【本章導(dǎo)讀】

通過(guò)學(xué)習(xí)，明確民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。每一個(gè)渴望加入黨組織的積極分子，都要在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，按照黨的組織制度及其原則，嚴(yán)格要求自己，爭(zhēng)取早日加入到黨組織中來(lái)。

【本章重點(diǎn)】

中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持和完善民主集中制，首先就是完善黨的代表大會(huì)制度。黨的組織機(jī)構(gòu)，從層次上進(jìn)行劃分，主要包括黨的中央、地方和基層組織。黨的歷史表明，什麼時(shí)候以民主集中制爲(wèi)核心的黨的組織制度堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什麼時(shí)候以民主集中制爲(wèi)核心的黨的組織制度堅(jiān)持得不好，黨內(nèi)生活就出現(xiàn)混亂，國(guó)家和人民的利益就受到損失。

我們黨的組織制度，是以黨規(guī)黨法形式固定下來(lái)的有關(guān)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、組織紀(jì)律以及各種規(guī)章制度的總稱。它是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)鬥力，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的保證。黨的組織制度，主要包括黨的代表大會(huì)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉制和任期制，黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和黨委成員的分工負(fù)責(zé)制度，黨的組織生活制度，民主生活制度，幹部管理制度，黨員管理制度，繳納黨費(fèi)制度，黨的紀(jì)律檢查制度，黨內(nèi)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度，向黨員及其代表報(bào)告工作的制度等。

民主集中制作爲(wèi)黨的基本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的組織制度的核心內(nèi)容。黨的歷史表明，什麼時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什麼時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得不好，黨內(nèi)生活就出現(xiàn)混亂，國(guó)家和人民利益就受到損失。

一、民主集中制是黨的根本組織制度

1．民主集中制的內(nèi)涵

黨章指出：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體”，“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是羣衆(zhòng)路線在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。”這一論述，明確了民主集中制的含義，即民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

黨的十八屆六中全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。民主集中制是其他一系列具體組織制度能否實(shí)現(xiàn)的基本前提，是黨的各項(xiàng)路線方針政策制定和運(yùn)行的保證。民主集中制的建立與正常運(yùn)行，是黨的組織制度得以正常運(yùn)行的根本保證。

第一，實(shí)行民主集中制，是永葆黨的性質(zhì)和完成黨的使命的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表。在新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，其決策和行爲(wèi)包括路線方針政策的制定、貫徹和執(zhí)行，就必須體現(xiàn)廣大人民的意志，而這種意志的形成必須以黨內(nèi)民主爲(wèi)基礎(chǔ)，再通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。離開(kāi)了民主集中制，黨既不能保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)，也無(wú)法完成自己的歷史使命。

第二，實(shí)行民主集中制，是黨保持思想上和政治上高度統(tǒng)一的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，一直是一個(gè)有著統(tǒng)一的政治思想基礎(chǔ)的整體，一直是一個(gè)有著堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)鬥力的組織。黨的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)鬥力首先來(lái)自於全黨在馬克思主義基礎(chǔ)上的思想和政治上的統(tǒng)一，而思想上和政治上的高度統(tǒng)一隻有通過(guò)組織才能轉(zhuǎn)化爲(wèi)巨大的物質(zhì)力量，從而形成統(tǒng)一的意志和權(quán)威。正如列寧所說(shuō)，“組織能使力量增加十倍。”毋庸諱言，在黨的內(nèi)部不可避免地存在著各種各樣的矛盾，這些矛盾的產(chǎn)生，或是由於各個(gè)黨員的經(jīng)歷和所處的地位不同，或是由於對(duì)實(shí)際情況瞭解程度的不同，也可能是由於黨員思想方法和覺(jué)悟程度的不同。解決這些矛盾，既需要靠黨的正確的理論、綱領(lǐng)和路線，也需要通過(guò)有效的組織原則，建立起處理黨內(nèi)各種關(guān)係的基本準(zhǔn)則。因此，只有在民主集中制原則的指導(dǎo)下，才能正確、妥善、有效地化解各種黨內(nèi)矛盾，才能使黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一不斷得到鞏固和發(fā)展。

第三，實(shí)行民主集中制，是確保黨對(duì)革命、建設(shè)和改革實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心作用的充分發(fā)揮，更多地體現(xiàn)在黨作出正確決策的過(guò)程中。黨在對(duì)社會(huì)生活實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中作出正確決策的過(guò)程，就是走羣衆(zhòng)路線的過(guò)程。民主集中制是黨的羣衆(zhòng)路線和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在黨的生活中的運(yùn)用，是從羣衆(zhòng)中集中起來(lái)、又到羣衆(zhòng)中堅(jiān)持下去的原則在黨的組織建設(shè)中的運(yùn)用。只有實(shí)行民主集中制，纔有利於黨經(jīng)過(guò)民主討論、民主選舉、民主表決等方式發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能集中廣大黨員的智慧和意見(jiàn)，作出符合實(shí)際的決策，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)正確有效。

