全國(guó)性的旱災(zāi)讓漢帝榮仕玟也有些坐不住了，他散了朝會(huì)之後，將宰相尚書等重臣叫到了自己的書房，詳細(xì)詢問全國(guó)的旱情。榮仕玟在民間享有極高的聲望，他勵(lì)精圖治，大力提拔了一批年富力強(qiáng)的軍政大臣，整頓了軍備，肅清了吏治，開疆拓土遷移流民解決了土建兼併帶來的不安定因素，也算的上是一代明君了。

不過這都是以前的事了，逐漸老去的皇帝陛下現(xiàn)在更喜歡的是美酒佳人，歌舞遊樂，一般的奏章都是在六部和樞密院被幾位重臣處理掉了，只是這回各地請(qǐng)求減免賦稅和開倉賑糧的奏摺向雪片一樣飛來，其中牽扯的賦稅和糧秣的數(shù)額過於巨大，沒有哪個(gè)大臣敢替皇上做這種主，所以御書房裡堆滿了各地送來的奏章，讓享樂慣了的榮仕玟大爲(wèi)頭疼。

雖然榮仕玟問的是一干大臣，但是他眼睛卻始終看的是右相張與之。張與之是榮仕玟最器重的大臣之一，榮仕玟之所以能夠在朝野獲得如此高的評(píng)價(jià)，張與之最少有一半功勞。

在張與之主政之前，榮漢用於繳稅的商品繁多，光是物流就消耗了大半，而且國(guó)內(nèi)土地兼併嚴(yán)重，大量無產(chǎn)的流民成了最大的不安定因素。張與之成爲(wèi)右相之後，確定白銀和糧食爲(wèi)主要納稅品種，並在全國(guó)設(shè)立了十八個(gè)大糧倉用於儲(chǔ)備糧食，在江南、西北設(shè)立了兩個(gè)銀庫用於庫銀儲(chǔ)藏，地方在扣繳屬於自身的稅額後將剩餘繳入離自己最近的儲(chǔ)備點(diǎn)供中央政府統(tǒng)一調(diào)度，此舉大大減少了物流上的消耗，而漢軍則根據(jù)在儲(chǔ)備點(diǎn)左近駐防便於取得補(bǔ)給。

張與之在稅制上的改革大大刺激了國(guó)內(nèi)白銀的需求，爲(wèi)此他鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)，提倡海上貿(mào)易，通過外貿(mào)賺取白銀，同時(shí)又帶動(dòng)了手工業(yè)的發(fā)展，吸取流民從業(yè)減少了國(guó)內(nèi)的無產(chǎn)無業(yè)者數(shù)量。

不過張與之最大的貢獻(xiàn)不在於此，他最大的功勞是做爲(wèi)袁沐公在朝中的最強(qiáng)支柱，爲(wèi)其爭(zhēng)取資源，幫助西北軍在西北發(fā)動(dòng)戰(zhàn)事擴(kuò)大疆域，而新增的土地成爲(wèi)了吸收流民最重要的渠道。通過張與之的改革，中央政府光白銀就從年入不到五百萬兩激增到兩千多萬兩，同時(shí)十八個(gè)儲(chǔ)糧庫點(diǎn)裝的盆滿鉢滿，國(guó)力算是達(dá)到了立國(guó)後的一個(gè)新的高峰。

與張與之同爲(wèi)宰相的左相韋應(yīng)之在政績(jī)上就非常黯淡了，他之所以能當(dāng)上宰相因爲(wèi)他是國(guó)舅，他只會(huì)做官，不會(huì)做事，所以一般討論政事的時(shí)候他也自覺的當(dāng)個(gè)木偶。

張與之當(dāng)仁不讓地站了出來，他早已把各地旱情大致瞭解了一遍，但是開倉賑災(zāi)和免稅這種事必須皇上自己開口，他只是介紹下情況，讓皇上自己去做決定就好了。榮仕玟聽完了張與之的話，謹(jǐn)慎地問道：“張愛卿，你看放多少糧合適？這些地方賦稅要是全免的話，朝廷吃得消嗎？”

