建郡。

所牽涉的利益極爲龐大，可不僅僅是一個普普通通的兩千石郡守流官，而是至少一個列侯國！

漢廷的列侯有多香，前面已經講述很多，只要不作死謀逆，起碼能保證一個家族百年以上的頂級榮華富貴，相比較普通流官，實在是金飯碗。

大漢的流封建制度從草創到逐漸完善的過程中，配套的封侯制度漸漸形成了規矩，從邦週上卿制度之中化用而出，在朝廷直屬的郡以及諸侯王國中，形成了上郡（國）三侯，中郡（國）二侯，下郡（國）一侯的郡（王）侯分治制度。

雖然皇帝沒有說分封列侯的事，但有郡必有國，這是目前的政治鐵律，除非皇帝願意冒天下之大不韙，打破這個鐵律，這種完全沒好處的事情，皇帝一定不會做。

皇帝的聖旨一下來，當時殿中的所有人都知道這天下不會再平靜，光是圍繞要不要建郡就會有極大的爭論，並不是每個人都有那麼大的魄力和眼光的。

公孫弘帶著聖旨到了丞相府中，丞相的權力極大，皇帝的聖旨需要經過丞相的用印才能夠發往各郡國，若是丞相不同意，甚至能直接將皇帝的聖旨駁回，不過一般這麼做的丞相，一旦碰到強勢的皇帝，距離下臺或者死就不遠了。

不過皇帝若是真的下了亂命，還將丞相逼死的話。

這個被洛氏影響過的世界的風氣，可能會有人直接刺殺皇帝，以正天下視聽。

雖然目前還沒有皇帝被刺殺，但是過去被刺殺而死的列侯、郡守、諸侯王，五十年之內，整整七十三個！

這是一個極爲恐怖的數字，平均下來每年就有一個半高級貴族死於刺殺。

這種行爲當然是大罪，基本上等同於謀逆，只要抓到，至少死一家，甚至罪名大的時候，會連帶上全族流放套餐。

但這個時候，恐怖的事情就來了。

這七十三人之中，朝廷只追究了三十三件刺殺案，另外四十件被查清真相之後，只能說一句死的活該，完全符合以直報怨，誅殺獨夫的道德風尚，最終沒有追究。

這些人之中，身份最高的是劉徹的一個弟弟，因爲殘暴的對待屬下，多次肆意的辱罵，在郡國之間是出了名的，結果被屬下殺死，這種弒君之事，劉徹暴怒自然想要懲治。

但是這件事實在是太符合儒家的君臣義利觀，結果被以賈誼爲首的人強硬的把人保了下來，不僅僅如此，還要給諸侯王上惡諡，爲殺人者表彰，記錄在典籍之中。

這讓劉徹怎麼能接受？

他自然駁回了賈誼的建議。

然後劉徹在面見賈誼時，就見到賈誼有些難以置信的望著自己，似乎是不理解自己爲什麼會偏袒諸侯王。

劉徹當時就明白了，自己不是在和丞相賈誼對抗，而是和天下之間的一種觀念在對抗。

最後劉徹沒有再說什麼，只是下旨讓諸侯王注意自己的德行。

賈誼最後以身體不適爲由辭職，但是這件事造成的影響卻實在是太大了。

這就是這個時代的風尚。

這就是劉徹拖著不設置丞相的緣由，但是他也快拖不下去了，國不可一日無君，君不可一日無相，這是研究素王經典得出的結論。

公孫弘用印之後向著四方郡國發去，郡國有的很是偏遠，比如江東和嶺南那些地方，起碼都要一個月才能接到聖旨。

但是長安城幾乎是立刻就被這道聖旨所吸引，作爲大漢無可爭議的政治中心，這裡有天下四分之一的列侯，還有三公九卿，無數的兩千石、千石級別官員，還有前來長安述職的兩千石郡守，還有許多雖然沒有官職，卻都是各個郡國舉薦而來的賢良方正之士，還有太上學宮之中的各個學派老大，形形色色的人都在這裡。

這道聖旨就像是一顆巨石砸在湖面，瞬間激起了巨浪。

首先就是關於建郡的問題，雖然和列侯不能比，但兩千石的職位還是非常誘人的，尤其是思維敏銳的人，都意識到朝廷接下來肯定是要大力發展馬政的，那麼這兩個建立在河南地的郡就非常的關鍵。

