政黨知識(shí)

第一章 政黨概述

【本章導(dǎo)讀】

通過本章的學(xué)習(xí)，明確政黨的起源、內(nèi)涵、本質(zhì)與特徵，樹立自己對(duì)政黨在社會(huì)發(fā)展中的作用的正確認(rèn)識(shí)。通過比較，每一個(gè)入黨積極分子要掌握政黨按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的主要依據(jù)，以對(duì)世界上現(xiàn)有的政黨及其分類有一個(gè)大致的瞭解。

【本章重點(diǎn)】

政黨是作爲(wèi)封建君主專制的對(duì)立物而出現(xiàn)的，是民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物。政黨是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子爲(wèi)維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而結(jié)合起來(lái)採(cǎi)取共同行動(dòng)的政治組織。政黨作爲(wèi)社會(huì)政治上層建築的組成部分，有自己明確的政治目標(biāo)、綱領(lǐng)、領(lǐng)袖集團(tuán)以及組織形態(tài)和紀(jì)律。政黨按階級(jí)基礎(chǔ)可分作資產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨兩大類。作爲(wèi)階級(jí)利益的代表者和領(lǐng)導(dǎo)者，政黨在當(dāng)代政治生活中日益發(fā)揮著重要作用。

一、政黨的起源及發(fā)展歷程

政黨政治是當(dāng)今世界上絕大多數(shù)國(guó)家普遍存在的政治現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除實(shí)行嚴(yán)格的君主制和政教合一無(wú)政黨的二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外，目前世界上的二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中的絕大多數(shù)都存在著政黨，全世界共有政黨五千多個(gè)。

政黨是作爲(wèi)封建君主專制的對(duì)立物而出現(xiàn)的，是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展及民主潮流的激盪而逐漸產(chǎn)生的，是民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物。

在封建社會(huì)時(shí)期，政黨產(chǎn)生不具備基本的條件。封建統(tǒng)治階級(jí)爲(wèi)了強(qiáng)化專制主義的君主集權(quán)制度，不但剝奪了被統(tǒng)治階級(jí)的結(jié)社自由，甚至也不允許本階級(jí)的成員享有結(jié)社的權(quán)利。即便如中國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的天地會(huì)、洪門會(huì)、大刀會(huì)、哥老會(huì)、青紅幫等，一般也都屬於民間秘密團(tuán)體性質(zhì)的會(huì)黨，或帶有濃厚的封建迷信色彩；或具有反叛性質(zhì)，甚至成爲(wèi)農(nóng)民起義的組織形式；或成爲(wèi)統(tǒng)治階級(jí)的工具，爲(wèi)統(tǒng)治階級(jí)所利用。

真正科學(xué)意義上的政黨是在歐洲和北美資產(chǎn)階級(jí)革命的過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。它是隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)係的發(fā)展，在資產(chǎn)階級(jí)政治發(fā)展達(dá)到取得國(guó)家統(tǒng)治權(quán)和建立資本主義議會(huì)制度的條件下產(chǎn)生的。資產(chǎn)階級(jí)政黨的前身或者說(shuō)萌芽，首先在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)產(chǎn)生。

早在13世紀(jì)中葉，英國(guó)就出現(xiàn)了在英王御前會(huì)議基礎(chǔ)上演變而成的“議會(huì)”。14至16世紀(jì)期間，封建農(nóng)奴制的逐漸解體和資本主義的逐步成長(zhǎng)，使得資產(chǎn)階級(jí)的代表能夠以“平民”的身份參加議會(huì)，並逐漸發(fā)展成爲(wèi)一支新興的政治力量。17世紀(jì)70年代，英國(guó)議會(huì)在討論王位繼承問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，代表資產(chǎn)階級(jí)及新貴族利益的輝格黨和代表舊的封建勢(shì)力的託利黨形成了針鋒相對(duì)的兩派。雖然當(dāng)時(shí)它們還只是英國(guó)國(guó)會(huì)中的不同政治派別，但從歷史淵源上看，它們就是政黨的前身。