總之，民主集中制是黨的建設(shè)和發(fā)展的最基本的制度保證，是黨內(nèi)政治生活和組織制度的根本依據(jù)，是黨的羣衆(zhòng)路線在黨的組織原則上的體現(xiàn)，它最能從組織制度上保證黨實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

2．民主集中制的基本原則

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，對(duì)黨的組織原則進(jìn)行了闡述，初步奠定了民主集中制的思想基礎(chǔ)。列寧在其著作中明確的民主集中制的基本含義是既要民主又要集中。1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨在五大黨章中第一次把“民主集中制”規(guī)定爲(wèi)“黨部的指導(dǎo)原則”。毛澤東對(duì)民主集中制作過(guò)精闢的闡述：“民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒(méi)有自由，也不可以沒(méi)有紀(jì)律；不可以沒(méi)有民主，也不可以沒(méi)有集

中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”

黨章第十條規(guī)定的黨的民主集中制原則爲(wèi)：

（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。這“四個(gè)服從”，是黨的民主集中制的最基本原則，是對(duì)黨內(nèi)政治生活秩序的總概括，從總體上規(guī)定了黨內(nèi)關(guān)係和黨內(nèi)生活的應(yīng)有秩序，對(duì)於建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨具有決定性的意義。以下的各條原則均是這個(gè)基本原則的具體體現(xiàn)和展開(kāi)。

（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。這項(xiàng)規(guī)定表明，實(shí)行黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)誌，充分體現(xiàn)了進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)的基本要求。只有經(jīng)過(guò)選舉，被選舉出的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才能充分代表廣大黨員的意志，才能具有真正的權(quán)威。

（3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)並報(bào)告工作。這項(xiàng)規(guī)定，明確了黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)生活中的崇高地位和作用，也同時(shí)明確了黨的委員會(huì)在黨內(nèi)生活中的地位和作用。

（4）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員羣衆(zhòng)的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立地負(fù)責(zé)解決自己職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的瞭解和參與。這一規(guī)定反映的是黨的上下級(jí)組織之間的關(guān)係原則，體現(xiàn)了爲(wèi)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的上下級(jí)關(guān)係的正常化，必須做到堅(jiān)持黨的自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮下級(jí)組織積極性、主動(dòng)性二者的有機(jī)結(jié)合。

（5）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體討論的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。堅(jiān)持這一原則，可以有效地防止“一言堂”、“隻手遮天”等個(gè)人獨(dú)斷專行以及“有些事沒(méi)人管”等無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生，並使黨對(duì)重大問(wèn)題的決定不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確和富有成效。

（6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處?kù)饵h和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，正確處理領(lǐng)導(dǎo)人同黨和人民的關(guān)係問(wèn)題，關(guān)係到能否使民主集中制原則得到真正的貫徹執(zhí)行，關(guān)係到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。

黨的民主集中制的六條基本原則，是一個(gè)相互聯(lián)繫、不可分割的有機(jī)整體，既體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的廣泛性，又體現(xiàn)了黨內(nèi)高度的集中性，是黨內(nèi)民主與黨的集中的有機(jī)統(tǒng)一。黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，正是在這套比較完備的民主集中制的基本制度指導(dǎo)下，把黨的各項(xiàng)制度建設(shè)和革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

3．堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

要堅(jiān)持和健全民主集中制，就必須按照十八大的要求，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)係、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)範(fàn)差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要幹部票決制。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。

二、黨的組織機(jī)構(gòu)

黨的組織機(jī)構(gòu)，就是黨的各級(jí)組織架構(gòu)設(shè)置和權(quán)力劃分的具體化。從層次上進(jìn)行劃分，黨的組織機(jī)構(gòu)主要包括黨的中央、地方和基層組織。

服從和服務(wù)於黨的政治任務(wù)，黨的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的需要以及鬥爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化，採(cǎi)取了相應(yīng)的組織形式，從而保證了黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

1．黨的中央組織

黨的中央組織，按照黨章的規(guī)定，主要是指黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)，以及中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)—中央書記處。

“黨的民主集中制的基本要求之一，是黨的各級(jí)代表大會(huì)的定期召開(kāi)和充分發(fā)揮作用。”民主集中制的有關(guān)制度如選舉制、任期制、罷免制、黨委制等等，都受制並服務(wù)於代表大會(huì)制度。因此，堅(jiān)持和完善民主集中制，首先的就是要完善黨的代表大會(huì)制度。

