【本章導(dǎo)讀】

通過(guò)學(xué)習(xí)，正確地理解政黨制度的內(nèi)涵，在對(duì)資本主義政黨制度和社會(huì)主義政黨制度進(jìn)行認(rèn)真比較的基礎(chǔ)上，加深自己對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的認(rèn)識(shí)，從而堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。

【本章重點(diǎn)】

政黨制度，就是指一個(gè)國(guó)家或由法律規(guī)定或通過(guò)長(zhǎng)期的政治角逐，也可以是兩者共同作用下，實(shí)際地表現(xiàn)在政治生活當(dāng)中的各個(gè)政黨權(quán)力和地位劃分的制度性規(guī)定和運(yùn)行模式。

資本主義國(guó)家的政黨制度，就是指資產(chǎn)階級(jí)政黨代表資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，控制國(guó)家政治生活，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種政治制度。兩黨制和多黨制是資本主義國(guó)家政黨制度的兩種主要形式。

社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，是指工人階級(jí)政黨代表工人階級(jí)和勞動(dòng)人民領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活的政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是惟一適合中國(guó)的政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)，更是一大優(yōu)點(diǎn)。

一、政黨制度的內(nèi)涵

如前所述，在當(dāng)今世界，政黨的建立和活動(dòng)已經(jīng)成爲(wèi)普遍的政治現(xiàn)象，因此，一般國(guó)家都實(shí)行某種特定的政黨制度。政黨制度是政黨政治發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代意義上的政黨幾乎無(wú)一例外地都是在其國(guó)家政黨制度規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行其所有活動(dòng)的。政黨制度已經(jīng)成爲(wèi)現(xiàn)代國(guó)家政治制度的一個(gè)重要組成部分。

所謂政黨制度，就是指一個(gè)國(guó)家或由法律規(guī)定或通過(guò)長(zhǎng)期的政治角逐，也可以是兩者共同作用下，實(shí)際地表現(xiàn)在政治生活當(dāng)中的各個(gè)政黨權(quán)力和地位劃分的制度性規(guī)定和運(yùn)行模式，它反映的是不同政黨在掌握、參與國(guó)家政權(quán)或干預(yù)政治方面的能力及其程度的總的體系。它主要包括各個(gè)政黨對(duì)政治生活的影響以及由此帶來(lái)的各個(gè)政黨同國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)係，各個(gè)政黨之間的關(guān)係，各政黨的活動(dòng)方式、方法、規(guī)則和程序等等。

要準(zhǔn)確地把握和理解政黨制度的內(nèi)涵，需要把握以下幾點(diǎn)：

首先，必須認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的政黨制度形成同這個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展密切相關(guān)。不同國(guó)家發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展程度的差別，必然地影響著該國(guó)政黨制度的基本構(gòu)成。社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，在政黨制度中顯著的或各種具體的差異往往正源於此。

其次，必須明確，一個(gè)國(guó)家的政黨制度同該國(guó)的國(guó)體、政體具有很強(qiáng)的一致性。一個(gè)國(guó)家國(guó)體和政體的選擇從根本上決定著該國(guó)的政黨制度安排以及權(quán)力劃分。資產(chǎn)階級(jí)政黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，甚至資產(chǎn)階級(jí)政黨之間或無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之間的不同政黨制度都與其國(guó)家的國(guó)體和政體的不同選擇密切相關(guān)。

再次，在對(duì)政黨制度的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析時(shí)，必須意識(shí)到，從根本上來(lái)講，政黨制度作爲(wèi)一個(gè)國(guó)家關(guān)於政黨領(lǐng)導(dǎo)、參與國(guó)家政權(quán)和干預(yù)政治的方式、程序的制度性規(guī)定，是統(tǒng)治階級(jí)爲(wèi)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期統(tǒng)治而實(shí)行的若干國(guó)家政治制度中的一種。這是由政黨的本質(zhì)屬性（階級(jí)性）所決定的。

最後，要把握住政黨制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，即它既可以是成文法規(guī)所明確規(guī)定了的，也可以是在長(zhǎng)期政治生活中逐漸形成而得到人們認(rèn)可並在實(shí)際中自願(yuàn)或被迫遵循的。比如，我國(guó)的政黨制度是1993年3月寫(xiě)進(jìn)憲法序言中的，得到了國(guó)家根本大法的確認(rèn)。而很多資本主義國(guó)家的政黨制度往往並沒(méi)有在法律上取得明確的、具體的確認(rèn)，只不過(guò)在長(zhǎng)期的政治角逐和政治鬥爭(zhēng)中，不同政黨已經(jīng)在事實(shí)上具有了其在國(guó)家政治生活中不同的地位和影響力。

