惠卿的聲音不大，可王寧安卻是一愣，行啊，呂家可夠捨得下本的！