全國(guó)的錢糧數(shù)據(jù)都裝在張與之的腦袋裡，也只有他才知道漢朝的財(cái)政實(shí)力能否支撐起免稅的政策，他大聲迴應(yīng)道：“陛下，若是全免也並無不可，只是去年我們剛在西北打完了一場(chǎng)戰(zhàn)事，花費(fèi)頗多，西北幾個(gè)大倉還等著從江南調(diào)糧補(bǔ)充。旱災(zāi)乃天威，誰知道明年會(huì)不會(huì)還有旱災(zāi)呢，若是今年朝廷把糧倉敞開了放，又全免賦稅，那明年西北軍吃什麼，拿什麼去抵抗敵國(guó)的入侵？”

聽到此處榮仕玟不免有些尷尬，去年的戰(zhàn)事是他一力推動(dòng)的，可他也不知道今年會(huì)有旱災(zāi)啊。好在張與之沒有在去年漢軍主動(dòng)掀起的戰(zhàn)爭(zhēng)上做過多停留，他沉聲說道：“陛下，我建議不若先補(bǔ)充西北糧庫，然後再行放糧，至於免稅一事，可以先免一半，明年看情況決定是否再免一年，至於何地免，何地不免，還請(qǐng)陛下指示。”

榮仕玟索然無味的擺了擺手說：“要免就都免了吧。讓人下去看看，真的受災(zāi)了，就免一半，弄虛作假謊報(bào)災(zāi)情的，就把地方官員都罷了，這事張愛卿你去辦。”說完他又轉(zhuǎn)頭對(duì)著戶部尚書藺廉忠嚴(yán)厲地問道：“我朝年年稅入白銀千萬兩，糧秣千萬石，你都用到哪去了？就剩這麼點(diǎn)嗎？”

藺廉忠慌忙跪下辯解道：“陛下，我朝之前一直對(duì)西北用兵，所費(fèi)甚多，幾無積蓄，這些年戰(zhàn)事較少了，但是軍費(fèi)開支也沒減下來多少，而且翻新皇宮，新建行宮都花費(fèi)巨大，實(shí)在是沒有多少剩餘啊，微臣一直恪職盡責(zé)，絕對(duì)不敢貪污一絲一毫。”

榮仕玟剛要再說話，張與之搶先開口道：“陛下，戶部掌管錢糧，一直盡職盡責(zé)，未有疏漏。只是朝廷積陋頗多，非一司一職之責(zé)，還請(qǐng)陛下通弊革新，以正國(guó)體。”

榮仕玟見張與之話中有意猶未盡之意，心知他還要事商量，心領(lǐng)神會(huì)道：“好了，救災(zāi)之事按張相所說去辦吧，各部各司其職配合工作，張愛卿，你留下陪朕用午膳吧。”

待到其他人都走了，榮仕玟纔對(duì)著老神在在的張與之說道：“人都走了，張相是不是有什麼好事要說啊。”

“微臣要說的可以說是好事，也可以說是壞事。”張與之先賣個(gè)關(guān)子，看見把榮仕玟的興趣吊起來了，才接著道：“陛下，此次旱災(zāi)雖然災(zāi)情嚴(yán)重，但以我朝雄厚的國(guó)力，本不應(yīng)積蓄如此微薄，以至於免去災(zāi)區(qū)百姓一年賦稅都如此爲(wèi)難。蓋因自天闕八年推行新政以後，天下大勢(shì)又有所變化，新政成舊政，弊漏漸顯，積習(xí)漸生，大漢又走到一個(gè)重新抉擇的路口了。”

隨著張與之的話語，榮仕玟神色逐漸肅穆起來，他開口道：“還請(qǐng)愛卿細(xì)說，朕願(yuàn)聞其詳。”

“新政之前，我朝主要問題是土地兼併嚴(yán)重，無業(yè)流民急劇增加，影響了社會(huì)安定，而朝廷各機(jī)構(gòu)人浮於事，效率低下，根本不能解決民間疾苦。爲(wèi)了解決流民問題，不得已強(qiáng)軍擴(kuò)土以獲得更多的土地安置流民，並大力發(fā)展工商業(yè)吸收無業(yè)人員。當(dāng)初擴(kuò)軍是爲(wèi)了打仗，現(xiàn)今南疆已定，北疆太平，唯有西北還有戰(zhàn)事，但也沒有大戰(zhàn)了，而軍費(fèi)年年攀升，去年朝廷軍費(fèi)支出六百多萬兩，還不算他們消耗的糧草，如此沉重的負(fù)擔(dān)，朝廷哪裡還有錢去興修水利、鋪橋補(bǔ)路。如今全國(guó)各地都急待朝廷撥錢翻新道路、水渠、官衙等設(shè)施，如果不能甩掉軍費(fèi)這個(gè)沉重的包袱，國(guó)家又怎能重新輕裝上陣。”

