3.2 正確處理新形勢(shì)下人民羣衆(zhòng)的各種利益關(guān)係

人民羣衆(zhòng)的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映並有利於妥善處理各種利益關(guān)係，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆(zhòng)的利益。但是，最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)係黨的執(zhí)政的全局，關(guān)係國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)係全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部必須充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真實(shí)踐。

——江澤民

3.2.1 認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆(zhòng)的利益

江澤民同志指出：“人民羣衆(zhòng)的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映並有利於妥善處理各種利益關(guān)係，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆(zhòng)的利益。但是，最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)係黨的執(zhí)政的全局，關(guān)係國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)係全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部必須充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真實(shí)踐。”這一論述爲(wèi)我們妥善處理新形勢(shì)下人民羣衆(zhòng)的各種利益關(guān)係提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)即：我們要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆(zhòng)的利益，同時(shí)，最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數(shù)人的利益要求。

在多種多樣的利益面前，我們要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆(zhòng)的利益，同時(shí)，最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數(shù)人的利益要求。爲(wèi)此，我們必須做到：

第一，要正確處理好根本利益和具體利益的關(guān)係。在社會(huì)主義條件下，人民羣衆(zhòng)的根本利益是一致的，但是不同的階級(jí)和階層，有著不同的具體利益。根本利益一致而具體利益不盡一致，這是當(dāng)前利益結(jié)構(gòu)複雜性的一個(gè)突出特點(diǎn)。如果因爲(wèi)根本利益的一致性而忽視各種不同的、實(shí)際的具體利益，那麼就會(huì)傷害人民羣體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；反之，如果把根本利益淹沒(méi)在多種多樣的具體利益中，看不到根本利益的存在，那麼，我們的工作就會(huì)因抓不住重點(diǎn)而偏離方向，同樣得不到人民羣衆(zhòng)的擁護(hù)和支持。必須正確地認(rèn)識(shí)根本利益和具體利益之間的關(guān)係：一方面，否定根本利益，各種具體的利益就得不到保證，失去支撐，成爲(wèi)無(wú)源之水，無(wú)本之木。另一方面，否定必要的具體利益，必然同時(shí)削弱根本利益。根本利益內(nèi)在地蘊(yùn)含著各種具體利益的可能性，但根本利益又不是各種具體利益的簡(jiǎn)單相加。它是蘊(yùn)含在具體利益之後更爲(wèi)本質(zhì)、更爲(wèi)核心的那種利益。根本利益是通過(guò)各種具體的利益表現(xiàn)出來(lái)的。越來(lái)越多的具體利益表現(xiàn)出來(lái)，就越來(lái)越體現(xiàn)出根本利益的力量和價(jià)值。離開(kāi)了具體的表現(xiàn)形式，根本利益就會(huì)變成毫無(wú)內(nèi)容的東西。

第二，我們要勇於代表最廣大人民的根本利益。改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)和滿足人民羣衆(zhòng)的根本利益的有效途徑。如果不實(shí)施改革，我們的現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)就不可能前進(jìn)，人民羣衆(zhòng)的根本利益也無(wú)從得到滿足。在改革過(guò)程中，我們必須捨棄種種不合理的既得利益。同時(shí)，我們還必須放棄一些合理但卻阻礙改革進(jìn)程的利益和要求。改革要求我們付出代價(jià)，犧牲眼前的暫時(shí)利益，歸根到底是爲(wèi)了保證廣大人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一些同志在波瀾壯闊的改革局勢(shì)中猶豫不前，原因固然有很多，但不敢去代表人民的根本利益，或者說(shuō)缺乏代表人民根本利益的自覺(jué)性，可能是很重要的一個(gè)主觀因素。在改革攻堅(jiān)階段，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，我們能否自覺(jué)地、勇敢地代表廣大人民的根本利益，決定著改革的發(fā)展方向和進(jìn)程，對(duì)此決不可等閒視之。目前，我們要建立社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要深化國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村改革，深化計(jì)劃、投資、流通、社會(huì)保障體制改革，以及住房制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革。在完成這些歷史性任務(wù)的過(guò)程中，代表廣大人民的根本利益就不只是一種口號(hào)和宣傳，而是具有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的黨性原則和行爲(wèi)規(guī)範(fàn)。我們必須把廣大人民的根本利益落到實(shí)處，必須樹(shù)立奮發(fā)有爲(wèi)、積極進(jìn)取的改革意識(shí)，排除各種阻礙，堅(jiān)定不移地深化改革。真正的改革者，從來(lái)都是把利益調(diào)整作爲(wèi)代表廣大人民根本利益的契機(jī)，從來(lái)都是在複雜的利益衝突面前敢於並身體力行地去代表最廣大人民的根本利益。

