一，黨的民主監(jiān)督制度建設(shè)的歷史定位

在世界歷史上，自從1848年2月馬克思恩格斯撰寫的《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表，共產(chǎn)黨的歷史已經(jīng)有160多年。共產(chǎn)黨是代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進(jìn)政黨，是人類歷史上具有嶄新形式的政黨。共產(chǎn)黨不是與資產(chǎn)階級政黨類似的在政壇上爭權(quán)奪利的團(tuán)體，不是靠權(quán)術(shù)和技巧獲得選票的集團(tuán)。共產(chǎn)黨是肩負(fù)無產(chǎn)階級和人民大衆(zhòng)的神聖的使命，懷有實現(xiàn)人類最美好理想追求的政黨。

在世界政黨歷史上，最早出現(xiàn)的現(xiàn)代意義上的政黨，是資產(chǎn)階級政黨。最早出現(xiàn)的政黨制度是資產(chǎn)階級政黨制度。但是，資產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨制度並不是一開始就進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面的。被稱作議會之母的英國議會制度，在近代資產(chǎn)階級革命成功之初及其相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，並沒有兩黨輪流執(zhí)政的局面。作爲(wèi)資產(chǎn)階級新興力量的革命中堅力量被稱作輝格黨，長期執(zhí)政，作爲(wèi)主張恢復(fù)王權(quán)統(tǒng)治的王黨勢力被稱作託利黨。在1688年政（?）變之後，託利黨便長期銷聲匿跡。真正的現(xiàn)代意義上的兩黨輪流執(zhí)政，是經(jīng)過了長期的輝格黨一黨執(zhí)政，在19世紀(jì)30年代之後，從輝格黨分裂出來的派別號稱“新託利黨”，這個黨又改名爲(wèi)自由黨和保守黨，經(jīng)過幾次議會改革，自由黨和保守黨輪流執(zhí)政的兩黨制才逐步確立起來。法國1789年資產(chǎn)階級革命之後，先後經(jīng)歷了資產(chǎn)階級的斐揚(yáng)派、平原派、山嶽派執(zhí)政，後來又經(jīng)過熱月政變，王黨復(fù)辟，拿破崙稱帝

以及長期的封建復(fù)辟時期與恢復(fù)共和的交替，直到1889年還有王黨勢力的復(fù)辟活動，一百年也沒有實現(xiàn)資產(chǎn)階級政黨制度的兩黨制或多黨制。法國的多黨輪流執(zhí)政是後來才建立起來的。

資產(chǎn)階級的兩黨制或多黨制，從出現(xiàn)到成熟，經(jīng)歷了一個漫長的過程。它們雖然是資產(chǎn)階級中的不同派別，但是對於怎麼樣進(jìn)行兩黨輪流執(zhí)政的交替，怎麼樣維護(hù)資產(chǎn)階級的整體利益和派別利益，怎麼樣對待自己的領(lǐng)袖人物，怎麼樣進(jìn)行互相監(jiān)督的制度建設(shè)等重大問題，也沒有經(jīng)驗。它們是在漫長的實踐過程之中，其中不乏曲折和教訓(xùn)，才逐步成熟起來。成爲(wèi)現(xiàn)在這個樣子的比較平穩(wěn)運(yùn)作的政黨制度的。

可以說，在世界歷史上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級政黨和政黨制度，和資本主義的國家制度一樣，是經(jīng)歷了一個漫長的調(diào)整和完善時期，才進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的時期的。這個調(diào)整和完善時期在西方較早發(fā)展的國家，至少用了一百年到幾百年。

無產(chǎn)階級政黨是現(xiàn)代歷史的產(chǎn)物。在民族國家範(fàn)圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級政黨是19世紀(jì)末期20世紀(jì)初期的事情。無產(chǎn)階級政黨在社會主義國家執(zhí)政，是1917年十月革命以後的事情。衆(zhòng)多的無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨共產(chǎn)黨在各個國家出現(xiàn)並在社會主義國家執(zhí)政，只不過幾十年的歷史。從世界政黨發(fā)展史的角度，無產(chǎn)階級政黨制度是新生事物，目前自身應(yīng)該解決的問題還較多，大致上還處於不成熟的階段。無產(chǎn)階級的政黨及其政黨制度，包括其內(nèi)部的民主監(jiān)督制約制度的建

設(shè)和完善，還需要經(jīng)歷相當(dāng)長的歷史時期，在實踐之中，經(jīng)過艱苦的努力才能逐步解決。無產(chǎn)階級階級政黨的立黨宗旨、肩負(fù)的使命、組織形式都與資產(chǎn)階級政黨不可同日而語。這樣新型的政黨制度的發(fā)展和完善，也需要一個相當(dāng)長的歷史時期。那種在現(xiàn)實矛盾目前（?）動輒就企圖照搬西方資產(chǎn)階級政黨制度的人，那種把西方資產(chǎn)階級政黨制度當(dāng)作“普世”規(guī)則的人，實質(zhì)上都是沒有以最起碼的客觀歷史的態(tài)度平等對待兩種性質(zhì)完全不同的政黨制度。

站在世界歷史發(fā)展的角度，西方資產(chǎn)階級政黨及其政黨制度沒有什麼值得驕傲的地方，也沒有充當(dāng)什麼“普世”政黨規(guī)則的資格。如今西方的資產(chǎn)階級政黨制度幾乎成了政治寡頭分割政治、經(jīng)濟(jì)利益的工具。從宏觀的角度觀察，無產(chǎn)階級政黨及其執(zhí)政制度，還處於不夠成熟的狀態(tài)，還需要不斷完善和改革。那些抓住現(xiàn)實中無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)存在的問題，否定無產(chǎn)階級政黨建設(shè)成就，經(jīng)常指手畫腳地借用西方資產(chǎn)階級的政黨制度，裁決共產(chǎn)黨的現(xiàn)實運(yùn)作狀態(tài)的人，是沒有歷史眼光的。那些動輒就想皈依資產(chǎn)階級政黨規(guī)則的人，也是沒有出息的。這是因爲(wèi)持這種觀點的人，沒有看到共產(chǎn)黨作爲(wèi)新型無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨，正處於一個不斷完善和改進(jìn)的成長時期。無產(chǎn)階級政黨，無論面臨多麼複雜的情況和多麼艱鉅的自我建設(shè)任務(wù)，只要堅持按照馬克思主義的建黨路線發(fā)展，就能夠不斷鞏固和完善，在新的歷史條件下充分顯示無產(chǎn)階級新型政黨的優(yōu)勢。

（本章完）