在準(zhǔn)確把握和全面理解政黨制度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就可以從政黨的性質(zhì)出發(fā)，正確地看待將世界上的主要政黨在總體上劃分爲(wèi)資本主義政黨制度和社會(huì)主義政黨制度兩大類的科學(xué)性和合理性；就可以客觀地根據(jù)一國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際執(zhí)政的政黨的數(shù)量，具體地將政黨制度劃分爲(wèi)一黨制、兩黨制、多黨制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制等四種表現(xiàn)形式。

二、資本主義國(guó)家的政黨制度

所謂資本主義國(guó)家的政黨制度，就是指資產(chǎn)階級(jí)政黨代表資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，控制國(guó)家政治生活，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種政治制度。

起源於英國(guó)的兩黨制和起源於法國(guó)的多黨制是資本主義國(guó)家政黨制度的兩種主要形式。而一黨制則主要出現(xiàn)於法西斯主義國(guó)家和一些以非洲國(guó)家爲(wèi)代表的民族主義國(guó)家。

1．兩黨制

兩黨制是指資本主義國(guó)家中兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨，互相競(jìng)爭(zhēng)、輪流上臺(tái)執(zhí)政的政黨制度。通常，在定期舉行的選舉中，兩個(gè)政黨會(huì)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而其中控制了議會(huì)多數(shù)席位或者贏得了總統(tǒng)職位的政黨就會(huì)進(jìn)行組閣，行使國(guó)家權(quán)力，該黨也被稱爲(wèi)執(zhí)政黨；在選舉中失敗的政黨則被稱爲(wèi)反對(duì)黨、在野黨或非執(zhí)政黨。

當(dāng)然，在兩黨制的國(guó)家中，一般也不是隻有兩個(gè)政黨，除了兩大政黨之外，還有些政治力量弱小的黨。只不過(guò)由於這些小黨勢(shì)單力薄，在國(guó)家政治生活中起不到?jīng)Q定作用，因而政權(quán)總是在兩個(gè)大黨之間輪流、交替。

目前，世界上實(shí)行兩黨制的國(guó)家主要有英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等。

最早產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)政黨的英國(guó)，同時(shí)也是資本主義國(guó)家兩黨制的起源國(guó)家和具有典型意義的國(guó)家。

19世紀(jì)30年代，保守黨和自由黨開(kāi)始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國(guó)正式確立。20世紀(jì)20年代，自由黨分裂後被工黨所代替，從那時(shí)至今，英國(guó)一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政。

英國(guó)的政黨制度是與議會(huì)制相結(jié)合的。名義上，英國(guó)的政體是君主立憲制，上議院議員也是世襲或國(guó)王任命的，與政黨制度似並無(wú)關(guān)聯(lián)。可實(shí)際上，英國(guó)實(shí)行的是議會(huì)內(nèi)閣制。下議院議員則是由選舉產(chǎn)生的，兩個(gè)黨通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)奪下議院席位，獲多數(shù)席位的黨來(lái)組閣，代表資產(chǎn)階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力，掌握行政權(quán)，並由它控制議會(huì)，掌握立法權(quán)，這個(gè)黨就是執(zhí)政黨；在議會(huì)選舉中獲少數(shù)席位的黨，可監(jiān)督政府或牽制政府的活動(dòng)，這些黨就是在野黨。

加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)實(shí)行的兩黨制，除反對(duì)派責(zé)任和力量沒(méi)有英國(guó)反對(duì)黨那麼大之外，基本上接近於英國(guó)的模式。

兩黨制的另一個(gè)典型是美國(guó)，美國(guó)的民主黨成立於1828年，共和黨成立於1854年，從此，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今已有一百六十多年。

美國(guó)的政黨制度是與總統(tǒng)制相結(jié)合的。由於美國(guó)的政體是總統(tǒng)制共和制，因此，美國(guó)的政黨制度是典型的三權(quán)分立制度下的兩黨制。兩黨競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上，哪個(gè)政黨的候選人競(jìng)選獲勝當(dāng)上總統(tǒng)，哪個(gè)黨便是執(zhí)政黨。因爲(wèi)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，掌握著行政實(shí)權(quán)。而競(jìng)選失敗的黨就成爲(wèi)了在野黨