第三，我們不僅要勇於代表最廣大人民的根本利益，而且還要善於代表最廣大人民的根本利益。在多種多樣的利益面前，尤其是在利益衝突面前，我們不能束手無(wú)策，必須作出科學(xué)而合理的選擇。必須在堅(jiān)持根本利益的前提下，適時(shí)有序地滿足人民羣衆(zhòng)各方面的具體利益。一般說(shuō)來(lái)，根本利益通過(guò)三種途徑體現(xiàn)出來(lái)：既體現(xiàn)在它自身的實(shí)現(xiàn)上，又體現(xiàn)在各種具體利益的實(shí)現(xiàn)上，同時(shí)還體現(xiàn)在不同具體利益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和程序中。與此相應(yīng)，我們?cè)诟母镞M(jìn)程中，既要牢牢地把握住根本利益這個(gè)根本，同時(shí)又要以根本利益去判斷具體利益是否合理，並決定各種具體利益在實(shí)現(xiàn)程序上的主次輕重和先後緩急。由於種種條件的限制，人們不可能一次就實(shí)現(xiàn)所有的利益，只能是分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)各種利益。決定各種利益實(shí)現(xiàn)順序的，不是主觀喜好，而是看它與廣大人民根本利益的耦合程度、關(guān)聯(lián)程度。這方面我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。比如，人們既有追求效率的要求，也有享受公平的需要。但是受現(xiàn)有條件限制，我們不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩種利益。由於我們的生產(chǎn)力比較落後，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)效率長(zhǎng)期低下，因此在現(xiàn)階段，效率相對(duì)於公平而言，就成爲(wèi)廣大人民最現(xiàn)實(shí)的要求，成爲(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)最迫切的需要。只有在優(yōu)先提高效率、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，真正的公平才能得到實(shí)現(xiàn)。正是從廣大人民的根本利益出發(fā)，我們採(cǎi)取“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，科學(xué)而合理地解決了這一矛盾。又比如，在先富和共同富裕的問(wèn)題上，我們也是從廣大人民的根本利益出發(fā)，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，以先富帶動(dòng)後富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，是“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)和落實(shí)到始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益上。江澤民同志指出：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民羣衆(zhòng)同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信羣衆(zhòng)是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。必須始終把體現(xiàn)人民羣衆(zhòng)的意志和利益作爲(wèi)我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人們羣衆(zhòng)的智慧和力量作爲(wèi)我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線。”任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持爲(wèi)崇高理想奮鬥與爲(wèi)最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。

3.2.2 真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)

江澤民同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“所有黨員幹部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)”。這一要求，深刻體現(xiàn)了黨的根本宗旨，體現(xiàn)了黨的各級(jí)幹部手中權(quán)力的性質(zhì)，反映了全黨和廣大人民羣衆(zhòng)的意願(yuàn)。

真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)是每個(gè)黨員幹部的神聖職責(zé)。我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，黨員幹部是人民的公僕，受人民的重託行使權(quán)力，這個(gè)權(quán)力只能用來(lái)爲(wèi)人民服務(wù)，否則，就喪失了執(zhí)掌權(quán)力的資格。我們的政權(quán)是人民的政權(quán)，是依靠人民羣衆(zhòng)建立和鞏固的，這就決定了我們的政權(quán)必須爲(wèi)人民謀利益，否則，就喪失了政權(quán)的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)。我們的黨是全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的政黨，黨的性質(zhì)、宗旨

決定了黨員幹部必須立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民，否則，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，對(duì)所有黨員幹部來(lái)說(shuō)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基本要求。