而且那可是馬政啊，現在的馬政規模這麼小，就已經是最有油水和權力的部門之一，若是能夠在河南地建立大規模的馬場，那兩個新建立的郡的郡守權力和油水會直線上升。

普通的官員想著一個郡的建立能得到多少好處，最頂級的一批人則在思考這兩個郡的列侯皇帝準備怎麼辦？

還有這兩個郡的人口怎麼辦？

長樂宮中。

劉徹同樣在思考這兩個問題，最簡單的辦法就是用公孫弘之前暗示的方法，創造出大批的罪犯，然後用流放的名義把他們弄到河南地去放牧戍邊。

但是想要遷徙二十萬人過去，至少要四五個諸侯王參與謀反才行，不得不說這有點難，畢竟現在的諸侯王勢力已經遠遠不能和當初相比。

“現在長安和各個郡國之中罪名達到流放的刑徒不超過兩萬人，這兩萬人先遷徙到河南地去。關鍵還得是各地犯法的豪強，這些豪強的族人動輒數千，再加上那些隱匿的農戶，既然清丈土地查不出來，那就直接讓這些豪強帶走，還有最關鍵的，把一些宗室遷徙過去?！?

劉徹在長樂宮中不斷踱步，思考著新建的郡的人員構成，他對河南地的重視遠遠超過嶺南，嶺南只是單純的遷徙刑徒過去，然後冊封了幾個列侯，名義上統治在朝廷的麾下，然後就沒有再多關注。

這實在是再正常不過，嶺南再往北的楚國舊地，即後世的洞庭湖南北，江淮，江東，都還沒有開發。

劉徹的目標是自己這一生能把南陽和漢江開發完畢，將這兩片土地變成熟土，徹底化爲糧倉，達到這樣的目標就算成功，其他的地方就交給後世的皇帝去做。

這種戰略目標下，哪裡有精力去開發嶺南，主要還是南方的蠻夷對中原沒什麼威脅，只能偶爾襲擊一下大漢的郡治和縣治，一旦朝廷的軍馬出動，基本上就要往山中和林中躲。

至於河南地，這是關乎漢廷生死的重要位置，自然要提起十二萬分的小心。

想到這裡，劉徹的眼神開始森寒起來，不再踱步，而是緩緩坐下，提筆緩緩寫著剛剛思考的要點。

“第一，遷徙刑徒，這件事很簡單，不會有人反對。

第二，遷徙豪強，要派人到山東一趟，這些年定然又有豪強坐法，只要拿住把柄再給一條生路，讓他們遷徙不成問題。

第三，分封的列侯，這個還要思慮，不過城池還沒有建好，可以稍後考慮。

第四，宗室要遷徙，但是是以坐法的形勢送過去，還是直接遷徙呢？”

劉徹將這四條列出，前兩條都很是簡單，以漢廷現在的強勢，想要做這些事很是簡單。

這不僅僅是新開發一片地域，還是對地方勢力的削弱，需要考量的事情極多。

“齊?！?

思慮了許久，劉徹最終在紙上寫下了一個“齊”字。

齊地的富裕天下皆知，從數百年前，臨淄就是諸夏列國之中最富裕的城池之一，齊國豪富是出了名的，在漢朝建立之後，齊地是朝廷力量最弱的兩個地方之一，另外一個是楚地。

即便是後來在齊地分封了劉氏諸侯王，但實際上這片土地的無冕之王是呂氏，傳承自呂城的臨淄呂氏，是目前唯二的公爵之一，即墨呂氏則是漢朝建國的大股東之一，呂澤的後裔，目前是呂侯的爵位，先祖被追封爲公，以諸侯王的禮儀下葬。

這片土地上呂氏、劉氏的宗王列侯實在是太多。

其他的郡是郡中有國，齊地是列國之中夾雜了朝廷的郡，宛如大海中的一葉扁舟。

這不是形容詞，而是朝廷在這裡真的只有一個郡，其餘的全部都是王國和侯國，一個連著一個，無數的豪強都依附於王國和侯國生存。

劉恆時期就對齊地下過手，呂氏的三個徹侯都因爲持身不正，結果犯下不赦大罪坐法被除國流放。

劉徹早就對齊地的現狀不滿，想要改變一下，至少要讓朝廷的郡縣達到一半的數量，和王國的數量持平，還有齊地列侯的數量，不能讓呂氏在齊地扎堆存在，實在是太可怕了。

“除了臨淄呂氏和即墨呂氏的主支之外，其餘的列侯都要遷徙?！?

劉徹很快就定下了遷徙的規模。

隨著時間的推移，當初同出呂城一脈的兄弟們漸漸疏遠。

有的奮勇向前，在如今的局勢中愈發風生水起，有的混吃等死，漸漸敗落，今日削一些戶數，明日削一些戶數，直到國除。

還有的爲非作歹，結果坐法流放，各不相同，但選擇的不同，自然會帶來結果的不同。

千里之堤，毀於蟻穴，這世上從來沒有什麼突然發生的禍事，一切都有緣由，劉徹派人到了山東。

洛無疾到了霍去病的府中。