黨的全國(guó)代表大會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在一般情況下，黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。中央委員會(huì)認(rèn)爲(wèi)有必要，或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求，全國(guó)代表大會(huì)可以提前舉行；如無(wú)非常情況，不得延期舉行。全國(guó)代表大會(huì)的代表名額和選舉辦法，由中央委員會(huì)決定。黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是：聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；聽(tīng)取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論並決定黨的重大問(wèn)題；修改黨的章程；選舉中央委員會(huì)；選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨的全國(guó)代表會(huì)議是在兩次全國(guó)代表大會(huì)之間，根據(jù)工作的需要，由黨的中央委員會(huì)召集的會(huì)議。它的任務(wù)主要是討論和決定重大問(wèn)題；調(diào)整和增選中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的部分成員；調(diào)整和增選中央委員及候補(bǔ)中央委員的數(shù)額，不得超過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)選出的中央委員及候補(bǔ)中央委員各自總數(shù)的五分之一。黨的全國(guó)代表會(huì)議的代表名額和產(chǎn)生辦法，由中央委員會(huì)決定。

黨的中央委員會(huì)，是全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的中央委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉

產(chǎn)生，在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。在一般情況下，黨的中央委員會(huì)每屆任期五年。中央委員會(huì)產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)，一直行使到選出下屆新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人爲(wèi)止。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員，必須有五年以上的黨齡。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的名額，由全國(guó)代表大會(huì)決定。中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生政治局、政治局常委，中央委員會(huì)總書記。在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)行使中央委員會(huì)的職權(quán)。

2．黨的地方組織

黨的地方組織，按照黨章的規(guī)定，是指黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)，還包括經(jīng)黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的代表大會(huì)，每五年舉行一次。黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，每五年舉行一次。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨的委員會(huì)召集。在特殊情況下，經(jīng)上級(jí)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或延期舉行。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：（1）聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；（2）聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；（3）討論本地區(qū)範(fàn)圍內(nèi)的重大問(wèn)題並作出決議；（4）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨章明確規(guī)定，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會(huì)，每屆任期五年。這些委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員必須有五年以上的黨齡。黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì)，每屆任期五年。這些委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員必須有三年以上的黨齡。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)如提前或延期舉行，由它選舉的委員會(huì)的任期相應(yīng)地改變。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，定期向上級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告工作。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)；在下屆代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，繼續(xù)主持經(jīng)常工作，直到新的常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生爲(wèi)止。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

3．黨的基層組織

黨的基層組織，依據(jù)黨章的規(guī)定，是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，還包括基層委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年。基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生後，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

黨章明確規(guī)定，黨的基層組織的基本任務(wù)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模範(fàn)作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的幹部和羣衆(zhòng)，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。（4）密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)，經(jīng)常瞭解羣衆(zhòng)對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)羣衆(zhòng)的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好羣衆(zhòng)的思想政治工作。（5）充分發(fā)揮黨員和羣衆(zhòng)的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)和工作第一線和青年中發(fā)展黨員。（7）監(jiān)督黨員幹部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵佔(zhàn)國(guó)家、集體和羣衆(zhòng)的利益。（8）教育黨員和羣衆(zhòng)自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行爲(wèi)作鬥爭(zhēng)。

黨的組織機(jī)構(gòu)是黨的民主集中制原則在實(shí)際工作中能夠得以認(rèn)真落實(shí)和貫徹執(zhí)行的基本組織保證。只有黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)在黨章規(guī)定的權(quán)限範(fàn)圍內(nèi)履行好自己的職責(zé)，充分行使好自己的職能，才能不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利的制度化和規(guī)範(fàn)化，才能在黨內(nèi)形成一種又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

【本章測(cè)試題】

一、填空

1．____________是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。

2．民主集中制是____________________相結(jié)合。

3．黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是___________和___________。

4．黨的各級(jí)委員會(huì)在處理重大問(wèn)題時(shí)，要按照___________、___________、___________會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。

二、選擇填空

1．黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照________組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。

A．人民代表大會(huì)制

B．民主集中制

C．民主基礎(chǔ)上的集中制

2．黨的民主集中制的“四個(gè)服從”是指：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，________，全黨服從中央。

A．黨員服從幹部

B．委員會(huì)服從代表大會(huì)

C．下級(jí)服從上級(jí)

3．______是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示範(fàn)和帶動(dòng)作用。

A．黨內(nèi)民主

B．發(fā)展經(jīng)濟(jì)

C．求真務(wù)實(shí)

4．在一般情況下，黨的全國(guó)代表大會(huì)每________年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。

A．四

B．五

C．三

（本章完）