別看元絳嘴上叫囂的厲害，動不動就要讓朝廷換人。

但身體還是很誠實的，在與蔡延慶定下轉(zhuǎn)運司的財政改革計劃後，他馬上命人快馬將計劃送去京城。

這宋朝中央集權(quán)還是比較強大的，尤其是對財政和軍政，都看得非常重，這麼大的計劃，不可能由地方來決定，首先一點，就還是需要告知朝廷的，必須要得到朝廷批準，才能夠執(zhí)行。

然而，元絳知曉，實際上就只是走一個過場而已。

因爲(wèi)事先張斐已經(jīng)密信將整個計劃都告知趙頊和王安石，只是爲(wèi)了掩蓋整個計劃，故此當(dāng)時就設(shè)計，由元絳在這個時候，將整個計劃提出來。

這就顯得更爲(wèi)合情合理。

是朝廷讓我們想辦法的，這就是我的辦法。

這元絳和蔡延慶就只是負責(zé)財政改革，裁軍方面是由王韶和郭逵負責(zé)的。

但這涉及到國防，得確保裁完之後，不會影響到邊防。

可別裁軍將國家都給裁沒了。

他們二人自也不敢託大，於是又將種諤、種詁、折繼祖、姚兕等一干經(jīng)驗豐富的武將找來商議。

然而，這些武將坐在屋裡，卻無人敢開口。

王韶等了半響，又問道：“難道諸位將軍都認爲(wèi)不應(yīng)該裁軍嗎？”

武將們是直搖頭。

郭逵看不下去，嚷嚷道：“你們怎麼跟一羣娘們似得，有話就說。”

衆(zhòng)人面面相覷，折繼祖率先言道：“並非我等不認同裁軍，只是只是我們害怕，萬一邊境生事，一旦兵敗，定會有人將責(zé)任歸咎於裁軍，進而牽連到我們。”

其餘人是直點頭。

這絕對是有可能的，西夏至今還對綏州念念不忘，如果看到大宋裁軍，他們有可能會動一動，可裁不裁軍，都無人敢保證穩(wěn)贏。

萬一輸了，就肯定會有人彈劾他們。

無論文官武將，都非常熟悉這套路，這也是爲(wèi)什麼，問題大家都知道，但就沒有人敢擔(dān)此責(zé)任。

王韶這才恍然大悟，“既然是朝廷派我與郭宣撫使主持此事，即便出事，也是由我們負責(zé)，與你們無關(guān)。”

郭逵忙道：“王經(jīng)略，此言差矣。”

王韶疑惑地看著郭逵。

郭逵道：“是咱們的責(zé)任，那咱們肯定承擔(dān)，但要不是呢？如今不是有軍事皇庭在麼，萬一真出問題，到時可去軍事皇庭審理清楚，該誰負責(zé)，誰就負責(zé)，咱們主動承擔(dān)，那隻會包庇那罪魁禍首。”

王韶一怔，旋即點點頭笑道：“宣撫使言之有理啊！”

種諤等一干武將，也猛然反應(yīng)過來，對呀！如今有軍事皇庭在，咱們可不需要那麼害怕了。

經(jīng)此一事，他們這些武將對於皇庭是深信不疑，也暗自慶幸，當(dāng)時站對了邊，沒有傻乎乎的爲(wèi)了軍營裡面那一點點利益，跑去跟皇庭叫板。

郭逵就道：“你們有何想法但說無妨。”

折繼祖立刻道：“如今並非太平盛世，這西、北兩邊各有強敵所在，如果要裁軍，必然是要提升軍隊的戰(zhàn)鬥力。我認爲(wèi)那更戍法是必然要改。

此法規(guī)定每三年內(nèi)外一次輪換，不但徒增軍費，且士兵也因此勞累不堪，關(guān)鍵那戎狄亦知，敵方若要大規(guī)模犯境，必然是選擇更戍的第一年發(fā)動進攻，因爲(wèi)新來的士兵，還未有敵人更熟悉我軍陣地的地勢，這天時地利人和，皆不佔，又如何能夠打勝仗。”

這更戍法是趙普定下的規(guī)矩，將禁軍一分爲(wèi)二，駐京師與邊州，內(nèi)外輪換，定期回駐京師，但將領(lǐng)不隨之調(diào)動，以求“兵無常帥，帥無常師”。

主要就是防止對將領(lǐng)專權(quán)有利。

這確實非常有效，但也嚴重損害了軍隊的戰(zhàn)鬥力，如今輪換可不是坐火車飛機，半日就能抵達。

來回一次幾個月，剛到前線，士兵們經(jīng)常是水土不服，就只剩下半條命，要恢復(fù)過來，熟悉當(dāng)?shù)貞?zhàn)事，至少也得一兩年，可剛剛熟悉了，又被調(diào)走了。

西夏方面也不傻，都是掐著手指頭，算著宋軍的更戍來打。

將軍們對此是苦不堪言，要是打敗了，他們可得負責(zé)，但明明就不是他們的鍋啊。

關(guān)鍵折繼祖說這話，是比較有說服力的，因爲(wèi)他們折家軍是不更換的，多半都是府州子弟，對他們的影響不是很大，他是可以不說的。

王韶亦是知兵之人，他早就看到這問題，也想借此機會，廢除這更戍法，點點頭道：“此事我們會奏請官家，要求廢除更戍法的。”

“啊？”

一干武將震驚地看著王韶。

這在之前，也可算是祖宗之法啊！

沒幾個人敢拿這個說事，因爲(wèi)這裡面涉及到皇權(quán)。

但王韶卻說得是青苗擔(dān)心。

王韶與郭逵這兩隻老狐貍相視一笑。

他們也都知道元絳財政改革的計劃，那元絳都敢奏請朝廷，組建一個超級財政機構(gòu)，那相比起來，我們這又算什麼。

不行，你換人來。

看誰敢接這個鍋。

如今是他們向朝廷施壓的時候，這也是一個千載難逢的機會。

郭逵又問道：“你們可還有什麼建議？”