說到一半張與之又掏出幾封奏摺：“這是工部呈上來的幾封興修水利的奏章，這封是要求在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)開展水利設(shè)施建設(shè)的提案，共計(jì)五年需花費(fèi)五百七十萬兩白銀，這封是重新提議開挖連通西園與樊城、京師與燕城的人工運(yùn)河，這兩條運(yùn)河大概要需要三千萬兩白銀，最少也要十年時(shí)間才能完成。此外袁元帥與明親王都支持修建這兩條運(yùn)河。”

榮仕玟已經(jīng)被張與之列出的工程花費(fèi)嚇呆了，半天才回過神來，心虛地說道：“那朝廷現(xiàn)在一年能拿出多少工程費(fèi)來？”

“即使是正常年景，也就一兩百萬吧，如果再?gòu)母魈幨∫稽c(diǎn)，擠一點(diǎn)，也超不過三百萬。”張與之束手答道。

榮仕玟沒想到每年朝廷開銷如此之大，按現(xiàn)在的樣子，十年是決計(jì)修不成運(yùn)河的，他忽然想起張與之剛纔的話，便問道：“愛卿的意思是要裁軍麼？”

看到張與之點(diǎn)點(diǎn)頭，榮仕玟有些犯難了，西北要御邊是不能撤的，拱衛(wèi)京畿的榮衛(wèi)軍和禁衛(wèi)軍沒事也得養(yǎng)著，那就只能撤定南軍了，榮仕玟已經(jīng)能想到自己弟弟要來拍自己的桌子了。他無奈地苦笑道：“愛卿覺得哪個(gè)軍團(tuán)能撤呢？”

“守備旅可以撤銷了。”張與之早已想好對(duì)策，四大軍團(tuán)已經(jīng)做大，哪個(gè)都不是好惹的，他纔不願(yuàn)意去觸他們的黴頭，柿子當(dāng)然要挑軟的捏，而且他也早已想好給兵部的甜棗了，“現(xiàn)在兩種軍制其實(shí)是一種變相的浪費(fèi)，撤掉守備旅以後，兵部專管軍政，四大軍團(tuán)的軍法處、後勤處、軍務(wù)處等部門全歸入兵部，而指揮權(quán)仍放在樞密院。”

“一下裁這麼多人，你讓他們幹嘛去呢，他們都是正規(guī)部隊(duì)，萬一聚團(tuán)鬧事怎麼辦。普通士兵還好，你讓軍官怎麼辦”要榮仕玟一下子把這些士兵都丟到社會(huì)上去他還真有點(diǎn)擔(dān)心。

“我仔細(xì)思索過了，裁掉的士兵可以回家務(wù)農(nóng)，經(jīng)商，官府提供返鄉(xiāng)費(fèi)，而且四大軍團(tuán)也必須淘汰一批年紀(jì)較大的士兵和軍官，即使是將領(lǐng)快到年紀(jì)了也必須榮休致仕，再吸收一部分守備旅的精銳到四大軍團(tuán)中頂替退役的士卒。實(shí)在無業(yè)的士兵可以招募去興修水利，開挖運(yùn)河，此乃一舉兩得之事。再就是現(xiàn)在旅管一級(jí)將領(lǐng)軍權(quán)太大，必須分拆，以後三到五千人爲(wèi)一旅，這樣也可以解決守備旅將領(lǐng)的安置問題。”其實(shí)張與之還有話沒說，等四大軍團(tuán)後勤被兵部卡住了，以後還是要拿他們開刀的。

“你去拿出個(gè)具體方案來，先拿一個(gè)州試試動(dòng)靜，千萬別搞出兵變來。”榮仕玟這話顯然就是支持裁軍了。

張與之見皇帝同意裁軍了，又掏出一份奏摺，說道：“裁軍只是節(jié)流，只有開源纔是充實(shí)國(guó)庫主要的手段，臣還請(qǐng)陛下開源。”

《一品君侯》最新章節(jié)由雲(yún)起書院首發(fā)，最新最火最快網(wǎng)絡(luò)小說首發(fā)地！（本站提供：傳統(tǒng)翻頁、瀑布閱讀兩種模式，可在設(shè)置中選擇）