。美國(guó)國(guó)會(huì)也是通過(guò)選舉產(chǎn)生的，但執(zhí)政黨和在野黨在國(guó)會(huì)中席位的多少與執(zhí)政與否並無(wú)必然關(guān)聯(lián)。執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)中並不一定是多數(shù)黨，執(zhí)政黨的領(lǐng)袖也不一定是國(guó)會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖，執(zhí)政黨在掌握政府實(shí)權(quán)的同時(shí)也不必然掌握國(guó)會(huì)的實(shí)權(quán)。

因此，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，兩黨制是資本主義國(guó)家中兩個(gè)主要資產(chǎn)階級(jí)政黨，操縱議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政、互相對(duì)峙的一種政黨制度。

2．多黨制

所謂多黨制，就是在一個(gè)資本主義國(guó)家中，多黨並立，各政黨都可以依法單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨競(jìng)選和執(zhí)政的政黨制度。

目前多數(shù)資本主義國(guó)家實(shí)行多黨制。這些國(guó)家的共同特點(diǎn)是黨派林立、分合無(wú)常、黨內(nèi)有派、政見(jiàn)不一，造成政府更迭頻繁，政局不穩(wěn)。

多黨制的成因是多方面的。一般說(shuō)來(lái)，採(cǎi)取多黨制的資本主義國(guó)家，國(guó)家階級(jí)關(guān)係具有複雜性的特點(diǎn)，衆(zhòng)多具有一定實(shí)力的政治力量，形成了衆(zhòng)多黨派，其政黨間勢(shì)均力敵，誰(shuí)的力量都不足以單獨(dú)保持長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。任何政黨要想執(zhí)政，只有通過(guò)建立政黨聯(lián)盟或偶然在競(jìng)選中贏得相對(duì)多數(shù)才能實(shí)現(xiàn)。

多黨制起源於法國(guó)，以法國(guó)和意大利最爲(wèi)典型。

法國(guó)在18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)大革命時(shí)形成了多黨林立的局面。在參加國(guó)民議會(huì)選舉的衆(zhòng)多政治派別中，由於沒(méi)有一個(gè)派別能夠取得議會(huì)多數(shù)，爲(wèi)了實(shí)現(xiàn)上臺(tái)執(zhí)政的目的，這些政黨便紛紛結(jié)盟參加競(jìng)選。1875年，法國(guó)正式確立了多黨制的政黨制度。在此之後，意大利、前聯(lián)邦德國(guó)、日本、丹麥等國(guó)也紛紛實(shí)行了多黨制。

當(dāng)然，在資本主義國(guó)家中，多黨制又分爲(wèi)兩種類型，即聯(lián)合執(zhí)政的多黨制和“一黨獨(dú)大”的多黨制。但無(wú)論哪一種形式的多黨制，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都是由於資本主義國(guó)家中多黨並立致使政黨間通過(guò)聯(lián)盟的形式，達(dá)到操縱議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政的一種政黨制度。

3．一黨制

一黨制是指在資本主義國(guó)家中只有一個(gè)合法政黨在國(guó)家政治生活中佔(zhàn)據(jù)統(tǒng)治地位，並由其來(lái)獨(dú)掌政權(quán)，而其他政黨即便存在，但國(guó)家法律的禁止卻使得它們不可能與執(zhí)政黨爭(zhēng)奪政權(quán)的政黨體制。

法西斯政黨的一黨專政，是在資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段，經(jīng)濟(jì)上的高度壟斷和政治上的高度集中所帶來(lái)的必然結(jié)果。當(dāng)一般的民主手段已不能保持資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的時(shí)候，一黨獨(dú)裁的法西斯政黨便出現(xiàn)了。法西斯主義一黨制是建立在黨魁個(gè)人獨(dú)裁製的基礎(chǔ)之上的。其最明顯的特點(diǎn)就是實(shí)行恐怖專政和暴力統(tǒng)治，完全拋棄了哪怕是一種形式的資產(chǎn)階級(jí)民主。第二次世界大戰(zhàn)後，這種政黨制度遭到了毀滅性的打擊，但滋生法西斯主義的溫牀仍然存在，法西斯政黨的活動(dòng)並未絕跡。

較多的非洲國(guó)家和少數(shù)亞洲、拉美國(guó)家在取得國(guó)家獨(dú)立和民族解放之後，都紛紛採(cǎi)取了一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一黨制。但自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，這些國(guó)家卻掀起了一股效仿西方多黨制的“民主化”浪潮，併產(chǎn)生了激烈的社會(huì)和政治動(dòng)盪。

