三、巡視工作的制度規(guī)定
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，搞好巡視工作，必須建立完善巡視工作的制度規(guī)定。黨章是我們實(shí)行巡視工作的根本制度，特別是2007年黨的十七大在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)巡視監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)巡視監(jiān)督的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在修改黨章時(shí)，在黨章第二章黨的組織制度部分，明確提出了建立巡視制度的要求：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度。”2009年7月2日中共中央頒佈實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》是建立這種制度的初步嘗試，並提出：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專門(mén)巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督。”新修訂的《巡視工作條例》是對(duì)巡視制度的進(jìn)一步完善，在第二條特別指出：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋。”這標(biāo)誌著巡視制度發(fā)展到新階段。
堅(jiān)持巡視制度，要全面貫徹落實(shí)《巡視工作條例》。應(yīng)該全面學(xué)習(xí)條例，掌握條例的整體結(jié)構(gòu)和精神實(shí)質(zhì)，真正明白條例的每一個(gè)原則、每一條的含義和要求，領(lǐng)會(huì)精神、把握實(shí)質(zhì)。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真思考，想明白自身巡視工作中面臨的問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)採(cǎi)取的辦法。應(yīng)該把條例的總則、機(jī)構(gòu)和人員、巡視範(fàn)圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任等要求，細(xì)化爲(wèi)項(xiàng)目，明確責(zé)任人和具體要求，在具體落實(shí)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的過(guò)程中落實(shí)巡視制度。
巡視工作緊扣的“六大紀(jì)律”
要努力實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋。這是巡視工作的目標(biāo)和要求。要圍繞這個(gè)目標(biāo)和要求，建立和完善專職巡視機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)、編制、人員、職責(zé)，完善巡視工作組織。完善巡視工作體制機(jī)制，形成黨委、紀(jì)委、組織部、巡視組、有關(guān)單位相互分工又密切配合的巡視合力。創(chuàng)新巡視方法，如國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委巡視組的“聽(tīng)、看、問(wèn)、查、研、報(bào)”的巡視“六要素”工作法，組織開(kāi)展對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織的巡視監(jiān)督，不放過(guò)“清水衙門(mén)”和邊沿地帶，不留死角、不留空白，形成以全面從嚴(yán)治黨爲(wèi)主線、橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的巡視監(jiān)督格局。
要出臺(tái)《〈巡視工作條例〉實(shí)施辦法》和相關(guān)制度。《巡視工作條例》第三十九條要求：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法。”第四十條要求：“中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。”各地、各單位的情況千差萬(wàn)別，有的地方在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》的過(guò)程中已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施辦法，如江蘇省委出臺(tái)了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）〉實(shí)施辦法》，有的地方尚沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施辦法，同時(shí)，在多年巡視工作實(shí)踐中各地也創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好辦法，各地應(yīng)以《巡視工作條例》的頒佈爲(wèi)契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，採(cǎi)取立、改、廢的方式，出臺(tái)或者修訂相關(guān)實(shí)施辦法，完善責(zé)任體系，如海南省細(xì)化巡視工作責(zé)任體系的四個(gè)責(zé)任、四個(gè)責(zé)任人的責(zé)任清單，形成配套的巡視制度體系，推進(jìn)巡視工作的制度化、規(guī)範(fàn)化。
（本章完）