18世紀(jì)30年代，英國(guó)議會(huì)通過了《選舉改革法》。《選舉改革法》的出臺(tái)，使得選舉者的範(fàn)圍進(jìn)一步擴(kuò)大。一個(gè)政黨要想在選舉中獲勝，就必須通過不斷增強(qiáng)自己組織的力量以擴(kuò)大其影響力。輝格黨和託利黨爲(wèi)了爭(zhēng)取選民，競(jìng)相在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)發(fā)展自己的組織。1833年，託利黨改名爲(wèi)保守黨；1839年，輝格黨更名爲(wèi)自由黨，具有近現(xiàn)代意義的政黨正式形成。

18世紀(jì)70年代美國(guó)獨(dú)立後，在美國(guó)議會(huì)中也曾首先出現(xiàn)聯(lián)邦主義者（或稱聯(lián)邦黨）和反聯(lián)邦主義者（或稱反聯(lián)邦黨）兩個(gè)不同的政治派別，直到19世紀(jì)60年代才分別演變成爲(wèi)民主黨和共和黨。

在我國(guó)，孫中山先生1905年創(chuàng)立的中國(guó)同盟會(huì)，則是中國(guó)最早的資產(chǎn)階級(jí)政黨。早期的資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生和活動(dòng)於資本主義上升時(shí)期，當(dāng)時(shí)，它們所代表的新興資產(chǎn)階級(jí)是革命的、進(jìn)步的階級(jí)。所以，它能夠在一定程度上反映人民羣衆(zhòng)反對(duì)封建制度的要求，成爲(wèi)資產(chǎn)階級(jí)革命的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，並在歷史發(fā)展進(jìn)程中起到過積極的作用。而在資產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治以後，資產(chǎn)階級(jí)政黨便成爲(wèi)資產(chǎn)階級(jí)專政的工具，特別是在帝國(guó)主義階段，隨著資本主義國(guó)家內(nèi)部無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間矛盾的激化以及帝國(guó)主義和被壓迫民族之間矛盾的日益發(fā)展，資本主義各國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)政黨一般都逐漸趨向保守甚至反動(dòng)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是後於資產(chǎn)階級(jí)政黨而產(chǎn)生的。工人階級(jí)作爲(wèi)資本主義工業(yè)的伴生物，隨著資本主義的發(fā)展而不斷壯大。19世紀(jì)三四十年代發(fā)生的法國(guó)里昂工人兩次起義、英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)和德國(guó)西里西亞紡織工人起義三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)誌著無(wú)產(chǎn)階級(jí)作爲(wèi)一支新的獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)。而馬克思主義學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)有了科學(xué)的世界觀和方法論來(lái)武裝自己。馬克思主義學(xué)說(shuō)同工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，產(chǎn)生了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。1847年，馬克思、恩格斯聯(lián)合多個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織成立了“共產(chǎn)主義者同盟”，並明確了自己的綱領(lǐng)、路線和組織原則，世界歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自此成立。

19世紀(jì)七八十年代，第一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在歐美各國(guó)建立。此時(shí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨雖

多稱社會(huì)民主黨，但在指導(dǎo)思想上都是信奉馬克思主義的。

1903年，俄國(guó)社會(huì)主義民主工黨在列寧領(lǐng)導(dǎo)下正式誕生，並於1917年領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)人民取得了十月革命的勝利，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，成爲(wèi)了第一個(gè)執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。1918年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨更名爲(wèi)俄國(guó)共產(chǎn)黨，在談到其更名原因時(shí)，列寧指出，“改爲(wèi)共產(chǎn)黨能夠集中地反映工人階級(jí)政黨的本質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)及思想體系”。

1918年1月到1922年末，歐洲有包括芬蘭、德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)的27個(gè)國(guó)家紛紛建立了共產(chǎn)黨。在第三國(guó)際的幫助下，亞非拉的一些國(guó)家，如印度尼西亞、中國(guó)、日本、蒙古、印度、南非、埃及、阿根廷等國(guó)家也都相繼建立了共產(chǎn)黨。到20世紀(jì)30年代末，全世界共有共產(chǎn)黨（其中少數(shù)稱工人黨、勞動(dòng)黨）69個(gè)。