應(yīng)當(dāng)看到，任何一種形式的資本主義國(guó)家的政黨制度都是以資本主義私有制爲(wèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)併爲(wèi)其服務(wù)的。正如著名的“象驢之爭(zhēng)”漫畫(huà)所揭示的那樣，競(jìng)選中各黨激烈角逐，你爭(zhēng)我?jiàn)Z；競(jìng)選後，執(zhí)政黨和在野黨相互對(duì)峙，不斷攻訐，都只是一種假象。它們總是希望通過(guò)輪流執(zhí)政，既達(dá)到調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部矛盾，又造成民主假象，欺騙人民羣衆(zhòng)的效果，也總是爲(wèi)了實(shí)現(xiàn)其保護(hù)整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益、實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政、繼續(xù)維持資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最終目的。這是我們?cè)诳创Y本主義國(guó)家的政黨制度時(shí)必須具有的基本立場(chǎng)。

三、社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，是指工人階級(jí)政黨代表工人階級(jí)和勞動(dòng)人民領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活的政治制度。

社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度基本上可分爲(wèi)社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨一黨制、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制兩種類型。

有些社會(huì)主義國(guó)家由其本國(guó)的實(shí)際情況決定，只存在共產(chǎn)黨這個(gè)惟一的政黨，因而其政治制度採(cǎi)用的是共產(chǎn)黨一黨制。但是，必須指出，這些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，是一種社會(huì)主義的政黨制度，它堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這是由社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和共產(chǎn)黨的性質(zhì)、任務(wù)決定的。社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，同資產(chǎn)階級(jí)的一黨制僅僅是形式相同，但在本質(zhì)上卻有著根本的區(qū)別。

而以中國(guó)爲(wèi)代表的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，這是社會(huì)主義國(guó)家中一種新型的政黨制度。在這種制度體系中，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主政黨是參政黨，共同管理國(guó)家；在國(guó)家機(jī)關(guān)中，民主政黨的代表都佔(zhàn)有一定的職位；在各黨派關(guān)係上，社會(huì)主義國(guó)家的多黨合作是建立在廣大人民根本利益相一致基礎(chǔ)上的合作關(guān)係，它們共同爲(wèi)社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，共同對(duì)有關(guān)國(guó)家大政方針及其他重大問(wèn)題協(xié)商、交換意見(jiàn)，實(shí)行互相監(jiān)督。

無(wú)論是共產(chǎn)黨一黨制，還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是社會(huì)主義政治制度的核心。社會(huì)主義國(guó)家政黨政治的主要內(nèi)容，就是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民根本利益的共產(chǎn)黨通過(guò)政治、思想、組織三種途徑對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證，由這三方面關(guān)係構(gòu)成的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是社會(huì)主義國(guó)家政黨政治的本質(zhì)。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度是當(dāng)代中國(guó)的政黨制度。它是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)基本政治制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是惟一適合中國(guó)的政黨制度。在中國(guó)不能實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制和多黨制，也不能實(shí)行社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)，更是一大優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)實(shí)行的多黨合作制度是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)爲(wèi)核心的，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。在多黨合作中，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的根本前提和根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命鬥爭(zhēng)中形成的，是任何力量都代替不了的。中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中所擁有的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是歷史的選擇，是人民的選擇。

我國(guó)現(xiàn)有民主黨派八個(gè)，它們是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟。除致公黨和農(nóng)工民主黨更早成立外，各民主黨派大多成立於抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。它們成立時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知

識(shí)分子以及其他愛(ài)國(guó)民主分子，同時(shí)還有一定數(shù)量的革命知識(shí)分子和少數(shù)共產(chǎn)黨人在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)骨幹。各民主黨派從一開(kāi)始就不是單純的資產(chǎn)階級(jí)政黨，而是帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線和階級(jí)聯(lián)盟的性質(zhì)的政黨，其政治綱領(lǐng)主要是反帝愛(ài)國(guó)和要求民主。這同共產(chǎn)黨的民族革命綱領(lǐng)是基本一致的。新中國(guó)成立以後，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派又走上了新的歷史道路。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，它們先後宣佈以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《政治綱領(lǐng)》、《中華人民共和國(guó)憲法》和人民政協(xié)章程的總綱作爲(wèi)自己的政治綱領(lǐng)，堅(jiān)持了爲(wèi)社會(huì)主義服務(wù)的政治路線。