我們黨執(zhí)政以來(lái)，絕大多數(shù)黨員幹部堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)，在自己的工作崗位上，想羣衆(zhòng)之所慮，急羣衆(zhòng)之所難，謀羣衆(zhòng)之所求，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，爲(wèi)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民羣衆(zhòng)的利益而勤奮工作，帶領(lǐng)人民建設(shè)美好生活，創(chuàng)造了我們國(guó)家今天的輝煌成就。人民因此信任我們黨，擁護(hù)我們黨。這是黨的光榮。但無(wú)庸諱言，也有少數(shù)黨員幹部，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)生的深刻變革，面對(duì)改革開(kāi)放和執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在執(zhí)掌和運(yùn)用權(quán)力方面，也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。有的用不好手中的權(quán)力，缺乏知識(shí)、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，雖有良好的主觀願(yuàn)望，但往往忙不出效率，幹不出樣子。有的不珍惜手中的權(quán)力，沒(méi)有用全部心思和精力去爲(wèi)人民辦事，而是不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，無(wú)所作爲(wèi)。還有極少數(shù)人用歪了手中的權(quán)力，不是爲(wèi)人民謀利益，而是爲(wèi)個(gè)人撈好處，以權(quán)謀私，腐敗墮落。這些說(shuō)明，江總書(shū)記提出的“真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)”的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，與我們黨執(zhí)政的全部歷史相伴隨，與每一個(gè)黨員幹部的全部工作相聯(lián)繫。這是一個(gè)最基本的要求，也是一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，需要全體黨員幹部嚴(yán)肅思考，認(rèn)真對(duì)待。這裡，第一位的也是最重要的是全面貫徹落實(shí)江澤民同志“七一”重要講話精神，用“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作。在逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕的過(guò)程中，所有黨員幹部都應(yīng)當(dāng)先天下之憂而憂，後天下之樂(lè)而樂(lè)，吃苦在前，享受在後，首先要支持和幫助羣衆(zhòng)富起來(lái)，而不能只考慮自己如何富。在改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的進(jìn)程中，要努力提高馬克思主義理論水平和思想修養(yǎng)水平，不斷提高爲(wèi)人民掌權(quán)用權(quán)的本領(lǐng)，掌握適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。在推動(dòng)黨的建設(shè)的新的偉大工程中，要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信於民。要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、羣衆(zhòng)監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部的監(jiān)督，保證他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力。

正確對(duì)待權(quán)力，代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，落實(shí)在行動(dòng)上就是全心全意爲(wèi)人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。黨的這種性質(zhì)和歷史使命，決定了黨除了廣大人民羣衆(zhòng)的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，沒(méi)有自己的特權(quán)，當(dāng)好人民公僕，全心全意爲(wèi)人民服務(wù)，是黨員幹部思想和行動(dòng)的最高準(zhǔn)則，是黨性的集中表現(xiàn)。

對(duì)人民羣衆(zhòng)的深厚感情是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保證。羣衆(zhòng)是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。作爲(wèi)執(zhí)政黨，不僅要在奪取政權(quán)和困難的時(shí)期想起羣衆(zhòng)，取得政權(quán)、事業(yè)發(fā)展以後，更要重視羣衆(zhòng)、依靠羣衆(zhòng)。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益爲(wèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨的羣衆(zhòng)路線，深入羣衆(zhòng)深入基層，傾聽(tīng)羣衆(zhòng)呼聲，反映羣衆(zhòng)意願(yuàn)，集中羣衆(zhòng)智慧，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和羣衆(zhòng)要求。

代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)關(guān)係到黨和國(guó)家的生死存亡。世界上一些老牌執(zhí)政黨相繼喪失執(zhí)政地位，一條帶根本性的原因是他們執(zhí)掌的政權(quán)背離了人民的意志和利益。這是歷史教訓(xùn)，也是客觀規(guī)律。每一個(gè)黨員幹部都應(yīng)當(dāng)以此爲(wèi)鑑，認(rèn)真學(xué)習(xí)、身體力行“三個(gè)代表”的要求，時(shí)時(shí)處處代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。這樣，我們黨就一定能夠在萬(wàn)古長(zhǎng)青的人民事業(yè)中永葆生機(jī)和活力，永遠(yuǎn)立於不敗之地。

（本章完）