二戰(zhàn)以後，東歐的絕大多數(shù)國(guó)家，亞洲的中國(guó)、朝鮮、越南等國(guó)，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了人民民主政權(quán)，從而在世界範(fàn)圍內(nèi)形成了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義陣營(yíng)。截至20世紀(jì)80年代中期，全世界共產(chǎn)黨已發(fā)展到一百八十多個(gè)。

然而，20世紀(jì)80年代末到90年代初發(fā)生的東歐劇變和蘇聯(lián)解體，使世界社會(huì)主義國(guó)家的數(shù)量減少了2/3，全世界共產(chǎn)黨的數(shù)量也相應(yīng)減少到130個(gè)。但中國(guó)共產(chǎn)黨、越南共產(chǎn)黨、朝鮮勞動(dòng)黨、古巴共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨，作爲(wèi)社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，非但沒有被世界的反共反社會(huì)主義潮流吞噬，相反，卻在各自領(lǐng)導(dǎo)本國(guó)人民走上了建設(shè)本國(guó)特色的社會(huì)主義道路的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固了自己的執(zhí)政地位。而中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史階段，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以其卓著功績(jī)和無(wú)可比擬的先進(jìn)性，爲(wèi)世界社會(huì)主義政黨樹立了楷模和豐碑。

總之，政黨是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段必然形成的具有階級(jí)性的政治組織，是各階級(jí)政治發(fā)展和它們之間政治鬥爭(zhēng)的產(chǎn)物。政黨的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，政黨是當(dāng)代世界各國(guó)普遍存在的一種社會(huì)政治現(xiàn)象。這種現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在下去。將來(lái)，只有隨著階級(jí)的徹底消滅和共產(chǎn)主義的最終實(shí)現(xiàn)，作爲(wèi)階級(jí)鬥爭(zhēng)工具的政黨纔會(huì)因失去其自身作用和存在的意義而自行消亡。

二、政黨的本質(zhì)與特徵

關(guān)於政黨的定義，不同的人依據(jù)不同的視角，自然會(huì)產(chǎn)生不同的說(shuō)法。比如，西方學(xué)者中有的把政黨歸結(jié)爲(wèi)一般的社會(huì)團(tuán)體或組織，認(rèn)爲(wèi)政黨是“表達(dá)民意的組織”，是“持共同政見的一部分人的團(tuán)體”；有的則把政黨歸結(jié)爲(wèi)一般社會(huì)手段、措施，認(rèn)爲(wèi)“政黨是社會(huì)與政府之間的中間媒介和仲裁人的組織”；有的認(rèn)爲(wèi)“政黨是政治通訊系統(tǒng)專業(yè)化的傳播網(wǎng)”；有的認(rèn)爲(wèi)，“政黨是在某個(gè)政治制度內(nèi)，通過民主選舉或革命手段，以取得和行使政治權(quán)力爲(wèi)目的而設(shè)立的組織”；有的認(rèn)爲(wèi)，“政黨乃是一個(gè)由個(gè)人基於自願(yuàn)而組成的政治團(tuán)體，爲(wèi)政府提供一般措施、建議，或者制定政策，選舉與支持領(lǐng)導(dǎo)人物爲(wèi)公職候選人，以作爲(wèi)實(shí)現(xiàn)其主義與政策最有效之辦法”。這些對(duì)政黨的各種不同解釋，雖然揭示了政黨的一些外部特徵，含有部分的道理，但都沒有揭示出政黨的本質(zhì)屬性。

馬克思主義根據(jù)對(duì)人類社會(huì)歷史的唯物主義考察，對(duì)政黨作出了科學(xué)的解釋，揭示了政黨的本質(zhì)屬性。馬克思主義認(rèn)爲(wèi)，政黨是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子爲(wèi)維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而結(jié)合起來(lái)採(cǎi)取共同行動(dòng)的政治組織。“在以階級(jí)劃分爲(wèi)基礎(chǔ)的社會(huì)中，敵對(duì)階級(jí)之間的鬥爭(zhēng)（發(fā)展到一定的階段），勢(shì)必變成政治鬥爭(zhēng)。各階級(jí)政治鬥爭(zhēng)的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)，就是各政黨的鬥爭(zhēng)”。