那些武將見罷，頓時放下心來。種諤立刻道：“兵源也是一個問題，我軍雖衆(zhòng)，但由於制度過於死板，一旦與戎狄戰(zhàn)事增多，戰(zhàn)損必然隨之增多，而這兵源往往就補充不上。

故此，我建議加強對於鄉(xiāng)民的訓(xùn)練，要求在關(guān)鍵時刻，能夠及時補充兵源，如此也能減輕裁軍所給邊事帶來的麻煩。”

這其實也是借鑑了這些方面軍的一些經(jīng)驗，爲(wèi)什麼折將軍強大，就是因爲(wèi)府州子弟，驍勇善戰(zhàn)，能夠及時補充。

而其他軍隊方面，要補充兵源就兩條路，等京師調(diào)撥，或者等朝廷募兵。

但不管是那種，這速度都要慢的驚人。

王韶突然問道：“朝廷有制度根據(jù)軍籍缺額補充兵源，若是發(fā)現(xiàn)軍籍出現(xiàn)巨大的缺失，應(yīng)該會及時補充的。”

一衆(zhòng)武將是面面相覷。

折繼祖說道：“軍籍制度也非常死板、繁瑣，朝廷很難及時知道邊境的具體情況。”

王韶道：“但是軍費卻沒有少給。”

“是是的。”

“那你們有什麼建議嗎？”

那些武將紛紛搖頭。

這軍籍問題，主要還是因爲(wèi)技術(shù)性原因，他們也不知道該如何彌補。

王韶與郭逵用眼神交流片刻，皆是一個頭兩個大，隨便聊聊就這麼多問題。

可見此非一朝一夕之事啊！

府衙門前。

“符主簿慢走。”

“免送！”

符世春出得府衙大門，然後直接上得在門前等候的馬車，但見馬車裡面還坐著一個年輕人。

年輕人笑吟吟地看著符世春，“情況如何？”

符世春從袖中掏出一小吊銅錢，扔給那年輕人。

“多謝了！”

年輕人將一小吊銅錢沒入袖中。

此人正是蔡京。

符世春問道：“你是如何猜到，府衙這邊會主動要求我們警署介入？”

蔡京笑道：“不用想也知道，這秋稅裡面定然是藏著許多貓膩，你信不信，哪怕是讓那些舊吏去合法收稅，他們都不知道該如何收，因爲(wèi)許多土地都是鑑於合法與違法之間。

以前大家都有默契，自不用擔(dān)心，可如今有皇庭在，這萬一被告到皇庭，可能就會得不償失，而且還會得罪許多人，不如就與你們皇家警察合作，如此一來，責(zé)任就不用他們來承擔(dān)。”

符世春點點頭，面露擔(dān)憂之色。

蔡京知道他心裡在想什麼，警署一直在猥瑣發(fā)育，突然讓他們跳到前線來，符世春當(dāng)然會有所不願意。

二人乘坐馬車來到皇庭。

“你們誰贏了？”

張斐見到他們，不禁笑問道。

符世春道：“你們贏了。”

張斐瞧了眼蔡京，笑道：“不瞞你說，此事我也琢磨不定，是蔡京認定府衙一定會讓警署參與的。”

讓不讓警署參與，完全就是府衙說了算。

因爲(wèi)稅務(wù)司還未到，警署也沒有徵稅權(quán)力的。

而官府是否選擇讓警署介入，也是各有利弊，關(guān)鍵這權(quán)力怎麼可能輕易讓，故此張斐更偏向於，官府不會讓警署參與，他們自己收斂一點，度過今年再說。

但是蔡京篤定官府一定會讓警署介入的，因爲(wèi)蔡京認爲(wèi)，就是讓官府想要合法去徵稅，他們都不知道怎麼去徵，這個風(fēng)險太大了，很有可能會被告上皇庭，這又可能會牽扯出往年的一些腐敗之事。

顯然，蔡京猜對了。

符世春問道：“現(xiàn)在怎麼辦？”

張斐思索半響，道：“官府尚不清楚該怎麼合法徵稅，你們警署就更不用多說，如果你們遵循舊法去徵稅，極有可能會被人陷害，而且也會得罪許多人，不管是地主，還是百姓。

就還得用自主申報這一招，先與官府合作，讓他們提供地籍冊，然後讓百姓都拿著地契去報稅，如此一來，警署方面就不會與他們直接爆發(fā)矛盾。”

符世春道：“若是遇到偷稅漏稅的情況，又該怎麼辦？”

張斐道：“你們也只是協(xié)助，權(quán)力還是在官府手中的，就看比往年，這稅是增多還是減少，如果是減少了，可能就是因爲(wèi)我們的自主申報導(dǎo)致的，自主申報就必須進入第二個步驟，也就是抽查。如果差不多，亦或者增多了，那就沒有什麼可疑的。”

這稅務(wù)司未到，他還不敢太囂張，首先警署沒有這方面的權(quán)力，其次，他們難以查到具體證據(jù)，就只能嚇唬一下。

因爲(wèi)這麼一來，地主肯定是要多繳稅，憑藉地契交稅，那農(nóng)夫真就那一張小地契，他們是無法去幫那些無稅田地分攤。

地主就肯定要補上。

這個就要講默契，賬目好看一點，大家都能交差，否則的話，這個自主申報法就得爲(wèi)此負責(zé)啊！

那就得進行調(diào)查了。