四、巡視工作的主體責(zé)任

主體是一個比較複雜的範(fàn)疇。在哲學(xué)意義上，主體與客體相比較而存在，是指在物質(zhì)世界的相互作用中處於能動的、主動地位的一方。巡視工作的主體，就是在巡視與被巡視的過程中處於能動的、主動地位的一方。那麼，誰是巡視工作的主體呢？

原《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》第二章第七條指出：“黨的中央和省（區(qū)、市）委員會設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)並報告工作。”這裡實際上已經(jīng)指出了巡視工作的主體，即黨的中央和省（區(qū)、市）委員會，但不甚明確。新修訂的《巡視工作條例》第一章第二條明確指出：“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。”這不僅在位置上把主體責(zé)任問題由原來的第二章提前到第一章，而且確立了黨組織的巡視工作主體地位，明確了黨組織的巡視工作主體責(zé)任。

巡視工作的主體主要有兩類：一類是黨的中央；另一類是省級黨的組織。對此，《巡視工作條例》第九條指出：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。”此外，中共中央印發(fā)的《巡視工作條例》通知指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委的巡視工作，參照《巡視工作條例》執(zhí)行。”這說明，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委也是巡視工作主體。除上述這些主體之外，省以下黨的組織不是巡視工作的主體，也不成立巡視機構(gòu)。這意味著中央和省級黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委，是巡視工作的責(zé)任主體，是巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)者、工作者和推進者。

確立這些巡視工作主體的依據(jù)是黨章。黨章第十三條明確規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。”這意味著，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會肩負有巡視工作的職責(zé)，是巡視工作的責(zé)任主體。

突出黨組織對巡視工作的主體責(zé)任，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任”的要求，是解決巡視工作責(zé)任不明確、責(zé)任落實不力、責(zé)任追究不夠等問題，加強巡視監(jiān)督的迫切需要。

落實巡視工作主體責(zé)任，要完善巡視工作責(zé)任制。沒有責(zé)任，就難以落實。應(yīng)讓主體責(zé)任落地生根，明晰黨委、紀委、組織部門以及組長、副組長、巡視工作人員等肩負的巡視工作責(zé)任，明確黨委“一把手”的巡視工作第一責(zé)任人和其他班子成員的配合責(zé)任，堅持巡視工作與黨建工作、中心工作一起謀劃、一起部署、一起考覈，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的巡視工作抓具體、抓深入，努力形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的巡視工作機制，形成巡視工作的合力，提高巡視工作的效率和效果。

要增強巡視工作的自覺性。黨組織要從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度認識巡視工作的重要性，從各地黨的建設(shè)面臨的重大問題認識巡視工作的緊迫性，深入學(xué)習(xí)把握黨中央關(guān)於巡視工作的戰(zhàn)略部署，深入實際調(diào)查研究，把握巡視工作的特點和規(guī)律，並遵循黨的建設(shè)規(guī)律和巡視工作規(guī)律，自覺地巡視問題、反映問題、解決問題，領(lǐng)導(dǎo)和推進巡視工作。

要增強巡視工作的能動性。黨組織要樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作爲(wèi)最大的政績，把抓好巡視工作作爲(wèi)政績的重要內(nèi)容。要改革完善黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考覈辦法，把巡視工作納入黨建考覈，促使黨組織從自身的需要出發(fā)能動地開展巡視工作。

要增強巡視工作的創(chuàng)造性。黨組織要解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題的方法，運用矛盾論、博弈論等創(chuàng)新解決問題的方法，利用新媒體引導(dǎo)社會輿論，努力開創(chuàng)巡視工作的新局面。

（本章完）