中國(guó)共產(chǎn)黨作爲(wèi)中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，既堅(jiān)持自己對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，從一開(kāi)始就一直保持和發(fā)展同各民主黨派的合作關(guān)係，並團(tuán)結(jié)它們參加人民民主政權(quán)，參與國(guó)家政治生活中重大問(wèn)題的協(xié)商和決定，一起管理國(guó)家，共同建設(shè)國(guó)家。隨著社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立，國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)係發(fā)生了變化，民主黨派和共產(chǎn)黨在堅(jiān)持社會(huì)主義道路上的一致性越來(lái)越強(qiáng)。毛澤東在《論十大關(guān)係》中首次提出了共產(chǎn)黨和民主黨派將實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。十一屆三中全會(huì)之後，黨中央進(jìn)一步指出，各民主黨派都已經(jīng)成爲(wèi)各自所聯(lián)繫的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下?tīng)?wèi)社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。黨的十二大更將“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展成爲(wèi)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。十三大明確把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，同人民代表大會(huì)制度並列爲(wèi)中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度。1989年12月30日，中共中央在《關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是同中共通力合作、共同致力於社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制由此進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。十八屆三中全會(huì)更進(jìn)一步指出，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，採(cǎi)取協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。

由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是由我國(guó)的具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，是歷史選擇的結(jié)果，是人民選擇的結(jié)果。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是在近現(xiàn)代中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程中歷史地形成的。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民才取得了革命的勝利，並選擇了社會(huì)主義道路。中國(guó)共產(chǎn)黨也就理所當(dāng)然地在人民的選擇下成爲(wèi)了執(zhí)政黨。其次，各民主黨派在革命和建設(shè)中作出貢獻(xiàn)、成爲(wèi)我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要力量的同時(shí)，也深切地認(rèn)識(shí)到，只有團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，自覺(jué)地接受和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮自身的作用。最後，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的合作是有著共同的政治基礎(chǔ)的。民主黨派在民主革命時(shí)期的基本主張同中國(guó)共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)是基本一致的。但中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性、小資產(chǎn)階級(jí)的散漫性和國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的殘酷鎮(zhèn)壓，使民主黨派必須尋求中國(guó)共產(chǎn)黨的支持與合作，中國(guó)共產(chǎn)黨也需要團(tuán)結(jié)它們?nèi)ネ瓿晒餐娜蝿?wù)。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，各民主黨派轉(zhuǎn)變成爲(wèi)各自所聯(lián)繫的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義方面具有更加一致的共同基礎(chǔ)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力於全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的歷史任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制具有如下優(yōu)點(diǎn)：第一，它有利於更好地團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素爲(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第二，它有利於加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，健全社會(huì)主義法制，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。第三，它有利於促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的早日完成。第四，它有利於加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及民主黨派的自身建設(shè)。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮鬥的成果，也是中國(guó)人民政治智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。因此，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義制度的鞏固，事關(guān)全國(guó)各民族人民根本利益，是一個(gè)帶有重大政治原則的問(wèn)題，必須真正做到、做好，絕不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

【本章測(cè)試題】

一、填空

1．政黨制度，就是指一個(gè)國(guó)家或由_________或通過(guò)長(zhǎng)期的，____________，也可以是兩者共同作用下，實(shí)際地表現(xiàn)在政治生活當(dāng)中的各個(gè)政黨___________的制度性規(guī)定和運(yùn)行模式。

2．一個(gè)國(guó)家的政黨制度同該國(guó)的___________、_________具有很強(qiáng)的一致性。

3．政黨制度可以具體劃分爲(wèi)______、______、______和________等四種表現(xiàn)形式。

4．資本主義國(guó)家的多黨制起源於__________，以_________最爲(wèi)典型。

5．中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行__________、__________、__________、__________的方針。

二、選擇填空

1．起源於英國(guó)的__________和起源於法國(guó)的__________是資本主義國(guó)家政黨制度的兩種主要形式。

A．一黨制 多黨制

B．兩黨制 多黨制

C．多黨制 兩黨制

2．在中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作制度體系中，共產(chǎn)黨是_________，民主政黨是__________，共同管理國(guó)家。

A．執(zhí)政黨 在野黨

B．執(zhí)政黨 反對(duì)黨

C．執(zhí)政黨 參政黨

3．中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同協(xié)商、管理國(guó)家事務(wù)的合作方式主要包括__________等幾種形式。

A．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 中國(guó)共產(chǎn)黨召集的協(xié)商座談會(huì)共同參加國(guó)家政權(quán)

B．全國(guó)人民代表大會(huì) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 共同參加國(guó)家政權(quán)

C．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 全國(guó)人民代表大會(huì) 中國(guó)共產(chǎn)黨召集的協(xié)商座談會(huì)

（本章完）