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第四章 黨的紀檢監察工作基本流程_三、案件調查和審理流程

三、案件調查和審理流程

(一)黨紀案件調查流程

1.通過受理信訪舉報和實施檢查等渠道,發現案件線索。

案件調查審理流程圖

2.填寫《初步覈實呈批表》,報本級分管領導批示,對案件線索進行初步覈實。

3.起草《初覈報告》,填寫《初核登記表》,報本級分管領導批示。需要提交黨委(黨組)會議或紀委會議研究的,提交會議研究。

4.根據會議決定或領導批示,實施立案,或者了結,或者暫存,或者移送司法機關,或者轉交下級單位,或者轉交其他部門。

5.對需要進一步調查、取證的立案案件,實施進一步調查、取證。

6.起草《案件調查報告》,根據查明的事實,依照法律法規和黨紀政紀的規定,提出處理意見,先報上級紀檢監察部門審理,再報請本級分管領導或黨委(黨組)會議、紀委會議審批。

7.按照本級分管領導或黨委(黨組)會議、紀委會議批準的處理意見,起草處分決定,將處分決定與當事人見面,填寫《送達回證》,下發處分決定。

8.將案件材料立卷歸檔。

紀檢監察信訪流程圖

(二)紀檢監察信訪工作流程

紀檢監察信訪工作,是黨的紀檢機關和行政監察機關處理羣衆來信、接待羣衆來訪,按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪問題的工作。

從紀檢監察工作角度來講,它是紀檢監察機關監督執紀的一部分。從一般信訪工作角度來講,它是黨和政府信訪工作的一部分。

1.信訪工作的受理範圍。

受理範圍有:針對黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告;依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴;對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見、建議。

2.信訪的渠道。

信訪可以充分利用多種渠道,主要有:來信,就是通過

信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關;來訪,就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題;電話,就是撥打紀檢監察系統的12388統一舉報電話反映問題;網絡,就是登錄紀檢監察機關的舉報網站進行舉報。

3.信訪工作的流程。

信訪工作主要有以下工作流程:

前期準備 來信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章;網絡舉報的下載、導入處理系統等。

受理登記 閱讀來信和網絡舉報;來訪接談和記錄;來電接聽和記錄;信訪舉報件的登記等。

辦理處理 根據信訪舉報反映的具體問題,按照規定作出相應處理。

回覆反饋 信訪舉報辦理終結後,承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。

(三)黨紀案件審理流程

案件審理工作是紀檢監察工作的重要組成部分,是調查處理違反黨紀政紀案件的必經程序。

檢查黨員、黨組織和監察對象違反黨紀政紀的案件,一般要經過受理檢舉控告、初步覈實、立案、調查、審理、批準和執行及教育等一系列環節和程序。這些環節和程序是互相聯繫、缺一不可的,是不能互相替代的。

《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》規定:“凡需經本級黨委、紀委決定或批準,以及需報上級黨委、紀委批準的案件,在正式決定或批準前,必須經過審理部門審理。”《中華人民共和國行政監察法》規定:“有證據證明違反行政紀律需要給予行政處分或者作出其他處理的,進行審理。”這就將案件審理工作作爲一項必經的辦案程序用紀檢監察法規的形式固定下來,使案件審理工作成爲這個鏈條上不可缺少的環節和程序。

黨紀案件審理流程圖

機關部門黨紀案件審理工作,是指對黨員、黨組織違反黨紀的案件及複查案件,在檢查或複查結束後,按照一定的程序及政策依據所進行的審覈處理工作。它包括兩部分內容:一是案件審理部門所做的審覈案件的事實及依據,研究案

件的定性及處理意見,辦理有關手續等工作。二是黨委或紀委對案件進行審覈及作出處理決定的審批工作。

機關部門審理案件流程圖

1.凡需經本級黨委、紀委決定或批準以及需報上級黨委、紀委批準的案件,在正式決定或批準前必須經過審理部門審理。

2.審理部門在接到需由本部門審理的案件後,應即指定承辦人。除案情簡單者外,每個案件應由兩人共同承辦,特別重大複雜的案件應組成兩人以上的審議組辦理。

3.承辦人員按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的基本要求對案件認真審理,提出審理意見。對於重大或複雜的案件,必要時,對主要事實和證據直接進行復查覈實。

4.審理部門集體審議案件。由承辦人員彙報案情和審理意見。彙報案情要言必有據,不得隨意誇大或縮小事實。討論中充分發揚民主,暢所欲言,允許爲犯錯誤者申辯。然後根據會議決定寫出審理報告。討論中如有不同意見,同時上報。

5.一般情況下,批準機關在審理過程中應派專人與受處分人談話,認真聽取受處分人的意見。同時根據情況對犯錯誤的黨員進行必要的幫助教育。做好談話記錄。

6.需要徵求有關部門意見的案件,在常委審定前進行。

7.經過審理部門集體審議的案件,將案件審理報告和下級紀委或黨委報來的有關材料,一併提請本紀委常委會審批。

8.經本紀委常委會討論決定後,按照批準權限,由本紀委批準的案件,立即辦理批覆手續;需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件,及時辦理請示手續。在接到同級黨委或上級黨委、紀委的批覆後,及時辦理給有關黨組織的批覆手續。

9.已經批覆或同意備案的案件及時抄送同級黨委組織部門和其他有關部門。給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時,應將處分決定送黨外有關組織。

10.案件辦理完結後,由承辦人按照規定立卷歸檔。

(本章完)

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