由此可見，馬克思主義關(guān)於政黨的定義包含四個(gè)方面的含義：首先，政黨是一個(gè)歷史範(fàn)疇。它既不是從來(lái)就有的，也不是隨著階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，而是階級(jí)和階級(jí)鬥爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其次，政黨又是一個(gè)階級(jí)的組織，“在多數(shù)情況下，至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)通常是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的”。它是代表一定階級(jí)或階層的根本利益，並領(lǐng)導(dǎo)一定階級(jí)或階層爲(wèi)奪取或維持國(guó)家政權(quán)而鬥爭(zhēng)的政治組織。再次，政黨是有組織、有綱領(lǐng)的政治組織。政黨的政治綱領(lǐng)、組織成員、章程和機(jī)構(gòu)以及一批有權(quán)威的政治領(lǐng)袖作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)核心的存在，是政黨不可缺少的組成部分。最後，政黨是以取得和維護(hù)政權(quán)爲(wèi)目的的政治組織。政黨要實(shí)現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)，就必須參與政治過程，控制國(guó)家政權(quán)，通過和平的議會(huì)鬥爭(zhēng)或武裝鬥爭(zhēng)奪取政權(quán)，並在奪取政權(quán)後致力於民主性政黨的建設(shè)。

從政黨的本質(zhì)屬性出發(fā)，可以看到，政黨具有如下特徵：第一，政黨都有自己的政治綱領(lǐng)以及爲(wèi)實(shí)現(xiàn)綱領(lǐng)而制定的行動(dòng)路線和政治策略。第二，政黨都具有明確的政治目標(biāo)。第三，政黨都有組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第四，政黨都有組織紀(jì)律。第五，政黨必然擁有一定數(shù)量的黨員。第六，政黨一般都具有明確的法律地位。

三

、政黨的主要類型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，政黨可以劃分爲(wèi)不同的類型。例如，按照階級(jí)基礎(chǔ)分類，政黨主要可分爲(wèi)資產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨兩大類，並可進(jìn)一步按照政黨的意識(shí)形態(tài)、政治主張和思想傾向，將政黨劃分爲(wèi)共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、基民黨、自由黨、保守黨和民族主義政黨等；按是否具有法律地位分類，政黨可以劃分爲(wèi)合法政黨和非法政黨；按照政黨的政治地位劃分，政黨可以劃分爲(wèi)執(zhí)政黨、參政黨和在野黨；按照政黨在議會(huì)中掌握議席的多少，政黨可以劃分爲(wèi)多數(shù)黨和少數(shù)黨。

在各種政黨分類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，政黨的階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具有首要的意義。而意識(shí)形態(tài)作爲(wèi)政黨階級(jí)基礎(chǔ)的外在表現(xiàn)，構(gòu)成了政黨組織的外部特徵。因此，人們經(jīng)常藉助於意識(shí)形態(tài)來(lái)判斷政黨的性質(zhì)。

以政黨的階級(jí)基礎(chǔ)爲(wèi)首要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考政黨的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，可以把世界上現(xiàn)有的政黨基本上區(qū)分爲(wèi)四種類型，即資產(chǎn)階級(jí)政黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)民主主義政黨和民族主義政黨四類。

四、政黨在社會(huì)發(fā)展中的作用

政黨是階級(jí)利益衝突發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作爲(wèi)階級(jí)利益的代表者和階級(jí)力量的領(lǐng)導(dǎo)者，政黨在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用。

總體看來(lái)，可以將政黨的各種作用概括爲(wèi)如下幾個(gè)方面：

第一，凝聚階級(jí)利益和政治要求，發(fā)展壯大政治力量。

毋庸諱言，任何階級(jí)都有自己特定的利益和政治要求。但當(dāng)某個(gè)階級(jí)僅以自在狀態(tài)存在時(shí)，這些利益和政治要求往往是分散、膚淺和多變的。政黨的出現(xiàn)使這種情況有了根本改變。政黨的一個(gè)主要作用就是，通過自己的理論綱領(lǐng)和方針政策，使自己所代表階級(jí)的利益和政治要求理論化、系統(tǒng)化、明確化，從而有效凝聚和充分表達(dá)本階級(jí)的利益和政治要求。政黨爲(wèi)充分凝聚本階級(jí)利益和政治要求，就要既廣泛動(dòng)員和組織本階級(jí)的政治力量，又要最大限度地爭(zhēng)取其他階級(jí)成員的支持，達(dá)到壯大自己的目的。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要忠實(shí)地代表本階級(jí)最廣大人民的根本利益，既不能形成自己的特殊利益，又要使廣大羣衆(zhòng)充分認(rèn)識(shí)到自身利益之所在，聯(lián)繫、發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)羣衆(zhòng)實(shí)現(xiàn)和滿足好自己的利益和政治要求。

第二，影響和領(lǐng)導(dǎo)政治生活，監(jiān)督或控制國(guó)家權(quán)力。

政黨的一個(gè)基本功能，就是以適合於自己的方式，在國(guó)家的政治生活中爲(wèi)實(shí)現(xiàn)其所代表的本階級(jí)的利益和意志而進(jìn)行政治活動(dòng)。但在不同的時(shí)期，政黨影響和領(lǐng)導(dǎo)政治生活的方式是各有不同的。

政黨沒有獲得政權(quán)時(shí)，往往通過制定自己的政綱、方針、政策和策略，組織黨員和羣衆(zhòng)開展合法或非法、和平或暴力、議會(huì)內(nèi)或議會(huì)外的政治鬥爭(zhēng)來(lái)影響國(guó)家的政治生活，使之朝著有利於自己的方向發(fā)展。而在獲得政權(quán)之後，作爲(wèi)執(zhí)政黨，它就會(huì)控制和監(jiān)督國(guó)家權(quán)力，並把自己的政治綱領(lǐng)、方針政策，通過法律途徑轉(zhuǎn)變爲(wèi)國(guó)家的方針政策，並派遣自己的黨員擔(dān)任國(guó)家要職，參與政策制定，決定和支配國(guó)家政治生活的發(fā)展方向和實(shí)際進(jìn)程。

第三，在處理國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用，影響國(guó)際政治格局。

當(dāng)今社會(huì)，政黨不僅在國(guó)內(nèi)政治生活中起到重要作用，而且日益成爲(wèi)國(guó)際政治生活中不可或缺的重要力量。政黨或是通過自身，或是通過政黨之間的政治聯(lián)盟，將政黨之間的關(guān)係上升爲(wèi)國(guó)際關(guān)係，在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行特定的政治活動(dòng)，從而更大限度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其所代表的階級(jí)利益和政治要求。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和第三世界的民族主義政黨在國(guó)際生活中正發(fā)揮著越來(lái)越積極而重大的作用。

【本章測(cè)試題】

一、填空

1．馬克思主義認(rèn)爲(wèi)，政黨是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子爲(wèi)______________________，圍繞著______________________而結(jié)合起來(lái)採(cǎi)取共同行動(dòng)的政治組織。

2．政黨的______________性是政黨的本質(zhì)屬性。

3．按照階級(jí)基礎(chǔ)分類，政黨主要可分爲(wèi)__________和________兩大類；按照政黨的政治地位劃分，政黨可以劃分爲(wèi)________、________和________。

4．擁有一定的___________，這是政黨區(qū)別於其他社會(huì)組織的一個(gè)主要標(biāo)誌。

二、選擇填空

1．政黨的前身或者說(shuō)萌芽，首先在________產(chǎn)生。

A．法國(guó)

B．美國(guó)

C．英國(guó)

2．世界歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是________。

A．俄國(guó)社會(huì)民主工黨

B．共產(chǎn)主義者同盟

C．託利黨

3．無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性的集中表現(xiàn)，是建立在________基礎(chǔ)之上、通過黨員高度的自覺性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

A．民主集中制

B．權(quán)力高度集中

C．完全自願(yuàn)

（本章完）